我国乡镇行政管理的现状与改革研究

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全文字数：6240

我国乡镇行政管理的现状与改革

乡镇是我国现行组织和行政管理体制中的基层单位，是党和国家联系广大农民群众，贯彻落实党和政府的各项方针政策，推进社会现代建设，建设社会主义新农村的基础环节，乡镇这个基础如若出现动摇、弱化，势必影响到国家的稳定。目前，各级干部对“进一步深化乡镇改革、不断理顺条块关系，实现责、权、利有机统一”的要求，希望和呼声很高。这些要求、希望和呼声，虽然是局部的、基层的，但是，带有普遍性。认真研究研农村工作中的新情况，积极探索新形势下正确运用行政管理方法的途径，是当前广大行政干部做好工作的基础和重要任务。

一、我国乡镇行政管理的现状分析

随着社会进步，乡镇行政管理也出现了许多新情况、新问题，现就当前的乡镇行政管理现状做一简要概述。

（一）乡镇机构设置不规范

乡镇下设机构的情况，有的是五个，即党务办、政务办、社会事务办、经贸办农业办，有的是六个，即党政办、农业办、村镇国土办、计划生育办、经贸办、社会福利办；有的是七个，即党政办、政务办、文教卫生办、计划生育办、农经办、财贸办。上述机构设置存在这明显的缺陷：（1）党政机构合一。有的乡镇把党务办和政府办合在一起，称为党委办（上述第二类情况），管理党务、政务、群团、武装、政法、财政、贸易、税收，这势必造成党政职能混乱，发生各种矛盾。（2）政府职能不健全。有的乡镇没有将管理对象和内容全部纳入机构设置所体现的职能中。这势必出现管理空白。（3）有的乡镇镜头设置过多，不利于精简、统一、效能目标实现。机构应是职能的载体。上述机构设置也反应出乡镇行政管理体制还没有完全理顺。

（二）撤区并乡建镇以后，乡镇管理幅度过多

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