中国传统的政治文化与公共事业管理

【摘要】本文欲通过对中国传统的政治文化的探索，归纳总结出中国传统的政治文化所特有的特征；阐明其对我国公共事业管理带来的积极与消极的影响，进而提出现阶段构建具有中国特色的公共事业管理相关思路。

【关键词】政治文化公共事业管理以人为本和谐社会

一、对中国传统的政治文化的认识

（一）政治文化与中国传统的政治文化

1、政治文化的内涵

“政治文化”一词是由美国政治学家阿尔蒙德（G. A. Almond）于1956年在美国《政治学杂志》上发表的 “比较政治体系”论文中首次提出的。它属于政治社会的精神范畴，是一个社会关于政治体系和政治问题的态度、信念、情绪和价值的总体倾向。

根据阿尔蒙德观点，政治文化是一个民族在特定时期流行的、综合的政治态度、政治信仰和感情，它由本民族的历史和当代社会、经济和政治活动进程所促成。在阿尔蒙德定义的基础上，派伊（Lucian Pye）认为，政治文化是政治系统中存在的政治主观因素，包括一个社会的政治传统、政治意识、民族精神和气质、政治心理、个人价值观、公众舆论等等，其作用在于赋予政治系统以价值取向，规范个人政治行为，使政治系统保持一致。维巴在分析政治文化的构成和作用时进一步指出，一个社会的政治文化是由经验基础上形成的一系列信念、符号和价值所构成，它决定了人们行为的条件，为人们提供了参与政治的主观意向。

如果我们做一个比喻，把政治体系分为“硬件”和“软件”两个部分，那么，各种制度化和结构化的政治组织、机构和规则，可以说是政治体系的“硬件”部分，而构成“软件“的东西则是政治文化。

从上可知，我们可以为政治文化做如下定义：政治文化是一个民族在特定时期，由本民族的历史和当代社会、经济和政治活动进程所促成的相对稳定的政治态度、政治信仰和感情；它包括一个社会的政治传统、政治意识、民族精神和气质、政治心理、个人价值观、公众舆论等。

2、中国传统政治文化

中国传统政治文化，是中华各民族在长期历史发展过程中逐渐积累而沉淀下来的，体现中华民族的民族精神，存在于中华民族大众心理的、知识的、生活的结构之中，并通过长期的政治社会化过程而得以延续的、长期形成的、相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感、态度和价值。

派伊（Lucian Pye）曾指出，构成政治文化的基础是自然的、经济的、政治的环境。然则由于自然的、经济的、政治的环境不同，也就构成了一个民族特有的政治文化，它既包括人们的政治认知、态度、愿望、情绪，亦即人们的政治信仰、政治理想、政治感情、政治价值取向等；也包括人们的政治思想、政治观念，以至政治理论等。每个民族由于在政治文化上有共识，从而使人们对该社会的政治共同体产生认同感，使该民族富有内聚力。这种内聚力正是一个民族得以存在于人类社会的基础。与其它国家和民族相比，赋予了中国传统政治文化特有的内涵：

从自然环境上看，我国的汉文化发源于西北和中原地带，自然环境适宜于农业，我国又是地处西北多山，北部为大沙漠，东南面临大海，影响了对外交流，这就决定了我国传统文化具有封闭性。

从经济生产方式和经济形态是看，无论中国或西方，在原始社会、奴隶社会和封建社会，自然经济都是主要的经济生产方式。这种方式是以自给自足为经济特征的。然而，中国和西方的奴隶、封建社会又各有特点，这就形成了各自的经济环境。中国古代虽然也有商品交换的存在，但是由于传统的政治上的重农轻商，使商品经济在我国一贯受到压抑。所以我国的古代文化基本上是自然经济下的农业文化。

从社会政治生活结构上看，在我国古代，奠基于以小农为基础的自然经济，在政治上形成了中央集权的君主专制制度。同时，血缘关系长期影响着我国社会，在我国的政治文化中长期保留了专制思想和家族观念，人们对君权的认同，清官思想的保留，家长作风的存在，都是其表现。

（二）中国传统的政治文化的特征

中国传统的政治文化，是中国特定的社会、经济、政治、文化以及自然环境的产物，有其不同于其他民族、国家或地区政治文化的特点。这些特点虽经历代封建王朝的更迭和外来文化的冲击、影响，但几千年来仍一直保持着所特有内涵与特征，概括起来主要表现为：

1、君主专制下的民本主义思想源远流长

君主专制在中国源远流长，国家权力为君主所私有，君主总揽国家立法、司法、行政、军事等大权，对臣下和民众享有生杀予夺的权利；这种专制体制，必然是以言代法、权大于法，君主口含天宪，言出即法。然而，这种君主专制政治在中国历史上之所以长期存在，重要原因之一在于有民本主义的调节，使君主滥用权力的现象不能不有所遏制，而不至于公然以天下为敌，以维持国家的长治久安；所谓的“民为邦本”、“民贵君轻”、“吏为民役”等，是中国历史上民本主义的思维定势和施政方略。

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