电子商务的发展前途与政策导向

sp;经过几年的努力，电子商务已经深入人心。然而，推动电子商务的发展却仍然是一项艰巨的任务。在这一过程中，政策导向将起到极为重要的作用。（一）加强对电子商务发展的宏观规划和指导发展电子商务是政府经济工作的责任。在发达国家，发展电子商务主要依靠私营企业的参与和投资，但政府仍然需要积极引导。在发展中国家，则更需要政府的直接参与和帮助。与发达国家相比，发展中国家企业规模偏小，信息技术落后，债务偿还能力低，政府的参与有助于引进技术、扩大企业规模和提高企业偿还债务的能力。另外，许多发展中国家的信息产业都处于政府垄断经营或政府高度管制之下，没有政府的积极参与和帮助将很难在这些国家快速地发展电子商务。正确的指导原则对于电子商务的发展具有举足轻重的作用。在电子商务的发展过程中，必须发挥政府的宏观规划和指导作用，明确各级政府在推动电子商务发展中的责任，制定相应的电子商务发展规划，通过规划，协调、组织和引导电子商务的发展。正确的指导原则应着眼于21世纪，将电子商务看作实现经济持续增长的推动力，应保持政策的一致性和制度框架的统一性。在此基础上，需要认真研究借鉴国际经验，吸取其中积极的合理的因素，制定符合我国实际情况、体现我国发展特色的电子商务发展战略。（二）鼓励试点，积极引导，推动企业参与电子商务电子商务是国民经济信息化的主要组成部分，而企业信息化是电子商务的基础，是原动力。因此，当前要下大力气抓好企业信息化，以现代信息技术为手段，以建立起现代化企业制度为目标，对现有的企业管理、业务流程进行改革和优化，适应市场竞争的外部环境，金融电子化既是信息化的要求，也是电子商务的保证，没有金融电子化，就不可能实现网上交易和结算，因而就谈不上实现真正的电子商务。金融电子化要实现跨行、跨地区的贸易结算、资金划拨，提高资金使用效率，为企业和个人提供方便、适时的金融服务。电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动。在推广电子商务的过程中，应鼓励试点，取得经验，逐步推开。电子商务涉及的领域众多，形式多样，加上中国行业和区域差别较大，企业管理水平有高有低，对电子商务上的认识不统一。在这种情况下，试点工作是十分重要的。首先应在一些管理和经营特点比较适合电子商务发挥的领域中推行电子商务，例如计算机软件产品、出版发行业、银行、外贸、零售业、民航、证券等。让这些企业先行动起来，获得成功，再带动其他企业。同时应注意推广重点的选择。大企业资金雄厚，上马比较容易，但有些大企业运用传统商务一直做的比较好，让他一下子改变营销方式容易遇到阻力，而有些中小企业更需要借助于电子商务促使自己的产品走向市场。因此，也许某些中小企业发展电子商务的积极性会更高一些。其次，对于那些经济比较发达、信息化程度比较高、领导重视、对电子商务有需求和有效益的地区，应鼓励他们不失时机地发展各种方式的电子商务以发挥其示范效应，以便在电子商务和传统商务的结合中逐步扩大电子商务比重的做法。电子商务解决不了的问题先由传统商务的老办法解决，这样，电子商务的起步和发展就会容易一些。对于积极开展电子商务的试点的单位，应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持。由于电子商务是个新兴行业，运行中也会出现除技术之外的许多问题，如网络广告问题、信息污染问题、专业化问题、无序竞争问题等。从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，才能保证我国电子商务实现良性发展。（三）进一步加快网络基础设施的建设由于电子商务是基于信息网络通信的商务活动，为此需要建设必要的信息基础设施，包括各种信息传输网络的建设、信息传输设备的研制、信息技术的开发，还包括用于多媒体教学、远程教学、远程医疗保健等一系列信息基础设施的建设。要想实现真正实时的网上交易，需要网络有非常快的响应速度和较高的带宽，这必须由硬件提供对高速网络的支持，而现在大部分的网络速度都达不到实际的要求。这一矛盾在我国更为突出。由于经济实力和技术方面的原因，我国网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络质量也比较低，公众使用费用比较高。如何加大基础设施建设的力度和广度，改变网络通讯方面的落后面貌，是关系到我们国家的电子商务能否顺利实施的关键。电子商务的发展取决于信息终端设备的普及程度。因为信息基础设施建成后，必须与信息终端设备相连才能实现电子商务活动。因此信息终端设备的普及程度，如电话、个人计算机、移动电话的普及率等都将成为电子商务发展的制约因素。对于上述终端设备，我国的拥有总量和增长率虽居世界前列，但人均拥有量却远远落在后面。我国的东部、西部、中部地区的发展还极不平衡，中、西部信息终端设备的相对匮乏将成为这一地区发展电子商务的极大障碍。企业信息化是电子商务的动力，对现有企业的管理模式、业务流程进行改革和优化，使之适应信息经济的要求，是当前的一项重要工作，必须抓紧抓好。金融电子化是电子商务实施的保证，没有金融电子化，就不可能实现网上交易和结算，因而就谈不上真正实现电子商务。金融电子化要实现跨行、跨地区联网贸易结算、资金划拨，真正为企业和个人提供方便、实时的金融服务。就我国目前的情况来讲，进一步加强网络基础设施的建设应着重注意以下四个方面的问题：（1）信息基础设施建设首先必须是国家行为。美国在发展计算机信息网络以及信息基础设施方面一直处于领先地位，其重要的原因之一是政府一贯的决策、支持和引导行为。这个经验是应当借鉴的。国家在大力推广电子商务应用时，应当高度重视网络基础设施的建设，把这种建设作为电子商务应用的重要战略组成部分。（2）建立平等开放的市场竞争机制是建设和发展我国信息基础设施的关键。尽管我国已经开始改变邮电部独家运营邮电通信业务的局面，但是真正的竞争局面很难形成。根据不少发达国家发展计算机信息网络，特别是发展Internet/Intranet的经验，搞电信业垄断的国家Internet的发展就比较缓慢。例如一些欧洲国家和日本。而电信业开放的美国、加拿大等国家，Internet/Intranet以及国家信息基础设施的建设就发展迅速。竞争的最大收益者是用户，他们总是可以得到较好的服务和低廉的价格。电子商务推广的快慢，是和网络使用的价格高低密切相关的。（3）优先发展Internet/Intranet技术为主的计算机信息网络，并为高速信息

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电子商务的发展前途与政策导向(三)