电子商务的发展前途与政策导向

一、电子商务的发展前途 2000年，被誉为21世纪发展方向的互联网经济经历了大起大落的严峻考验。纳斯达克指数从年初的5048点降至年底的2332点。网络股的市场表现使得投资人忧心重重，网络公司的大量倒闭，更加大了人们对互联网经济的恐惧心理，似乎互联网经济已经走到崩溃的边缘。甚至有人惊呼，网络公司已经分享完“最后的晚餐”。作为互联网经济的核心，电子商务不仅面临着市场风雨的荡涤，而且成为人们议论的焦点：互联网经济能否继续发展，电子商务还有没有前途，大力推动电子商务对于我国社会和经济的发展究竟具有什么样的实际意义？身居急剧变化的世界经济新环境，科学地回答这些问题，对于我们正确制定电子商务的发展政策具有极为重要的意义。（一）电子商务发展的历史轨迹在我们思考互联网经济能否继续发展，电子商务还有没有前途这一重大问题时，首先应当跟踪电子商务发展的历史轨迹。这将使我们对事物的整个发展趋势有一清晰的了解。虽然电子商务起始于20世纪70年代，但当时主要是电子数据交换（EDI）贸易。大规模的网络贸易开始于20世纪90年代初期。随着互联网用户的急剧增加，电子商务迅速膨胀。1995年全球互联网的用户约3000万户，通过互联网实现的销售额仅有2亿美元；1996年全球互联网的用户超过6000万户，通过互联网实现的商业销售额达到7.1亿美元；1997年全球互联网的用户达到7000万户，通过互联网实现的商业销售额猛增至26亿美元；1998年，全球互联网用户达到1.13亿户，电子商务交易额达到418亿美元；1999年，全球互联网用户达到2亿户，电子商务交易额突破1000亿美元。2000年7月美国商务部发表的《2000’数字经济报告》统计，截止2000年6月底，全球使用互联网是人数达到3亿人，比1999年增加了80%。 2000年2月在曼谷举行的联合国贸发会议上发表的报告书预测，2000年的网上贸易总值将达到3770亿美元，2001年将几乎增加一倍达到7170亿美元，2002年将达到12340亿美元，到2003年电子商务占世界贸易总额的比例将多达四分之一。从美国的情况看，虽然遇到许多困难，电子商务仍然保持了稳定的发展态势。据美国商务部2000年11月27日公布的统计显示，2000年第三季度美国的网上商品零售额达到63.7亿美元，比第二季度增加了15.3%，为商务部2000年3月份开始的此项统计以来增幅最大的一个季度。2000年第三季度，美国的商品零售总额达8120亿美元，比第二季度下降了0.4%。尽管网上零售额在该季度大幅度增加，但其占商品零售总额的比重仍只有0.78%。根据统计，2000年头两个季度美国的网上商品零售额分别为52.4亿美元和55.3亿美元，分别占零售总额的0.7%和0.68%。估计2000年网上零售总额将突破200亿美元的大关。商务部进行的这项统计是为了反映互联网对美国经济的影响。但由于商务部的统计中不包括通过网络提供的旅游、金融和售票等服务，所以这一统计并不能反映网上零售活动的全貌。最新研究表明，从1991年3月以来，美国经济维持着高增长、高就业、低通胀的局面作出了重要贡献。美国1999年的目标是GDP增长3400亿美元，而互联网经济就增长了2000亿美元。1999年美国互联网经济创造了5070亿美元的价值。其中，网上交易额为1300亿美元。目前，有31%的美国公司都开展了电子商务活动。估计三年后，上网企业将达到90%，成交额达到1.5万亿美元。有人讥讽“被炒得沸沸扬扬的电子商务，其交易额仅占美国全部交易额的1%强” 。这种说法只看到事物的一个方面，却忽视了事物的另一方面。我们必须清楚地认识到，这一交易额的成长时间仅仅几年时间，这种成长速度已远远超过人类历史上任何商业模式成长的速度。我们应当允许新事物有一个成长过程，同时，也必须对迅速发展的新事物保持高度的热情，否则我们将会失去最有利的发展时期。互联网商务发展的基础正在迅速增长。从1993年到1999年，互联网的使用人数大致按图1所示的曲线增长，预计到2005年，世界人口的1/5，即10亿人将使用互联网。考虑到对互联网商务发展状况的预测应基本与互联网使用人数的增长相吻合，并考虑到互联网商务自身成长过程中遇到的困难，排除某些因素的干扰，预计2000、2001、2002年全球网上交易额有望分别达到1700亿美元、6000亿美元、15000亿美元。这一迅猛发展的趋势将持续到2006 2008年前后，而在稍后几年内，即在2010 - 2012年间极可能趋于缓和。图2反映了笔者对互联网商务发展情况的预测。互联网商务的发展前景在我国，虽然互联网开通较晚，但发展极为迅速。截止2000年6月底，我国上网计算机数达到650万台，上网用户人数达到1690万。 1998年3月6日，我国国内第一笔互联网上电子商务交易成功，它是由世纪互联通讯技术有限公司和中国银行共同携手完成的。这标志着我国电子商务已开始进入实用阶段。之后，B to C（Business to Customer）型的网上零售站点，如中国光盘超级市场、上海书城、珠穆朗玛8848、广州百盛精品等相继开业；以现代信息网络为依托的B to B（Business to Business）型的网络批发交易市场，如中国商品交易市场、中国商品交易中心（CCEC）、中国商品订货系统（COGS）、库存商品调剂网络等商务系统陆续投入运营。1999年消费类电子商务活动中网上购物总交易额达5500万元。到2000年一季度，消费类（B2C/C2C）电子商务网站即已达1100余家，网民参与网上购物的比例达20.3%。2000年近9成的网民准备参与电子商务活动，预计网上购物总交易额比1999年增长500%以上。总额可能达到8 亿元人民币。预计2002年可望达到100亿元人民币。随着互联网在我国的大规模普及，互联网有望发展成为最广大、最深厚、最快捷的市场，互联网商务也将成为传统商业最有力的挑战者。电子商务发展的历史轨迹表明，虽然互联网经济和电子商务在其发展过程中遇到很多困难，也存在一定的泡沫，但其成长的速度和生命力是不可否认的。随着信息技术在国际贸易和商业领域的广泛应用，利用计算机技术、网络通信技术和互联网实现商务活动的国际化、信息化和无纸化，已成为21世纪经济发展的一大趋势。 （二）电子商务对社会生产力的推动作用《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议（草案）》提出了工业化与信息

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