论述工程量清单计价模式下建设工程项目招投标管理

建设项目决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较，选择及作出判断和决定。根据有关资料统计，在项目建设各大阶段，投资决策阶段影响工程造价的程度很高，即达80%-90%。由此可见，项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成效，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。在市场经济条件下，项目决策阶段的工程造价管理已并不仅仅是社会职能部门的事，建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段要充分了解分项工程内容、工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况，认真搜集有关资料，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，为工程招投标作好充分的准备

3.2.1工程项目投资预测与决策概述

预测是指用科学的方法预计，推断事物发展的必然性或可能性的行为，即根据过去和现在预计未来，由已知推断未知的过程。

决策就是指在充分考虑各种可能的前提下，人们基于对客观规律的认识，对未来实践的方向，目标，原则和方法作出决定的过程。所谓投资决策是指投资主体（项目法人）为实现投资的预期目标，采用一定的科学理论，方法和手段，并按照一定的决策程序，对若干个可行性方案进行研究，分析，论证，选择和决策投资行动方案的过程。

3.2.2工程项目对造价控制的影响因素

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到70%－80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：

　（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。

　（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

　（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

第四章工程量清单计价模式下招标阶段工程造价的控制

4.1 工程量清单计价模式在招投标阶段对工程造价控制的影响

招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。新的计价模式对这两点都将产生深刻的影响：

4.2工程量清单计价模式在招投标阶段控制的工作重点

1、注重招标文件的编制

　招投标文件是控制工程造价的关键，是建设工程从招投标过程到工程项目实施全过程的纲领性文件。必须做到无矛盾、无漏洞，否则，就会给随后的施工管理和造价控制造成很大的麻烦，使工程竣工结算大大超出投标报价。

　（1）招标范围要明确具体。对那些施工图中有的而很有可能不要做的项目尽量不要列入招标范围，以防止投标单位采取不平衡报价的策略，在这些可能不要做的项目上报低价，而在总价不变的情况下抬高其它项目的报价，使必做部分工程造价增高；对施工图中做法不明确的项目，在招标前要明确其具体做法，使这些项目的单价能准确的确定。

（2）招标文件中要载明的计价依据包括施工图纸、工程量清单计价规范、消耗量标准、取费标准、当时当地材料预算价格以及建设行政主管部门颁发的有关工程造价的文件。这些计价依据对投标单位的投标报价都有很重要的影响，特别是材料预算价格的选定，对投标报价的影响更为明显。

（3）工期对造价的影响主要表现在垂直运输机械台班消耗量、周转材料的占用时间及占用量三个方面。工期越短垂直运输机械台班消耗量越少，周转材料的占用时间越少会降低工程成本，但是，如果工期太短就会引起周转材料的投入量大大增加，周转材料的场外运输费用也会相应增加，从而会造成工程成本的增加。因此，应找出使工程成本降低最大的最优工期，将其确定为招标工程工期。

（4）选择合适的评标办法。目前常用的评标办法有综合评估法、经评审的最低投标价法和合理定价评审抽取法。其中经评审的最低投标价法在竞争激烈的情况下，能够使投标单位为了中标而最大限度地降低投标报价；合理定价评审抽取法的定价主动权在业主，在投标时中标价格也是确定的，但是根据有关规定所定合理价必须反映社会平均水平，从而使那些施工管理水平比较高的投标单位在投标时不能发挥价格优势，使工程造价得不到最大限度的降低；综合评估法采取低报价的投标策略的效果不是很明显，投标单位报价时主要考虑的是如何离基准价最近。因此，采取经评审的最低投标价法能使工程造价降到最低。

　　2、重视询标工作

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