会计信息失真的原因及对策

　一、会计信息失真的形成过程

 （一）信息的处理环节

 （二）会计信息披露过程中弄虚作假形成会计信息失真。

　二、会计信息失真的原因 

 （一）业绩及利益驱动 

 （二）政府行为不规范

 （三）内部控制制度不健全，使会计舞弊有机可乘

 （四）会计监督体系不健全，企业外部监督软弱无力

 （五）会计人员素质不高

　三、会计信息失真的对策

 （一）完善相关制度 

 （二）从技术层面上，我们也是可以有所作为的

 1、加强会计培训，提高会计人员的业务素质和思想素质

 2、实现会计核算的全面电子化

 3、会计信息披露的全面电子化和时效性。

内 容 摘 要

 [摘要] 会计信息作为一种商业语言，它的质量对于我国的经济管理起着至关重要的作用，但目前我国会计信息失真情况相当普遍。本文从会计信息失真的形成过程入手，分析其原因并针对这些原因提出了几点相应的对策，力求使会计信息走向真实的轨道。

会计信息失真的原因及对策

提示：安然、银广夏、蓝田……近年一系列的企业欺骗投资人案件越来越引人关注，也引起人们思考关于会计信息失真的问题。特别在我国，随着社会主义市场经济体制的确立，财务会计制度改革正沿着规范化、制度化、法制化的轨道发展。会计信息作为一种商业语言，无论是对国家宏观管理还是对微观经营都有着极其重要的意义。然而，在当今整个中国市场上，会计信息失真，即上市公司包装成为“伪装”，政府授意、企业编造、事务所视假为真或共同作弊等情况相当普遍，提高会计信息质量已成为会计管理工作的当务之急。下文从信息失真的过程入手，分析其形成原因，并提出相应对策。

一、会计信息失真的形成过程

从会计信息失真的形成过程来看，通常产生在两个主要的信息处理环节：信息的形成过程和信息的披露过程。

（一）信息的处理环节

从会计信息的形成过程来看，信息失真可能表现在这些方面：搞数字游戏，虚增发生额和余额；隐瞒、截留、转移收入，私设“小金库”；虚增成本以便偷漏税款；捏造事实，开虚假发票报销；串用或乱用会计科目等。另外，一些核算单位为了小团体的利益，甚至某些不可告人的目的，根本不按国家统一会计制度的规定确认、计量和记录科目，特别是在收入、费用和成本等科目上没有按照权责发生制原则、配比原则或谨慎性原则进行核算，不按规定计提固定资产折旧、摊销预提费用、待摊费用和递延资产，推迟或者提前确认收入或支出，人为地操纵成本费用的计算标准和利润分配方法，从而掩盖企业经营过程的实际情况，不利于投资者和债权人正确了解企业的财务状况及经营成果。

（二）会计信息披露过程中弄虚作假形成会计信息失真

虽然造成会计信息失真的主要因素是在会计信息的形成过程中，但对于企业外部的会计信息使用者来讲，他们难以得到来自企业内部的会计核算实际情况，他们的投资或贷款行为主要受公开披露的会计信息的影响。因此，许多企业又在会计信息的披露环节上对报表进行再加工。对中小投资者产生过重大投资决策影响的失算财务报告，在我国证券市场的上市公司中屡见不鲜。而银广夏事件的影响之深远，在于其波及到一些“投资”银广夏的上市公司，甚至是专家理财的证券投资基金。银广夏事件只是中国证券市场会计信息披露失真的案例之一，它所反映的问题，恰好说明在会计信息披露环节上存在着严重的失真风险。

在这一环节中形成的会计信息失真主要表现在以下三个方面：

（1）报表附注说明简单，甚至被忽略。在规定公布的财务报告中，必须包括基本财务报表和其他财务报告，其中基本财务报表又包括报表主体和附注。上市公司必须在附注中向外部信息使用者传递补充的会计信息，如采用何种会计处理方法等。因为不同的会计处理方法将产生不同的报表数据。所以，如果不充分揭示企业会计核算所选择的方法，将使会计信息缺乏可比性。虽然核算单位会计处理方法的选择，最终将由其相关主管部门批准确认，但企业在会计方法的使用上还是存在很大的选择余地，倘若没有在报表附注中加以说明的话，其所提供的会计信息的可用性将大打折扣。

（2）审计部门监督不力。按照国际惯例，上市公司会计信息披露的真实性和可靠性，必须由注册会计师审计并签字才能最终确认，其目的是通过独立第三方认证，增加会计信息的可信度，降低会计信息使用者的风险。在上文提到的银广夏事件中，深圳中天勤会计师事务所及其签字注册会计师却担当了一个不光彩的角色。最近三年，该所均为银广夏出具了无保留意见的审计报告，其中1999年和2000年度负责审计的注册会计师为相同的人。

（3）数据的不准确和不真实。这是会计信息披露中存在的最主要问题。上市公司可以随意调整资产价值的大小、虚增收入、利用费用或折旧或应收应付等科目任意调节利润，从而达到迷惑广大社会公众的目的。

二、会计信息失真的原因

要解决会计信息失真问题，就必须找出根源所在，只有找出根源所在，才好“对症下药”。造成会计信息失真的原因是多方面的。归纳起来，主要有以下几个方面：

（一）业绩及利益驱动

我们认为，一切违规行为最大的原因还是利益所趋动。

一方面，在我国，国有企业及很多有经营业务的行政单位，其经营者主要来自政府的委派和任命，而政府对企业经营者主要的监督和管理方式是签订“目标责任书”，因此创造良好的经营业绩，既是一项经济任务，也是一项政治任务，完成任务可能仕途光明，否则可能职位不保，经营者的经济利益与政治利益都与会计人员提供的会计信息密切相关，难免就会产生粉饰会计信息的动机。同时企业的会计人员主要是由经营者直接聘任的，工资报酬由企业经营者直接决定，这在很大程度上决定了会计人员工作目的的惟一性，于是企业的利润便成了“厂长利润”、“经理利润”，而不是企业经营成果的真实反映。

另一方面，对于正常的按照市场规则运作的企业来说，现行的我国信用贷款制度下，对企业及个人的信用资质控制不完善，企业贷款主要依靠私人关系，在此基础上只要按照融资的条件“做”出一份报表，就可以轻而易举地得到几千万甚至几个亿的资金。如本文中提到的“蓝田”，为了到得巨额银行贷款，提供虚假财务信息，仅仅以15925.332万股法人股反复抵押，竟然得到30亿元的银行贷款。可见，为了便于融资，会计信息就会可能失真。

（二）政府行为不规范

市场经济体制要求政府对企业经济活动的调节和控制通过市场以间接方式进行，然而目前政府管理企业的错位机制仍然盛行，政府的行为规则还未达到按市场经济规则办事的要求，很多地方政府还是直接管理企业，对企业指手画脚，结果往往使企业领导随着政府转。另外，对国有企业经营者未建立合理的激励约束机制，而是同政府干部一样采用行政考核的办法，并着重考核上缴税利多少，致使企业经营者为了过关，效益好时将利润打“埋伏”，完不成任务时就假造利润，这种掺杂政府行为表现群体活动的会计造假对法制建设的危害最为严重。

（三）内部控制制度不健全，使会计舞弊有机可乘

完善的内部控制制度，是保证及时为企业经营管理工作提供可靠准确会计信息的基础。然而一些单位没有完善、有效的内控制度，致使会计资料在传递过程中，因相互脱节而发生错误或因两个不相容职位缺乏相互制约，而发生舞弊；还有一些单位，虽然内控制度一应俱全，但在实际工作中，得不到有效的执行，使得规章制度形同虚设，流于形式，致使会计基础工作不规范，出纳与会计串通一气，坐支、白条抵库、原始凭证不合法等现象屡见不鲜，这些现象都会导致会计信息失真。

（四）会计监督体系不健全，企业外部监督软弱无力

会计信息失真的根本原因还在于会计监督不力。首先，企业内部审计部门本来对企业内部的财务状况进行独立审计，从而履行职能，而内部各部门只是在企业主要负责人领导下行使职权开展工作的，所以内部审计人员往往出于自身利益考虑，无法独立行使审计职能。其次，企业外部虽有许多监督机构，但各自为完成自身任务，各有取舍，如工商部门对企业的监督，往往就是一年一次的工商年检，而财政部门平时与企业几乎无联系，税务仅监督企业是否如实纳税等，都没有对企业会计工作实施具体全面的监督，企业外部未能形成一个对会计信息质量进行有效的整体监督的体系。最后，从社会监督来看，会计师事务所、审计师事务所等中介机构其独立性远未达到市场经济发展的要求，一方面受注册会计师队伍素质方面的制约，未能充分发挥客观监督作用；另一方面，由于国家对会计师事务所、审计师事务所等中介机构管理的不规范以及一些中介机构出于商业的目的，给企业虚假的财务报告出具审计报告，如“银广夏事件”就涉及会计师事务所，这样助长了会计信息失真的恶性循环。

（五）会计人员素质不高

会计人员的素质，包括业务素质和思想素质。有些会计人员业务素质不高，在处理会计业务过程中，由于对会计核算规范掌握不透，加之会计人员工作量较大，其主要精力放在记账、算账和报账上，对新的理论知识和刚出台的财经法规研究应用较少，往往跟不上改革的步伐，从而加工出来的会计信息不准确、不完整。有些会计人员由于职业道德和思想素质低，法制观念淡薄，为了企业利益而作假账，为了个人利益而编假证、假据，化公为私，有的甚至与单位领导串通一气，合谋作案，这也是当前集体、私营企业会计信息失真的主要原因。

即便在美国这样市场机制相对健全的国家，同样出现会计信息失真问题。这时，管理层人员及会计审计人员的道德和素质问题就显得突出和重要了。能源巨子安然与曾享誉全球的财务公司安达信之事件让给所有人对投资的思考都带来了阴影。

三、会计信息失真的对策

针对以上的原因分析，为了有效控制会计信息失真给社会和投资者带来的不利，我们应该对症下药，完善相应的制度及法规，同时也应用一些技术避免人为的舞弊现象。下面从两个层面分析控制会计信息失真的对策：

（一）完善相关制度

1、转变政府的职能

确实有效地实行政企职责分开，政府对企业的经营不能过多地干涉，使企业拥有充分的经营自主权，如在完善业绩评价机制方面，应考虑增加一些涉及企业持续经营能力的非财务指标，建立一套全面、完善的考核指标体系，从目前利益与长远利益、社会效益与经济效益、社会保障体系的健全程度、环境保护程度、产权保护状况等方面综合考查，在改变激励措施，防止经营者的短期行为方面，将长期绩效补偿与短期工薪支付分开，使经营者所得的利益与企业目标约束挂钩，从而提高会计信息质量。

2、建立健全企业内部的控制制度

内部控制是指单位为了保证各项业务活动的有效进行，确保资产的安全、完整，防止欺诈和舞弊行为，实现既定管理目标而采取的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。健全的内控制度能为提供真实的会计信息奠定良好的基础。各单位应建立健全本单位内部审计监督制度；各单位应根据法律法规的统一规定，按照会计准则，结合本企业的实际情况制定内部财务管理制度；各单位会计机构内部应当建立稽核制度等，以便会计人员遵照执行，减少漏洞。如实际工作中的“钱账分管”原则，不相容的职务必须相互分离、相互制约原则。规范单位会计行为，保证会计信息的真实、完整，离不开内部控制制度。

强化内部监督，改革现行会计人员管理体系，对单位主要会计人员实行委派制，全面负责企业会计核算工作，监督企业经营成果，而其个人利益与企业利益分离，解除会计人员秉公执法的后顾之忧，从根本上保证企业内部会计监督的顺利实施，铲除会计信息失真的根源。

3、完善监管制度，加强监管力度

工商、财政、税务、审计等执法机关，要各司其职、密切配合、相互协作，做到齐抓共管，达到综合治理的目的，对监督检查中发现的违法违纪问题，要坚决依法处理，并要追究有关人员的行政责任和法律责任，以维护国家财经纪律的严肃性。

发展和完善注册会计师审计制度。注册会计师作为市场经济的“经济警察”，应充分体现其职能和作用。应采取如下有效措施：（1）会计师事务所按国家要求脱钩改制，要真正成为市场的主体，独立承担审计责任和风险，彻底消除行政干预审计，（2）建立完善的审计法规体系，确保审计工作有章可循，有法可依；（3）加快注册会计师队伍建设，以满足市场经济对信息鉴证的要求；（4）建立注册会计师的再审制度，对出具虚假审计结论的机构应吊销其营业执照，并对有关责任人做出取消其执业资格的处罚，造成严重后果的，由司法机关依法处理，以提高中介机构的社会责任，让失真的会计信息难以过关。

4、建立新的经营者考核指标体系

考察企业要全面、公正、客观，不能完全依赖企业会计报表披露的会计信息。在考察企业经营者的工作业绩时应看他在任期内企业为国家为社会所做贡献的大小、企业产品的市场占有率、资产的保值增值情况、企业发展后劲等。这些方面对国家和企业来说，都是至关重要的，在会计实务中也较难做假。在考核经营者时，还应将其任期内企业的遵纪守法情况以及会计信息的质量结合起来，由经营者对会计信息的质量承担主要责任。

（二）从技术层面上，我们也是可以有所作为的

1、加强会计培训，提高会计人员的业务素质和思想素质

提高会计人员素质是保证会计信息质量最直接、最基础的环节。一方面随着我国会计制度改革的不断深入，必须加强对会计人员进一步的业务培训，不断充实和更新其会计知识，提高其专业技能，使他们能对各种类型的经济业务做出正确的会计处理；另一方面，应当定期对会计人员加强职业道德教育，使会计人员树立高度的职业责任感，坚持原则、廉洁奉公、严明执法。同时，实行会计人员持证上岗制度，经过考核只有具备良好的业务素质和道德素质，才能取得会计资格，并且由会计管理部门对会计资格进行年检，对于违纪违法的吊销其资格证书，直至追究其法律责任。

2、实现会计核算的全面电子化。

虽然我国的计算机会计核算起步比较晚，但经过十几年的发展，会计核算软件已经发展成为财务管理软件，有些软件开发公司已经推出了适合整个集团的管理软件。

从财务管理的角度看，这类新型管理软件的最大优点是可以实行财务集中统一管理，使财务人员与其他部门之间保持相对的独立。一方面降低了其他部门负责人对财务人员进行约束和控制的可能性，消除了财务人员的后顾之忧，使财务人员敢于进行会计监督；另一方面，割断了财务人员与其他部门的经济利益关系，降低了财务人员被其他部门拉拢的可能性，有利于财务人员依法独立履行职责，增强会计约束力，保护广大财务人员的合法权益，充分调动财务人员的积极性、主动性和创造性，全面提高财务人员的综合素质。

从会计信息管理的角度看，由于系统通常采用后台数据库统一管理方式，既可以使一般人员轻而易举地访问和使用大型数据库，访问权限又避免各个部门仅仅为了满足自身利益，在需要的时候随意更改会计信息，从而使各部门之间在数据传递和交换时，既能实现数据共享，又可以相互制约，达到有效防止在会计信息形成过程中出现信息失真问题的目的，使会计信息失真现象尽可能地被消灭在形成过程中。

3、会计信息披露的全面电子化和时效性。

我国证券市场对会计信息披露的要求，已完全实现信息披露的电子化，投资者可以在证监会及其指定的专业网站查询上市公司财务报告的电子版。但是，与网络时代的特点相比，会计信息披露的广泛性和时效性还有待提高。

首先是信息披露的广泛性，应当逐步将会计信息的发布主体由上市公司推及所有法人核算单位，并将传输形式逐渐由现在的书面报告转向电子版形式，最终形成一个全国性的会计信息收集、分析和检索网络。在选择除上市公司以外的法人核算主体进行电子化信息披露时，可以率先在计算机及网络公司中实行公开信息披露。

其次是信息披露的时效性，我国证券市场对会计信息披露的时间要求是每年的4月30日之前公布上一个年度报告，8月31日之前公布当年中期报告，从2002年开始上市公司还需要公布季度报告，这些都给上市公司的信息披露规定了时间。但是，在网络时代，时间不能简单地以年、月、甚至日来计算。如果换个思路，不是核算单位在指定时间通过指定媒体（网站）公布指定的财务报告，而是由会计信息的使用者通过联机方式，直接从核算单位的管理信息系统中及时、有效地选取和分析所需的信息，不必等到定期报告出来之后再去获取那些经过整合的历史数据，或许更符合网络时代的发展规律。当然，这种联网实时报告体系的建立，是对现行报告模式以及围绕现行报告模式而建立起来的概念、观点、会计和审计规范等一系列问题的深刻革命，它是未来会计信息披露的高级阶段。

总之，我国现有的市场经济体制下，很多制度上的和技术上漏洞使得会计信息失真存在很大的可能性，而企业在利益或其它原因的趋动之下，造成我国目前会计信息失真现象普遍，非常不利于投资者判断和选择投资方向，也极大影响投资者的信心，也损害了投资者的利益。而且，在全球范围内也都存在这样的问题，使得完善会计制度，提高监管水平，升级会计处理技术，提高会计审计人员素质等问题对全国乃至全球经济发展都将是一项迫在迫在眉睫任务。各国，各部门都应积极合作，有效控制会计信息失真，促进经济发展。

参 考 文 献

1、《企业会计制度》，中华人民共和国财政部制定，经济科学出版社出版；

2、《独立审计理论与实务》，安广实编著，中国商业出版社出版；

3、《财务与会计》，2004年第3、9、10期。