浅谈我国近期通货膨胀及其治理对策

一、通货膨胀概述

（一）通货膨胀的概念

（二）通货膨胀的特征

（三）通货膨胀的分类

二、近期通货膨胀的成因及特点

（一）从经济结构上

1．重复建设推动投资需求膨胀

2、内需结构失衡引发需求膨胀

3．外需结构失衡加剧需求膨胀

（二）从成本拉动上

1．在劳动力成本上

2．在资源成本上

3．在社会效益成本上

三、我国近期通货膨胀治理对策

（一）近期可实施政策

1.货币政策　

2.财政政策

3.价格管制或价格政策

（二）远期可实施政策

1.建立抑制通货膨胀的政策协调机制

2.优化财政支出结构

3.完善要素价格形成机制

4.努力谋求国际初级产品定价权

5.加快技术创新步伐，进一步提高劳动生产率

6.进一步强化农业基础地位

内 容 摘 要

2007年以来，我国居民消费价格涨幅不断升高，这是改革开放后居民消费价格的第五次上涨，不得不说通货膨胀已经初露端倪。到2008年4月,物价指数已经飙升至8.5%1。虽然6月份物价涨幅有所回落，但通胀预期仍然较强，未来物价上涨压力较大。当前，应把握好本次通货膨胀的根源。本文认为，此次通货膨胀的原因可以归结为我国需求泡沫的不断增大和生产成本的不断提高，导致了这一泡沫破裂，从而最终形成近期我国的通货膨胀。而这一根源在于经济结构不合理。故笔者得出，通货膨胀应从长远出发，坚持标本兼治，在有效发挥货币、财政、价格政策作用的同时，把着力点放在优化经济结构上。

浅谈我国近期通货膨胀及其治理对策

 一、通货膨胀概述 

（一）通货膨胀的概念

通货膨胀内涵的界定有许多种，西方经济学教科书中通常将通货膨胀定义为：商品和服务的货币价格总水平的持续上涨现象。综合各种观点，通货膨胀可以概括为：物价上涨的态势——不是偶然的、一时的，而是成为经济走向、趋势的物价上涨。理解这一定义应特别注意两点： ①通货膨胀不是指一次性或短期的一般价格水平的上涨，而是持续上涨。 ②通货膨胀不是指个别商品价格或某个行业商品价格的上升，而是价格的总水平。

（二）通货膨胀的特征

1、通货膨胀与纸币流通相联，是纸币流通条件下的特有现象。

2、通货膨胀与物价相联。

3、通货膨胀与物价总水平相联。

4、通货膨胀与物价的持续上涨相联。

5、通货膨胀的价格上涨存在公开和隐蔽两种类型。

（三）通货膨胀的分类

按照通货膨胀的严重程度，可以将其分为三类：第一，爬行的通货膨胀，又称温和的通货膨胀，其特点是通货膨胀率低而且比较稳定。第二，加速的通货膨胀，又称奔驰的通货膨胀，其特点是通货膨胀率较高（一般在两位数以上），而且还在加剧。第三，超速通货膨胀，又称恶性通货膨胀，其特点是通货膨胀率非常高（标准是每月通货膨胀率在50％以上）而且完全失去了控制。另外还有一种受抑制的通货膨胀，又称隐蔽的通货膨胀。这种通货膨胀是指经济中存在着通货膨胀的压力，但由于政府实施了严格的价格管制与配给制，通货膨胀并没有发生。一旦解除价格管制并取消配给制，就会发生较严重的通货膨胀。

二、近期通货膨胀的成因及特点

近期通货膨胀是整个国民经济中的热点问题。而本次通货膨胀的原因可以归结为：

经济结构不合理而引起需求泡沫不断加大，同时成本的进一步拉升，导致泡沫破裂。通货膨胀问题突显。

（一）从经济结构上

1、重复建设推动投资需求膨胀。作为转型经济体，我国产业结构正在世界产业链不断演进的大格局中迅速从低级向高级发展升级。在这一过程中，地方政府和企业对技术成熟、产品市场已经存在、处于世界产业链上的产业很容易达成共识，从而形成投资的“羊群行为”，导致部分产业低水平重复建设。近年来，一些地方出现的“炼钢热”、“汽车产业热”等现象都是例证。重复建设必然加剧相关资源和原材料需求膨胀。

2、内需结构失衡引发需求膨胀。投资与消费关系不合理，是长期以来我国内需结构失衡的典型特征，即投资率偏高、消费率偏低。相对于消费，投资具有波动性强、稳定性差的特点，其较强的投资乘数效应容易形成需求膨胀效应。

3、外需结构失衡加剧需求膨胀。在相当长的时期内，我国实行“奖出限入”的对外贸易政策，发展了大量出口导向型产业，同时在投资消费比例不协调的情况下，投资过快增长推动了产能过剩，过剩产品转向国际市场寻求销路，形成对外贸易失衡，增强了出口对总需求的拉动作用。我国经常项目顺差占GDP比重在大国中已处于最高水平，2007年已高达7.8%。

（二）从成本拉动上

生产成本的增加主要体现在劳动力成、资源成本、社会效益成本上。

1、在劳动力成本上。我国廉价的劳动力成本一度成为经济增长的杀手锏，首先，随着劳动者自我保护意识的不断提高，所要求的劳动保障成本在增长，而我国当前社会保障制度的不完善使本来因由国家支付的社会保障成本，比如工伤、退休、养老、医疗等等都加在的企业上，直接导致了企业负担加重。其次，同进，进一步的通货膨胀直接导致劳动力生活成本的增加，便进一步要求企业给予更高的劳动力价格，从而形成恶性循环。

2、在资源成本上。在很长一段时间内，我国人民甚至包括一些企业家，形成了我国地大物博，是资源大国的观念，同时，一些地方政府急功近利，急于发展地方经济，廉价出卖本地资源，导致我们在很长在段时间内，资源成本没有体现其实际市场价格。而随着经济的增长，当前企业对资源的依赖性日益增长，尤其是石油不能完全自给成为经济一大隐忧。近年来,国际能源价格猛增导致生产成本增高。从我国当前的通货膨胀看,国际石油价格等其他能源价格和国际大宗商品价格的上涨并通过进出口贸易传导到国内市场,引起国内产品成本增加，致使资源成本过底问题总爆发。

3、在社会效益成本上。可持续发展做为我国基本国策，多年来并未有效实施我们很多企业排污没有按照国家标准去治理，把超标的废物排放到公共环境中，增加了社会承受污染损害的成本。

总结以上不难发现，近来年我国需求旺盛存在着泡沫，然而成本的进一步拉到，即假需求上升导致真的成本上进而泡沫破裂，从而最终形成近期我国的通货膨胀。

三、我国近期通货膨胀治理对策

由我国近期通货膨胀的成因不难看出，我国近期的通货膨胀不仅仅是简单的货币现象，更是深层次的我国长期存在的经济结构不合理现象的集中暴发。在治标上，在近期首要选择依然是货币政策和财政政策和政府的行政干预，在治本上，必须从长远出发，对经济结构进行调整。

（一）近期可实施政策

 1、货币政策　

对于货币政策的调整，央行曾几次公开讲要密切地观察、认真地研究，对货币政策的组合要精心设计。对政策组合主要有两种看法，一种是要以提高利率为主要政策措施来抑制通货膨胀。应对这次通货膨胀主要应该运用控制货币规模的措施。提高利率的措施和控制规模的措施在货币政策组合里都要使用，但是两者中要以控制规模为主。

理由如下：如果以提高利率为主的话，就相当于在这次通货膨胀的成本推动因素里又增加了一个政策性成本推动因素。货币政策本身是以抑制通胀为目标的，但是提高利率会使企业的资本成本的价格上涨，抑制通货膨胀的措施本身反而又成为新的成本推动通货膨胀的因素。这样两个政策效果是矛盾的。所以，提高利率在应对这次通货膨胀的政策组合中不是一个好措施。缩小规模的后果是什么?缩小规模的结果是只有大中型企业和一部分小型企业能够获得贷款，但由于利率并不提高，所以能够获得贷款的企业的资金成本并不提高，它的成本并没有因此而增加。但是会有一部分小企业甚至有一部分中型企业拿不到贷款。一般来说拿不到贷款的都是小企业，可能个别也有中等企业。但是这个结果对国民经济影响比较小。现在很多小的私营企业对银行贷款的依赖度比较低，社会上所谓的“正规的”和“非正规的”资本市场还是很活跃的。对于小企业来说获得资金并不难，只是成本太高。这部分小企业的资金成本是提高了，但是小企业产品的价格在解决成本和价格的关系上要比大企业的弹性大，而且小企业，一个一个的小企业，它对整个物价推动的作用要远远小于像电、煤、油这种基础产品，这些价格如果上涨的话，整个社会的价格都会全面上涨。相对比较起来，这些小企业借钱的成本高，但是借出的企业可以获得比较高的利润，你如果把它作为一个整体来看的话，实际上是内部消化的。作为个别企业，有借入的，也有借出的。作为整体来讲是资金内部的拆借，这对整个物价的影响没有那么大。所以，用控制规模为主的办法比较符合我们现在通胀的特点。

关于汇率。我们现在的汇率政策是有管理的浮动机制，所以不能说政府还要人为地把汇率再提高多少，这个时代已经过去了。在这段时间，人民币汇率如果上涨幅度比较高一点的话，如果市场供求关系推动人民币汇率高一点，是有利于对冲输入型的通货膨胀的。当然，汇率高了就会刺激热钱的进入，这确实是一个很复杂的现象。但是从应对通货膨胀讲，人民币汇率的较快提高对于对冲输入型通货膨胀是有积极作用的。

2、财政政策

从财政政策上说，通货膨胀不能仅仅归咎于是货币多这一个现象，财政政策在这次应对通货膨胀中应该说作用也是很大的，必须要很好的设计。一个是我们的税制上还是要贯彻“整体增长，结构有增有减”这一个改革的方针，这个方针在现在应对通货膨胀的形势下更要坚决贯彻。

所谓结构有增有减，增的税主要是过去企业外部化的内部成本，比如说劳动成本方面的，叫社保税还是费，这些都是名字问题，但这部分要征收，从立法上、执行上都要做。第二个要加的税是资源税。当前很多专家提出来要提高资源税，资源价格应该反映资源的市场价值。像我们现在是原油价格涨得很多，成品油亏损，政府还要补贴亏损的成品油企业。但是原油价格涨那么多，我们政府拿到的很少，不像俄罗斯政府从原油中拿到很多，就是用资源税等许多名目，一刀砍，原油涨价所带来的利益不能都让石油公司获得。我们现在恰恰相反，资源部分政府没有拿得很充分，相反还要补贴成品油炼油的环节，这确实是不符合市场经济的现象。还有环保税，环保叫一个独立税种也好，还是在别的税里面用环保的因素来设计也好，这是有争议的。但是不管用什么形式，我们是不能听任这些违反国家标准排放污染到社会，让社会承担污染成本的现象再继续下去，这是政府的职责，不能让排污企业去赚黑钱而让全民承担污染的后果。政府有责任解决这个问题。所以，排污成本的内部化就是政府的职责，这些方面都应该是增税的。

减税，应该在一般性税收的领域减税。比如说增值税，我们国家增值税是生产型，当然税负水平比较高，法定税负水平比较高。转型试点已经几年了，应该尽快全面推行增值税转型。税率不动，企业的增值税负担水平下降。企业所得税这次已经降了，税率降到25%，各项成本也允许列支，税负水平比旧税法降低幅度很大，这个已经实现了。当然，还有企业所得税和个人所得税重复征税的问题，这都可以进一步研究，还有空间。

还有过去人们没有关注的营业税，也应该加快改革的步伐。一个是营业税道道征税、重复征税，这个现象对第三产业的损害是非常大的。我们已经有很多具体的营业税都允许抵扣，但是没有全面实行。而且营业税和增值税之间也有相互抵扣的问题，我们现在只允许运费的营业税在增值税里抵扣，其他不允许，也不允许增值税在营业税里抵扣，而不允许抵扣就是重复征税，这也属于企业税负偏高的问题。这些税种的改革都应该加快推进。从税制上讲几个专项的税种要提高，几个一般经营性的税种要降低，这样，税收总量可以持续提高，但是结构上可以大大改善。因为提高专项的税并不是每个企业都承担，比如说环保税，那些不排污的企业或者治理污染很好的企业这部分成本就不会增加，但是降低一般的经营性税收，这些企业是受益的，这些企业的负担减轻以后它的产品或服务价格上涨的压力就可以减轻了。我们这种调整结构会形成一个有利于控制通货膨胀的导向。这是财政政策上需要应对的。

3、价格管制或价格政策

政府对价格的一定程度的管制还是一个不可缺少的手段。比如从明天开始就全部放弃政府价格管制，这是不行的。在发达的市场经济国家中，政府不能给市场上的商品定价，企业有定价权。但政府并非不管一些重要商品的价格，只是他们不是由政府定价，而是用间接调控的手段。比如美国，政府调控成品油的手段不是审批价格，而是使用政府储备来调控市场上该商品的供求关系。而我们现在整个市场机制还不完善，如果政府放弃管制的话，垄断企业明天就把其产品的价格提得很高，那怎么办?没有办法。因为我们现在没有一整套反垄断的法律体系和监管体系。所以，在我们现在很多市场机制不完善的情况下，价格管制尚是政府不可缺少的手段。

（二）远期可实施政策

1、建立抑制通货膨胀的政策协调机制

加强产业政策和土地、币信贷、财税政策的协调配合，控制“两高一资”产品和产过剩行业的投资，支持增加重大基础设施、技术创新、节能减排领域的投资，进一步优化投资结构，促进产业结构升级。

2、优化财政支出结构

加强投资结构调控引导作用，促进产业结构优化升级；建立健全公共财政体系，优化公共消费支出，稳定居民消费预期；探索采取财政贴息、税收优惠等手段，引导信贷资金支持经济薄弱环节和弱势群体努力改善居民收入分配结构，增加消费内需。加大对低收入群体的财政转移支付力度，提高居民收入在国民收入中的比重。逐步建立统一的劳动力市场，降低行业收入分配差距。抓紧实施以扩大消费内需为主的一揽子结构性政策。健全社会保障体系，引导居民增加消费。

3、完善要素价格形成机制

用市场手段促进产业结构调整。我国高耗能、高污染现象突出的根本原因在于水、电等资源要素价格偏低。资源环境价格的市场化是促进经济发展方式转变

的重要途径。应继续完善要素价格形成机制，使要素价格正确反映市场均衡水平。严格企业污染排放，强化企业对环境污染进行相应补偿，使企业排污成本内部化，增强企业节能降耗的

激励机制。在资源价格改革的过程中，应把握资源价格改革的节奏和力度，并坚持区别对待，对于经济发展的薄弱环节和重点领域，可以有针对性地采取财政补贴、减免税费等方法，避免短期影响过大。

4、努力谋求国际初级产品定价权

可以考虑建立投资基金，积极参与国际农产品、原油等期货交易，逐步在国际初级产品价格形成中发挥影响力。国内钢铁集团应主动联合，提高国际贸易谈判定价能力。

5、加快技术创新步伐，进一步提高劳动生产率

随着我国劳动力过剩局面的转变和劳动报酬在初次分配中份额的提高，劳动力成本将不断上升。提高劳动生产率是缓解成本推进型通货膨胀的重要途径。应引导企业加快企业技术创新，不断提高劳动生产率。

6、进一步强化农业基础地位

加强农业基础地位，大力促进粮食生产应继续完善粮食流通市场，使粮食价格稳定在合理均衡水平，提高农民种粮积极性。严格控制工业用粮，稳定粮食需求水平。

综合以上措施，不难看出，治理通货膨胀是一个长期的过程，在短期上将通货膨胀简单做为一种货币形象来处理虽能取得明显的效果，但从长期上应该做为我国经济结构改革来处理。

参 考 文 献

1、张伟兵，《目前我国潜在通货膨胀的主要原因》，经济导刊，2007.年

2、唐毅亭、白　静，《目前通货膨胀的性质、特点和趋势分析》，宏观经济研究, 2007年第9期

3、肖争艳、唐寿宁、石　冬，《中国通货膨胀预期异质性研究》金融研究，2004年第1期

4、陈彦斌，《中国通货膨胀形成原因经验研究：2003—2007年》，经济理论与经济管理，2008年第2期

5、易宪容，《中国通货膨胀之原因与特征.》，易宪容博客，2007年9月