论商业银行经济效益的审计

XCLW117510 论商业银行经济效益的审计

目录………………………………………………………………………………………………1

内容摘要…………………………………………………………………………………………2

1．商业银行经济效益审计的模式………………………………‥………………………3

1．1不同管理层次的经济效益审计…………………………………………………………4

1．1．1决策层次……………………………………………………………………………4

1．1．2管理层次……………………………………………………………………………5

1．1．3作业层次……………………………………………………………………………5

1．2事前、事中、事后全过程的经济效益审计……………………………………………5

1．3财务数据与非财务数据结合的经济效益审计…………………………………………6

1．4直接与间接的经济效益审计……………………………………………………………7

2．商业银行经济效益审计的方法…………………………………………………………8

2．1商业银行经济效益审计项目的立项方法………………………………………………8

2．2商业银行经济效益审计中创新审计方法的运用………………………………………9

2．2．1注重风险导向审计方法的运用……………………………………………………9

2．2．2广泛使用经济效益相关因素分析方法……………………………………………9

2．2．3探索现代商业银行管理工具的运用………………………………………………10

参考文献……………………………………………………………………………………11

内容摘要

商业银行经济效益审计，是商业银行内部审计对影响商业银行经济效益的各种经济活动进行审查和评价的审计活动，目的是促进商业银行经济效益的提高。本文从商业银行内部审计实务需要出发，重点对审计的模式和方法进行探讨，以推动商业银行经济效益审计的深入开展。

论商业银行经济效益的审计

随着中国社会主义市场经济体制的日益完善，商业银行的经济效益状况已成为商业银行各方面利益相关者的关注重点，坐在受托责任位置上的商业银行经营管理者更是时时感到维持和提高商业银行经济效益的巨大压力。面对这种形势，商业银行内部审计实现全面转型和发展，通过积极开展经济效益审计，促进完善公司治理，提高商业银行经济效益水平，不仅成为商业银行内部审计的发展方向，而且也是商业银行经营管理的客观要求和商业银行内部审计责无旁贷的工作使命。商业银行经济效益审计是商业银行内部审计在授权审计范围内，以促进提高商业银行经济效益为目的，对影响商业银行经济效益的各种经济活动进行检查评价的审计行为。国家审计署和中国内部审计协会高度重视经济效益审计工作，在审计工作发展规划、2006年审计工作安排及审计理论研讨等方面都把经济效益审计摆在了重要位置。本文从商业银行内部审计实务需要出发，重点对商业银行经济效益审计的模式和方法进行研究，以求获取开启商业银行经济效益审计大门的钥匙，推动商业银行经济效益审计有效深入的开展。

1、商业银行经济效益审计的模式

研究商业银行经济效益审计的模式离不开对商业银行经济效益内涵及商业银行内部审计一般模式的认识。商业银行经济效益结果的直接表现形式是一系列财务数据，如利润额、投资回报率、资产回报率等等，但是财务结果是商业银行进行战略和投资决策，完成生产经营循环后产生的，因此商业银行经济效益的产生过程覆盖了商业银行运作管理的全过程，与商业银行的各个层级、各个部门均有直接和间接的关系。国外对经济效益审计的定义普遍表述为“检查被审计单位在履行其职责过程中，使用资源的经济性、效率性和效果性。”即通常所说的3E审计。而经济性、效率性和效果性只是对使用资源的效益情况从不侧面的观察结果，三者即有区别又是相互联系的，其总体的本质与我们所说的经济效益并无区别。

商业银行经济效益审计不同于传统的财务收支审计。经济效益审计所涉及的范围是广泛的，不同管理层次的经济活动都同经济效益有关；经济效益审计需要关注的信息是动态的是相互关联并具有传递性、循环性的，需要把事前、事中、事后审计有机结合起来；经济效益审计需要审核分析的数据不仅仅是财务数据，而且还需要综合业务数据、管理数据等非财务数据进行相关性分析，才能洞察经济效益变化的内在原因；经济效益审计有时是直接的，突出经济效益的主题，有时又是间接的，通过完善公司治理，优化管理流程，最终达到促进提高商业银行经济效益的目的。因此，只有深入了解商业银行经济效益审计在以上诸多方面的特点，才能对商业银行经济效益审计模式有全面的认识。

1．1不同管理层次的经济效益审计

现代商业银行公司治理结构建立在委托代理理论基础上，实现了所有权和经营权的分离。尽管不同的公司治理结构模式对权责、利益的划分、制衡存在差别，但从商业银行运作的全过程看，都可以划分为决策、管理、作业三个管理层次。不同的管理层次职能不同，在实现经济效益过程中的作用、贡献不同，经济效益审计把不同的管理层次作为审计对象，自然在审计内容和方法上有所区别。

1．1．1决策层次

现代商业银行的决策包括商业银行战略发展方向、生产经营规模、公司管理体制、管理制度以及生产经营规划、计划、预算等等。重大战略决策权控制在股东、董事会及经营管理班子手中。实践证明，商业银行的经济效益好坏同商业银行的重大决策是否正确有着至关重要的深远联系，也是商业银行经济效益审计不应避开的领域。虽然理论上、法规上没有作出限制，但是在实际操作中，直接对决策层次进行审计的环境和条件还不够成熟。内部审计同商业银行决策过程还存在较大的距离，掌握的决策层次信息也是滞后和不对称的，这种状态自然成为开展决策层次经济效益审计的重要障碍。然而，也不是说决策层次的经济效益审计就无所作为了，事实上商业银行内部审计也可以在检查决策是否遵循既定的决策程序等方面发挥作用。而且在决策实施过程中，审计如果发现属于决策错误产生的不良后果，也可以提出建议引起决策层的重视，研究有关决策的适当调整。此外，在多层级的大型商业银行组织中，内部审计对下属商业银行是否存在违规决策事项及授权范围内的经营决策对经济效益产生的影响是完全可以审计的。

1．1．2管理层次

管理层次是把商业银行战略决策和制度、计划变为现实的纽带和桥梁。在大型商业银行组织中，管理层次的经济活动主要包括总部各职能部门的经营管控和下属商业银行管理者的经营管理活动。商业银行经济活动中的人、财、物等资源系统和信息系统主要是由管理层次掌握的，商业银行经济效益的实现离不开各级管理层的智慧和艰辛、精细的日常管理。商业银行经济效益审计在对管理层次的审计中会涉及检查公司规章制度是否有效执行；资源配置和经营决策是否体现经济性、效率性和效果性；影响经济效益结果的经营风险、财务风险和管理风险是否存在和有效防范。

1．1．3作业层次

商业银行经常性经济效益必须经过生产经营作业循环后才能产生。作业层次体现了广大劳动者创造经济效益的重要贡献。作业层次的活动同样具有经济性、效率性和效果性的考量，并且会直接影响增加收入、降低成本的经济效益结果。商业银行通过实施精细化管理，优化业务管理流程达到增加效益的目标也主要是优化作业层次实现的。因此，商业银行经济效益审计的许多深入细致的检查都同作业层次相关。通过对作业层次的经济效益审计去发现存在的资源浪费、效率低下和内部控制的薄弱漏洞问题，促进完善商业银行的作业流程，降低作业的资源消耗，提高作业的质量和效率，经济效益状况就会得到明显改善。

1．2事前、事中、事后全过程的经济效益审计

既然影响商业银行经济效益的因素是多方面和全过程的，那么对它的审计也是必须涉及多方面和全过程的，仅有事后审计是不够的，还必须有事中审计和事前审计。　

商业银行经济活动在事前、事中、事后表现的内容各不相同，对经济效益的影响也具有不同的形态。以商业银行的生产经营性基建投资项目为例：这种基建项目的立项，规模控制是否基于生产经营发展需要和市场需求的预测，基建项目的具体设计和投资计划是否具有经济性，是商业银行经济效益审计应当关注的重点。在基建项目实施过程中，经济效益审计应当检查基建项目招投标程序是否合规，是否有效降低控制了基建成本，尤其是在基建项目实施、结算过程中，对工程变更项目造成的基建投资增减变化更需要严格审查，帮助商业银行在基建结算中核减投资成本；在基建项目完工投产后，商业银行经济效益审计应跟踪审计基建投资的经济效益，检查项目投产后实际的市场反映和具体产出效果，看看项目的投入产出是否和计划的预期一致，具体分析影响效益结果主要因素变化，提出改善经济效益的建议。

在商业银行经济效益审计实践中，一些商业银行已经开始迈向全过程的审计。例如交通运输行业中，一些商业银行积极开展了修造船项目、仓储、房地产基建项目实施过程中的审计，有效核减了工程造价、项目投资；有的直接开展了基建项目的营运效益审计，有的把基建项目完工后的效果审计称为“项目后评估，”作为制度性安排进行例行的基建项目事后审计。

当然，商业银行经济效益的全过程审计并不局限于基建项目，在日常生产经营过程更是具有普遍性，一项生产经营业务的计划、实施，一个业务流程的改造、调整，都会有一个资源是否合理配置，预期效果能否实现的问题。生产经营全过程中的某一个环节出现问题都可能传递影响到下一个环节的有效运作，最终会影响到经济效益结果。即使是事后的经济效益审计也同传统的事后审计有很大区别。事后的经济效益审计可以鉴定评价业绩效果，可以对经济效益变化的各相关因素进行深入分析，与历史水平、先进水平及本期计划进行比较，寻找挖掘进一步改进的关键环节，使下一轮作业循环时有针对性地改善薄弱环节，达到提高经济效益水平的目的。

1．3财务数据与非财务数据结合的经济效益审计

传统的财务审计主要以财务数据为审计证据，以规章制度为衡量准绳，即人们通常所说的合规性审计模式。商业银行经济效益审计不仅需要财务数据作为审计证据，而且也需要大量非财务数据作为审计证据。非财务数据来源于市场客户情况，产品质量情况，生产技术情况，人力资源情况及生产销售过程。这些非财务情况，会直接间接地影响财务数据的变化，影响经济效益的结果。经济效益审计不可忽视非财务数据的意义，而应该研究哪些非财务数据与财务数据具有密切关系及其影响趋势和影响程度。例如：商业银行要获得更多的经营收入，一般都需要扩大业务量，业务量的扩大同稳定、增长的客户群相关，而客户的增长又同商业银行的产品和服务质量分不开，产品服务质量又同员工的素质、生产技术关系密切等等，如此相关性的因果分析会发现许多非财务性因素。可以量化的非财务因素产生的非财务数据会提供更多的分析便利，方便经济效益审计研究非财务数据与财务数据之间的变量关系。充分重视和大量使用非财务数据进行商业银行经济效益分析评价，是商业银行经济效益审计模式的显著特征之一。审计应当不断探索不同行业、不同环境下如何选取非财务数据的规律，逐步建立商业银行经济效益审计中财务数据与非财务数据相结合的系统规范。

对于难以量化的非财务因素，只要能证明与经济效益有着重要的密切关系，也应在经济效益审计得到重视，因为这些因素的改善，最终能够帮助商业银行提高经济效益。

1．4直接与间接的经济效益审计

虽然说商业银行的所有经济活动都同经济效益有关，但毕竟还有重要、次要之分，有直接、间接之分。相应，商业银行经济效益审计也存在直接的经济效益审计和间接的经济效益审计。

在商业银行经济效益审计实践中，我们通常把冠以“经济效益审计”名称的审计项目及通过审计可以直接量化促进经济效益改善的审计项目归类为直接的经济效益审计；其他同改善的经济效益有关，但不直接产生作用或难以量化影响经济效益结果的审计项目可以作为间接的经济效益审计。例如，我们对亏损商业银行或利润出现大幅下滑的商业银行可以直接进行分析，帮助商业银行寻找扭亏增盈的措施；投资项目在进入正常经营阶段后也应当进行营运经济效益的审计，评价新增投资的效益性；对基建项目成本的审计，对营运成本和管理成本的审计，对营销收入的审计等等可以有明确的量化评价，会直接对经济效益产生影响，也应当被看作是直接的经济效益审计。反之，我们对商业银行内部控制系统，对业务管理流程进行的审计，虽然最终会有利于经济效益，但直接的审计结果还是加强和完善内控管理，可以作为间接的经济效益审计。

开展商业银行经济效益审计应当以直接的经济效益审计为主，达到主题突出，重点突出，对经济效益产生直接影响的效果，这对内部审计发挥增值作用具有重要意义。间接的经济效益审计也不容忽视，通过审计促进商业银行加强基础管理，对商业银行持续稳定保持良好经济效益水平也是非常重要的。

通过以上几方面商业银行经济效益审计特点的讨论，我们对商业银行经济效益审计模式可以引出几点结论：

1、商业银行经济效益审计模式是在公司治理结构框架下，根据内部审计授权范围对影响商业银行经济效益的各种经济活动进行检查评价。

2、商业银行经济效益审计模式是对商业银行多层次、全方位、全过程的，高度关联性的审计。

3、商业银行经济效益审计模式以直接经济效益审计为主，间接经济效益审计为辅，保持对商业银行经济效益的全面关注。

2商业银行经济效益审计的方法

商业银行经济效益审计的模式与传统的内部审计模式不同，其审计方法也必须与经济效益审计的内容、特点相适应。没有适应商业银行经济效益审计的方法，就象河上没有桥和船，光有过河的愿望也是无法成功到达彼岸的。在商业银行经济效益审计方法研究中，我们认为商业银行经济效益审计项目如何立项，传统审计方法如何改革创新，一些现代管理工具如何运用等问题是值得重点研究关注的。

2．1商业银行经济效益审计项目的立项方法

开展商业银行经济效益审计，如何选择确定经济效益审计项目，是审计实务中需要解决的问题。商业银行内部审计机构在年度中实施的审计项目绝大部分是年度审计工作计划中安排的，是经商业银行权力机构或管理层批准后执行的。经济效益审计项目的安排也不能例外，也必须有计划有步骤地纳入到常规的审计工作计划中安排。

在年度审计计划中考虑安排经济效益审计项目需要综合平衡三方面因素：其一是现有商业银行中经济效益的突出问题是什么？尤其要抓住本商业银行核心业务发展过程中对经济效益影响大的薄弱环节；其二是商业银行年度重点工作中需要审计工作配合的内容；其三是可用于经济效益审计的资源，即能够胜任经济效益审计任务的审计人员力量。经济效益审计需要较高的专业素质，有时还需要相关的工程技术专业力量参与。因此量力而行，注重审计效果，结合商业银行迫切需要选择的经济效益审计项目才有利达到切实帮助商业银行改善经济效益的目的。

经济效益审计立项时还应注意突出重点。影响经济效益的因素是多方面的，一次审计不宜面面俱到，可以选择当前最重要的某一方面，某一环节，这样审计也会更加深入细致。经济效益审计具有一定基础的商业银行，可以逐步实现经济效益审计制度化，即对常规性经济效益审计作出制度安排，如基建决算审计、投资效益审计、利润异常状况审计等等。

2．2商业银行经济效益审计中创新审计方法的运用

经济效益审计是我国商业银行内部审计工作中具有成长性的业务之一，目前，缺乏系统成熟的经验和方法是现实。但人们普遍认识到传统的财务数据审核审计方法已不能满足经济效益审计的需要，必须运用创新的审计方法才能完成经济效益审计的重任。围绕商业银行经济效益审计需要，运用创新审计方法是多方面的艰苦细致的工作，也需要长时间审计实践的摸索和积累，我们仅从大的方面强调以下几点：

2．2．1注重风险导向审计方法的运用

由于经济效益审计涉及面宽，时时处于动态的复杂多变的环境下，有限的审计资源如按部就班，事无巨细地检查每一个细节，不仅难以操作而且事倍功半。现代审计倡导的风险审计方法正适用于经济效益审计的特点。首先，审计应在了解商业银行基本业务和管理状况的基础上，把商业银行管理薄弱环节和对经济效益产生重要影响的环节作为查找风险的重点范围；其次要善于捕捉市场变化，政策变化以及商业银行内部重大人事、管理体制、制度变化可能给经济效益带来的不利影响，使经济效益面临的风险及时受到重视和应对，经济效益审计也就更具有风险防范的预见性和预警性。例如，运输行业中由于燃油价格的大幅上涨，会大大增加运营成本，缩小原有的利润空间，如何节约燃油消耗，控制成本上升就成为突出的经营风险。审计不仅要掌握分析相关的财务数据，而且应了解业务经营策略、生产管理、降低油耗的技术手段等方面可能采取的措施，提出改进建议帮助商业银行控制油价上涨带来的经营风险。

2．2．2广泛使用经济效益相关因素分析方法

影响商业银行经济效益的相关因素是纷繁复杂的，但是就像枝叶和树干的相关、鱼刺鱼骨的相关一样，也是有脉络可寻。

审计通常采用逆向检查分析的方法，先从经济效益的最终财务结果检查分析入手。影响经济效益结果的财务因素是从收入与成本两大类，收入中又有产品价格、产品结构、客户结构、营销方式等关键因素的影响，成本也可划分固定成本与变动成本，每类成本又有许多明细项目。审计可以从财务因素的变化中找出主要矛盾，然后顺藤摸瓜去了解财务信息背后的业务和管理情况变化，找出影响经济效益的内在原因。

对于当前商业银行内部审计队伍的一般素质而言，相关因素分析中最具挑战的还是能否了解和熟悉商业银行业务运作的流程，商业模式的特点以及各方面管理的细节。只有充分了解认识商业银行经营管理状况，正确把握其内在的关系，真正成为“内行”，才能准确地把财务数据和非财务数据联系起来进行合理的分析评价。相对而言，内部审计又比一般外部审计更容易了解商业银行的经营管理情况，长期在商业银行中耳濡目染，内部审计与经营管理有天然的联系，而相关因素的分析是需要在一般了解的基础上更加精细化，达到可计量、可推算的程度。

2．2．3探索现代商业银行管理工具的运用

近年来，在商业银行管理学术界和实务中引进了一些先进的现代管理工具，这些管理工具的运用对推动商业银行管理的科学化、制度化和规范化发挥了作用。内部审计也应积极探索适应商业银行经济效益审计需要的现代管理工具的运用。

平衡记分卡是一种绩效管理工具。它根据学习与成长，内部业务流程、客户关系、财务结果四方面因果关系，及为商业银行增值的贡献路径，制定各层面的工作目标和考核指标，推动商业银行各层级协同努力，实现商业银行的战略目标。平衡记分卡的理念，尤其是其各关键因素的相互关系与经济效益审计的相关因素分析是相通的，如果商业银行实施了平衡记分卡管理系统，就会为经济效益审计提供更好的检查评价平台，针对既定的各关键因素指标，检查实际完成的效果，分析成功与失败的原因，并为制定新一轮的各层级工作目标提供有价值的参考意见。

在高度重视商业银行经济效益审计方法改革创新同时，传统的审计方法也不可偏废。尤其是在审核分析经济效益的真实性、准确性时，更需要运用财务审计的经验和方法，实施必要的审计程序，防止在虚假的经济效益结果基础上作进一步深层次经济效益审计，那样势必会影响经济效益审计的准确性，甚至会为商业银行经营管理提出误导性审计意见。这种审计风险也必须高度警惕并加以防范。

参考文献：

［1］秦晓，《制度变迁中的实践与思考》，黑龙江教育出版社，2002年11月。

［2］邢俊芳、陈华、邹传华编，《最新国外绩效审计》，中国审计出版社，2001年1月

［3］宫传辉，《商业银行经济效益审计模式》，中国内部审计杂志2006年第6期。

［4］王会金，陈希晖，《效益审计增值的重要工具－平衡记分卡》，中国内部审计杂志2006年第6期。