资产评估则研究

目 录

摘 要............................................................ 4 

我国资产评估准则体系在其设计和建立过程........................ 5

我国评估准则体系.............................................. 6

资产评估准则体系发挥巨大作用 ..................................8

我国资产评估体系的发展中仍存在很多问题亟待解决 ................9

参考文献 .........................................................12

内 容 摘 要

 自我国新会计准则颁布以来，其中对于资产概念的重新界定，以及对于一些会计要素概念的界定均有不同程度上的变化，这就使得与会计行业有紧密关系的资产评估行业受到了或多或少的影响。这对于资产评估行业既带来了一定挑战，也有一定的机遇。挑战就在于，新会计准则对于资产这个会计概念的界定做出了调整，这就使得资产评估行业必须相应的做出调整，这对于资产评估行业的从业人员改变思想，推动行业的发展都有着至关重要的作用。新的会计准则也给与了资产评估行业更多的自由，这对于在实务中更加准确的评估一项资产的价值提供了前提。新会计准则的出台对资产评估提出了新的要求，为资产评估业务开辟了新的领域，促进了会计业务与资产评估业务合作的进一步加强，有利于资产评估更好地为会计服务。

关键词：资产评估 评估准则 技术准则

 资产评估准则研究

 资产评估准则评价研究对资产评估偏差做出全面系统的实证分析。资产评估准则制定的目的是为了规范评估市场行为，提高评估质量，保证评估结果的公允性。资产评估偏差是反映评估准确性和评估质量的基本指标。所以，为了考察评估准则对提高评估结果公允性的有效性，对近几年我国资产评估偏差做出了全面系统的实证分析，找出了影响资产评估结果的主要因素，进而，在今后我国评估准则体系的建立健全过程中，可以全面考虑这些影响因素，为进一步修订和完善已有的准则，研究和制定新的准则，做出了理论和实践贡献。

 中国的资产评估行业，诞生于上世纪80年代末期。伴随着中国的改革开放和市场经济的飞速发展，中国资产评估行业经历了从无到有、从小到大、由弱到强、从单纯为国有经济服务到为全社会服务的发展历程。经过30多年的发展，资产评估已成为我国社会主义市场中不可缺少的公正性社会中介服务行业，为我国国有经济的战略性重组、资源的优化配置、促进各种经济成分的共同发展做出了重要贡献，发挥了不可替代的作用。

一、我国资产评估准则体系在其设计和建立过程

 首先，在准则体系框架设计上，中国资产评估协会在充分吸收国际评估准则和相关国家评估准则体系设计经验的基础上，紧密结合我国国情，构建了以两项基本准则为龙头的四个层次的准则体系框架。其中，职业道德基本准则体现了评估师执业的道德基准。资产评估准则体系涵盖了企业价值、不动产、机器设备、无形资产、珠宝首饰等资产类型，体现了资产评估行业综合化发展的特点，也体现了中国评估市场的需求。同时，资产评估准则体系还强化了程序性准则的地位，体现了监管部门对评估执业的规范化要求。因此，资产评估准则不仅对评估执业的各个环节进行了全面、系统的规范，同时还对注册资产评估师的职业道德提出了明确要求。资产评估准则体系对于评估执业行为和职业道德的全方位规范，对评估执业质量的提高，行业专业形象的提升发挥着不可替代的作用。

其次，在准则制定方式上，中国资产评估协会结合我国评估行业管理特点，提出了行业自律与行政管理相对接的准则制定思路，先后得到财政部、国家知识产权局、国务院国资委等部门大力支持，依托评估行业的专业平台，推动相关资产评估准则的制定工作，提高了准则体系的影响力和公信力，在国际评估同行中首开先例，在国内外取得了良好的社会效应。

然后，在准则规范内容上，中国资产评估准则体系立足我国国情，进行了许多有益的尝试和探索，制定了一系列具有创新性的具体准则规范，例如《资产评估准则—— —评估程序》、《以财务报告为目的的评估指南（试行）》、《金融不良资产评估指导意见（试行）》、《专利评估指导意见》、《投资性房地产评估指导意见》等。

 同时，准则规范实现了规范与保护并举，既规范了评估师的执业行为，又保护了评估师的合法权益。

 最后，始终坚持动态化发展的原则。资产评估准则体系根据市场经济和行业发展的新需求、新情况，不断推出新准则、修订原有准则，将最新的研究成果和评估实践纳入准则体系，以规范新的业务领域、提高评估执业质量，为委托方和社会公众提供高质量的评估专业服务，走在了国际前列，得到了国际评估界的充分肯定。

我国评估准则体系

 资产评估是具有较强专业性的工作，为规范评估师执业行为，提高评估服务质量，增强资产评估行业的公信力，世界各国评估行业都选择制定资产评估准则，从技术规范和职业道德等方面进行必要的规范。资产评估准则的完善和成熟程度反映了一国评估业发展的状况。

 资产评估准则是资产评估行业发展到一定阶段的产物，是一国资产评估理论和实践经验的高度浓缩，并随着资产评估行业的发展而不断完善。资产评估准则需要得到资产评估理论的指导和资产评估实践的支持。1997年，在总结资产评估理论和实践经验的基础上，中国资产评估协会开始启动制定资产评估准则的工作。2004年2月，财政部正式发布了中国资产评估协会制定的《资产评估准则--基本准则》和《资产评估职业道德准则--基本准则》，标志着资产评估准则体系初步形成。至2010年，财政部和中国资产评估协会累计共发布21项评估准则。这些准则包括2个基本准则、8个具体准则、4个评估指南和7个指导意见。这些准则的发布，使得评估业务的基本程序、主要资产类型的评估业务都有相应的评估准则予以规范，标志着我国资产评估准则体系基本建立，同时也标志着我国的评估实践全面进入准则规范时代。

三、资产评估准则体系发挥巨大作用 

1993年12月，中国资产评估协会成立，并于1995年代表我国资产评估行业加入国际评估准则委员会。中国资产评估协会的成立标志着中国资产评估行业已经开始成为一个独立的中介行业，我国资产评估行业管理体制也开始走向政府直接管理与行业自律管理相结合的道路。

首先，搭建专业平台，支持评估机构做大做强。评估机构是资产评估行业发展的骨干力量，只有不断提升评估机构的规模和专业竞争力才能带动整个行业的发展壮大。资产评估准则体系在全行业范围内搭建起统一的专业平台，为评估机构的规范发展和有序竞争提供了必要前提。在这一专业平台上，遵守规范、专业能力突出的评估机构脱颖而出，其业务规模和专业竞争力迅速提高，形成了良好的示范效应，为评估行业整体竞争力的提升和行业规模的壮大打下了坚实的基础。 

其次，规范执业行为，提升行业专业形象。资产评估作为一项专业性工作，要求从业人员具有规范的执业行为和良好的专业能力。这是资产评估行业得以持续、健康发展的重要基础。资产评估准则作为资产评估行业的基本职业规范，是资产评估行业规范执业行为，塑造独立、客观、公正专业形象的重要前提和保障。 

最后，彰显行业价值，维护社会公众利益。随着中国资产评估行业的发展，行业核心价值内涵不断充实，包括政治价值、经济价值、文化价值、生态价值和社会价值在内的行业核心价值体系日趋成熟。资产评估行业在维护社会公众利益方面的重要作用已深入人心。这不仅反映在广大评估师和评估机构秉承独立、客观、公正的宗旨，在反腐倡廉、防范国有资产流失、降低交易成本、塑造诚信文化、倡导可持续发展以及维护社会和谐等方面做出的具体行动上，更体现在中国资产评估行业做足内功，围绕行业核心价值建立健全行业准则体系，更好地服务于社会公众的自我完善方面。评估行业的核心价值和维护社会公共利益的理念在资产评估准则体系的宏观导向和具体制度设计中得到了有机结合和完美体现。资产评估准则体系已成为彰显资产评估行业核心价值和维护社会公共利益的重要平台。

四、国资产评估体系的发展中仍存在很多问题亟待解决 

 (1)政策环境不理想。有关政府部门在制定宏观政策时，对价值运用和价值发现的要求还不够全面和有力，评估行业的准则制定还缺乏一个良好的政策环境。

（2）行业理论准备不足，使准则制定缺乏理论支撑。中国评估行业早期发展应改革之需，理论准备不足，长期处在一个理论滞后于实践的过程中，实践中各类机构多以实事标准执业，对评估的许多理念、原则认识还不够深刻，对评估的经济学理论基础以及一些重要基础内容如价值类型理论、评估计划内涵、抽样技术的运用、报告方式以及评估程序等没有系统研究，给评估准则深人系统制定增加了难度。 

(3)新型的市场、特色的准则，使准则制定缺乏现成的可资借鉴的经验。由于中国市场正处于不断完善的过程中，与评估行业较成熟的国家相比，中国的评估实践中出现了具有中国特色的风险点和业务难点，如评估对象法律权属的查验、评估程序的规范、金融不良资产的评估等。中国评估准则体系适应市场和行业需求，设计了相应的评估准则对这些风险点和业务难点予以规范和指导，而这些体现中国特色的准则项目具体起草过程中，没有相应国际准则作为参照，使制定工作的难度相应增加。 

(4)在准则实施中存在对准则运用、理解、认同和接受不一致、不到位的问题。中国经济稳定和强劲的发展为资产评估行业提供了重要的发展契机，资产评估准则体系的建立则为资产评估行业的持续、健康发展提供了坚实的制度保证。资产评估行业应当以实际行动践行规范执业、科学发展的理念，以准则促规范，以规范求发展，进一步加强资产评估准则制定工作，推动资产评估准则体系不断发展完善。

 

 结 束 语

 高质量的资产评估准则对于规范评估信息的产生和传输，提高评估信息质量，保护各利益相关者的权益，保证市场经济的正常有效运行作用重大。如何才能制定高质量的资产评估准则，涉及到准则的形成机制问题。只有准则制定机构的形成和选择是合理的，准则定位、构建的方法是科学的，准则的制定程序是充分的，所制定的准则才会是高质量的。本文运用制度变迁的有关理论和公共选择理论对资产评估准则的制定问题进行了研究，指出政府委托民间机构制定准则应是较科学的也是较可行的一种模式，且应该保留准则制定机构的竞争现状;在准则制定的过程中应坚持使用者优先的原则;准则的构建应采用偏好集合法和理论导向法相结合的方法，即以实证的方式构建理论，用此理论来指导准则的制定:我国的资产评估准则应以原则为导向，不宜过分详细;不应该强调准则要适度超前;应该加强准则制定的公开性并采取措施增强公众参与的积极性。

参 考 文 献

[1]《开创资产评估准则体系建设的新局面》 财政部资产评估准则委员会主席、 中评协会长 贺邦靖 

[2]《走向成熟的中国评估准则》中评协副会长、秘书长 刘萍 

[3] 《中国资产评估准则体系发布会---我国资产评估行业发展的重要里程碑》 财政部副部长 朱志刚 

[4]《资产评估准则研究》 刘玉平.中国财政经济出版社 2002-12-1