融资租赁现存的问题及对策研究(四)

    融资租赁公司经营缺乏有效的标准会导致整个融资租赁行业造成混论迹象，服务内容等等参差不齐，行业的整体规范制度也得不到有效的建立和实施，自然也就无法实现正常化发展。

    我国目前的融资租赁公司相对较少，融资租赁不仅开展的业务相对较少，而且公司的规模也相对较小，我国当前的融资租赁公司发展还很不完善，早成融资租赁公司经营混乱，主要表现在融资租赁行业资产负债率上升，如下表3—4所示。此外，我国对融资租赁市场的开发力度也不够，不能很好地满足现实中小企业融资租赁的需求。

    表3—4 2014年我国融资租赁业资产负债率情况表

    2013 2014

    融资租赁企业资产总额（亿元） 8725.43 11010.0

    融资租赁企业负债总额（亿元） 6229.96 8178.4

    融资租赁企业资产负债率（%） 71.4 74.3

    （*数据来源于全国融资租赁企业管理信息系统统计数据）

    由表3—4可以得到我国融资租赁业整体资产负债率上升，且资产负债率较高，截至2014年底，2014年融资租赁企业资产负债率相比较2013年来说上升了2.9个百分点。造成上述问题主要源于融资租赁专业人才缺乏，租赁业务的开展是极为复杂的，涉及到的知识面非常广泛有：营销、法律、财务、评估、房地产等，这些知识打破了文理科的界限，需要的是横向发展的优秀人才，而受到我国传统教育体制的限制，这样的人才在当今社会十分匮乏，所以就目前来说，从事融资行业的专门大才太少，人才队伍的不够壮大，使得融资租赁业在竞争中缺乏巨大的优势，从这个方面来说，融资租赁人才的缺乏造成当前融资租赁公司经营混乱，限制了该行业的进步和发展。

    5.融资租赁监管及政策支持力度不够

     在我国，监管融资租赁的部门有：银监会和商务部，银监会负责管理金融租赁公司，商务部主要负责管理外商投资租赁公司和内资租赁公司，由于监管多头，每个监管部门给的政策都不一样，口径的不一致，资源的倾斜程度不一样，使得我国租赁行业监管一直显得比较混乱，不利于租赁业整体健康有序的发展。目前，目前我国仍然没有一部专门的融资租赁法，在日常业务操作中所遇到的问题往往只能参照其他的法律或者凭借过往经验来解决，这样做容易损害某些当事人的利益，造成不公平。目前我国相关部门出台的一些规章制度虽然在一定程度上改变了我国融资租赁无法可依的局面，但是由于这些法律都是站在某个部门的角度制定，不具有普遍意义，对当事人的权利和义务界定的不明确，租赁物的处理、违约后风险挽回措施等都没有进行深入的考虑。法律的缺失，导致了中小企业融资租赁步伐如此之缓慢。

    另外，我国融资租赁公司资金来源一般都很有限，大部分是来自股东投入，这就意味着资金成本十分高，相比银行较低的利率，这种成本在市场上不具有竞争优势，限制了融资租赁公司的发展；而我国在信贷方面给予租赁公司的支持太少，一般租赁公司只能靠抵押担保从银行贷到少部分资金，租赁公司本身不能靠自己来发行股票或债券，因此，融资租赁公司募集资金的能力十分有限，对于一些大型项目，这些租赁公司只能不得已放弃涉入，这样不仅失去了为企业赚取利润的机会，更加少了一个宣传自身的平台，种种因素加在一块，限制了租赁公司在我国的快速发展。

    总的说来，由于我国租赁业发展较晚，再者长期以来，我国融资租赁业的发展是一波三折，直到现在都没有进入国家的主流行业当中来，有段时间甚至变相的成为大股东圈钱的平台，损害了多方的利益，对社会造成了极为不利的影响，该行业几近倒闭。尽管到了本世纪，融资租赁业被国家重视，提到了一个前所未有的高度来，但是加大对融资租赁公司的宣传力度仍然显得尤为重要，可是由于受到租赁公司少、租赁规模低、资金来源困难等多方问题的影响，融资租赁行业的宣传很难涉及到更多的人群，宣传的不到位阻碍了该行业的顺利发展。

     四、我国融资租赁发展的对策

     （一）对我国融资租赁发展的政策性建议

    在我资本金融市场中，融资租赁相比较于成熟的银行、证券以及保险还是一个新兴的行业，所以融资租赁行业和其他的行业不是在同一个起跑线上的，相比较其他行业具有很低的竞争力。目前，我国融资租赁行业由于很多的原因已经陷入了困境，这就需要我国政府制定一些优惠的政策来给融资租赁行业注入新的活力和生机。为创造融资租赁业健康发展所需的宏观政策环境，目前国家应考虑的政策主要有：

    1.完善会计制度和税收制度

    我国的会计和税收政策应该参照国际上先进的阻力公约，加减西方发达国家的成功经验，制定出符合我国国情的融资租赁会计准则和税收制度，鼓励我国融资租赁业发展。这就要求我国政府从以下几个方面采取措施：其一，实施投资减免政策。要在不影响国家税收的前提下，实施对融资租赁业优惠的税收政策。

     同时，财政部门采取不同的资金投入方式，与租赁公司合作，利用融资租赁的杠杆作用，扩大投资效果，支持中小企业发展，刺激消费和扩大内需。另外要鼓励租赁公司积极的参加社会基础设施的建设活动，采取融资租赁和财政支出相结合的方法来为社会基础设施建设筹集资金。对周期长、投资回收慢的项目，可加大财政投资的比重。对经济效益好的项目可适当加大融资租赁的比重。最后，很多国有企业掌握的巨额资产中存在很多的优质闲置资产，他们就可以和租赁公司进行合作，通过融资租赁的方式来盘活闲置资金，提高自身的经济效益并帮助租赁公司筹集资金。其二，允许企业采用加速折旧法。我国要借鉴国际会计准则的规定来要求租赁公司在租赁期限满是获得租赁资产的所有权，那么租赁资产的使用年限就是资产的可用年限。如果不能充分肯定承租方在租赁期满时能获得资产的所有权，则资产的折旧应根据租赁期限或资产的可使用年限二者中较短的一个年限计算。其三，发挥财政的贴息和担保作用，这就要政府采取措施来鼓励中小企业采取融资租赁的方式来筹资资金，进而促进企业生产设备的革新和产品的换代。这就要求财政部门把财政贴息扩大到为中小企业补贴设备租金，鼓励中小企业运用融资租赁的方式解决融资难的问题，最终促进融资租赁业的快速发展。

    2.健全完善相关法律法规

    健全完善相关法律法规能够起到加强融资租赁业监管的作用。我国开展融资租赁业截止到目前己经有一段时间，但是融资租赁发展相对缓慢，我国并没有一套相对完备的法律制度。自2004年以来，我国租赁行业法律法规目前正逐步建立由从分散到统一，从混乱到规范的关键过度阶段。2004年3月16日全国人民代表大会，中国《融资租赁法》正式步入了立法程序。可以预见，此法的颁布必将促使我国各类租赁公司有法可依，逐步走上法律的轨道，必将促进该行业的发展，也必将帮助中小企业提供更加规范的融资坏境，使中小企业得到更好的发展。但是相关法律法规体系的建设仍然远远不够，必须尽快改变我国融资租赁活动法律不健全的局面，可以借鉴国际惯例和发达国家的市场经验，尽快完善《融资租赁法》及与之相配套的其他法规。应对融资租赁公司的注册资本、资金来源、最高租金限制做出明确性规定。对租赁公司的融资途径、融资额度、租赁物件的范围、也做出明确性规定。

    我国政府要加强对融资租赁业的监管，把三个监管系统统一起来。我国要按照法律法规的要求对三种租赁公司依据租赁公司和融资租赁公司进行分类和管理。融资租赁公司是符合《融资租赁公司管理办法》中有关规定的租赁公司，由人民银行监管；另一类为一般的租赁公司，只能开展一般的经营性租赁业务，由相关职能部门按一般企业管理。采取科学的监管措施，提高监管的工作效率。另外要借用资产评估师、注册会计师以及经济性律师等外部的中介机构力量，形成监管的合理，最大可能的达到监管的目的。

     （二）加快我国融资租赁业发展的内部对策

    目前，我国融资租赁业的资产占内部结构资本投资市场份额的比重还不足百分之五，这说明我国融资租赁业的绳头能力还是比较弱的，究其原因主要是，外部环境不配套、行业定位不明确、市场规模不经济以及内部结构不合理等。这些问题导致我国融资租赁业不能显示其行业的优势。所以，融资租赁业要采取措施加强自身的内部控制，这就要求其加速这一新兴行业发展，使金融创新的能量充分释放，主要从以下多方面入手:

    1.进行融资租赁行业整顿