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会计信息披露透明度分析之己见(二)
政府内部应建立起有效的控制组织,保持其独立性和客观性,严格把关程序,深化改革,合理把控政府工作的各项流程,密切关注,及时发现问题所在。对政府会计信息核算的真实性、有效性进行审核和评价,对政府部门数据进行梳理、统计、加工处理,以简洁明了的方式呈现。借助外部审计,进一步加强对政府信息的鉴定和合理的分析,借鉴上市公司信息披露内容,编制政府审计报告并发表相应的审计意见,降低目前抽样审计的风险,增强信息的可靠性,起到二次审核的作用。
四、完善政府会计信息监管机制
随着政府职能的转变,财政治理的要求也在提高。一方面政府作为国家授权的社会管理者,应该自觉完善内部监管机制,良好的内控能够对政府会计信息的真实性提供一定的保障,同时营造合规健康的环境,坚决打击腐败问题的出现,强调财政纪律的重要性。建立完善的公共管理制度和有效的激励机制,降低政府财政债务风险,加强资金的审批、授权、监管和使用;另一方面从外部充分发挥媒体、社会公众等外界的作用,让人民更好地行使监督权,从而形成外界舆论压力。公众媒体对于政府的评价有利于促进政府信息披露走向更加开放、公正的新境界,为社会提供更多决策相关的高质量信息。目前我国的政府会计信息监管机制还很薄弱,可以利用发达的网络信息技术建立起一个实时追踪系统,对政府每个周期的运作情况进行持续监督,提供更为精确详细的数据与资料。
五、增强政府会计信息披露法律效力
逐步完善与政府信息披露相关的法律法规,施加一定的改革压力,对政府部门形成强有力地约束和法律保障。建立法律和行政管理以对资金支出的有效约束,严厉打击政府虚假信息的情况,进一步落实政府主体的责任。加强政府在制定预算过程的公开性、合理性及对披露信息质量的要求,为会计信息提供可衡量的尺度。制定具体的相关条例规范、实施细则和管理意见,完善信息披露制度标准,提高政府会计人员的职业素养和能力,定期加强人员培训,为社会提供更加专业的信息披露,维护社会公众的利益。2014年通过的《预算法》是中国政府提高信息披露透明度、强化地方政府预算纪律的里程碑,但目前在很多方面尚停留在理论层面未真正落到实处,需进一步探讨法律政策的可行性。
六、结束语
随着我国民主政治的发展,我国越来越注重对政府财政信息披露,在多次会议上强调健全政府信息对于社会的重要性,并采取了相应的措施着力推进,取得了一系列的成果,但与国际要求标准还存在一定的距离,尚有诸多不完善的地方。总的来说,我国政府信息披露透明度正朝着好的方向发展,但目前政府会计的改革还面临许多困难和挑战。提高政府透明度是提高政府治理的重要环节,也是政府改革的关键之处,能够推动政府会计信息披露朝着更全面、更透明的方向发展和全国范围的反腐倡廉,同时也会有利于提高政府对公共资源管理效率,促进我国社会经济良好秩序的形成和健康发展。但改革只能渐进式探索,不能直接照搬,可以在适度借鉴优秀的发达国家政府信息披露手段的基础上,结合我国的实际情况建立起一个独具中国特色的政府信息披露体系。
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