上市公司会计信息披露存在的问题及对策

公司治理框架直接影响会计信息披露的质量，也影响会计信息披露的有效性。目前，我国一些上市公司治理结构存在股权结构不合理、机构设置过于繁琐、公司内部控制环节薄弱等问题，从而导致会计信息披露失真。

我国上市公司中大股东占比过大问题明显，这在国有控股的上市公司中表现更加明显，国有股“一股独大”的局面使股东大会形同虚设，这种状况削弱了会计信息决策的有用性和可靠性，从而导致上市公司会计信息披露失真。二是机构设置过于复杂，减弱了内部控制环节。机构间业务经常出现交叉，部门间职责界定不清，导致各部门间难以协调进行，上市公司信息披露缺乏有效性监管，难以形成有效的内部控制结构，也会造成上市公司会计信息披露失真。

由于上市公司内部机构设置复杂，减弱了内部控制环节，从而使董事会的监管机制失灵，有些监事会形同虚设。因此，仅仅依靠上市公司的监事会进行监督很难起到作用，可能造成信息披露的不完备。中国证监会是我国上市公司会计信息披露的主要监管部门，但同时央行、财政部门及审计部门等机构也有一定的监管职责。这种交叉监管的体制很难协调统一，导致上市公司信息披露失真、不规范甚至违法等行为难以及时被发现和处理。

四、我国上市公司会计信息披露规范的建议

（一）完善上市公司内部管控机制

完善的产权制度是股东等市场主体根据真实财务报告进行交易活动的先决条件和基础。应完善公司内部监控机制，以加强监控者对公司管理层行为的了解，提高其信息收集、评价能力以及增加其监控手段。

加快现代企业制度建设。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”的要求，积极推行规范的公司制和股份制改革，完善法人治理结构，深化企业内部分配、人事、劳动制度改革，建立激励和约束机制。

按照决策机构、执行机构和监督机构相互分离、相互制约的原则，设置内部组织机构，形成严格、科学的现代管理制度。通过建立现代企业制度，完善内部监督机制，强化财务约束，从而保证企业经济活动合法性和真实性，提高会计工作质量，根治会计信息失真的弊端。

（二）加大会计信息披露违规外部监管力度

为了提高会计信息质量，我国政府有关部门先后制定并发布了数十项相关的法规和制度，如《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》、《上市公司财务报表披露细则》等。这些法规和制度对违规信息披露的处罚力度偏轻。因此，要提高查处效率，减少内部批评及时向市场公布，并对披露违规公司限制增发或配股方面进行，对相关公司和管理层的处罚力度要加大，加强违规处罚刚性，以提高会计信息及其披露质量。相关证券监管部门对已经颁布的法规制度，要做到违法必究，从而在上市公司及证券市场参与者心目中树立法制意识，同时加大相关中介机构连带责任的惩罚力度。

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上市公司会计信息披露存在的问题及对策(三)