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试探我国“入世”后会计发展战略
XCLW118624 试探我国“入世”后会计发展战略
一、我国会计行业现存的问题以及与国际会计行业的差距
二、浅谈“入世”后我国会计行业的发展
(一)加快会计准则建设的国际化步伐,与国际惯例接轨
(二)不断完善会计体系,积极研究和开辟会计管理新领域
(三)进一步规范和开拓会计市场
(四)会计电算化向会计信息化发展、加速会计信息化的进程
(五)加强国际交往,开拓国际市场
(六)加快培养国际型会计人才、全面提高会计人员的素质
内 容 摘 要
随着我国“入世”后会计市场的逐步开放,我国会计市场得到前所未有的发展,在这发展过程中,我国的会计行业与发达国家会计行业相比还存在着很大的差距,因此我们要发现我国会计行业现存的不足,结合发达国家的发展经验,探讨我国会计的正确发展战略。为我国会计行业走向国际打下坚实的基础,实现全面国际化。
试探我国“入世”后会计发展战略
中国“入世”后现已经过好几年的发展,中国经济与世界经济的逐步融合,为国内会计行业提供了广阔的发展空间,也提供了前所未有的机遇。随着我国“入世”后会计市场的逐步开放,我国会计市场得到前所未有的发展。为了使我国会计行业尽快与国际接轨,实现全面国际化,本文就中国的会计发展进行浅谈。
一、我国会计行业现存的问题以及与国际会计行业的差距
“入世”后虽然我国会计行业得到长足发展,但是我们还是应该清醒地认识到我国的会计市场还存在着许多的不足,与国际会计行业相比还存在着相当大的差距:
(一)会计准则的差距。会计准则作为会计处理规范,具有一定的权威性、指导性和可操作性,它对规范企业会计行为,保证市场的良性运作起到了重要作用。目前,与国际会计准则相比,我国在会计准则数量少,涉及的内容很不完善。其次会计准则的功能应该只是让投资者通过阅读企业的财务报告,明白企业的财务经营状况,而我国却还赋予会计准则一些规范企业行为的功能,这无疑会严重影响会计准则的实施。此外,我们的一些准则仍然在某种程度上过分强调中国国情,而与国际惯例相脱节,造成分歧的产生。这些差距不利于国际资本间的通畅流动,也不利于中外企业经营状况的比较分析。这就要求我们既要考虑国际惯例,又要针对我国的具体实际情况,因地制宜,有计划、有步骤地推进会计准则制定改革,进行会计的国际协调。
(二)财务报告的差距。“入世”为我国的会计国际化奠定了坚实的基础。为了适应世界经济一体化的要求,我国的会计信息也将加入全球共享的行列,这就使我国的财务报告未来发展的趋势面临着严峻的挑战。我国现行的财务报告所披露的会计信息主要建立在过去的交易与事项的基础上,历史成本是主要计量属性,特别注重过去的会计信息即体现可靠性的特征,与国际上财务报告的惯例存在一定的距离。改进和完善我国财务报告的内容与体系是摆在我们面前不容回避的问题。
(三)会计信息系统差距:会计电算化在我国发展至今已已有20年的历史,并且取得了阶段性的成果。然而它还主要是以模拟手工会计核算为目的,忽视了与企业及社会信息化的相互关系及影响,形成了一个信息孤岛,使企业的财务信息难以同其他功能信息相互融通。“入世”后,我国企业参与国际竞争所进行的商务活动将更多地依赖于虚拟的网络,网络经济对会计提出了更高的要求,它将促使企业的电算化会计系统从核算型转变为管理型,促进会计信息化。但是20年的发展还未能使我国完全适应国际信息化,存在很多需要改进的地方。
(四)会计从业人员的差距:目前我国会计从业人员的知识层次普遍比较低下。会计人员无论在文化素质、专业技能,还是在学历结构、知识结构方面,都与“入世”后企业建立新型的现代公司(股份)制度所提出的要求相差甚远,与国际会计从业人员水平也相差甚远。我国传统的会计教育也存在许多的弊端:会计教育观念落后,教育目标缺乏合理定位;课程体系不尽合理,内容单一,电算化程度较低。这些也是造成我国会计从业人员的水平低下的主要原因。
二、浅谈“入世”后我国会计行业的发展
综合以上我国会计行业的发展差距,结合这几年我国“入世”后会计的发展经验,借鉴国际先进的会计发展模式,我国会计行业更应审时度势提出长远发展战略:
(一)加快会计准则建设的国际化步伐,与国际惯例接轨。
“入世”后,会计准则国家化和国际化的矛盾已显现出来。为协调这种矛盾,会计理论研究应当把我国的国情和国际惯例有机结合起来,将国际惯例本土化研究放在首位。
首先,要加快会计准则的制定和实施工作,特别是对企业经营影响较大的如折旧、研究与开发费用、衍生金融工具等具体会计准则。
其次,还要根据经济环境的变化,及时修订已颁布的各项具体会计准则,以适应世界经济一体化的会计环境。
再次,完善透明的交易规则是会计市场正常运作的必要前提,这些交易规则包括会计市场主体的资格确认程序、技术标准和会计市场的竞争规则等。根据证券监管机构国际组织的有关规定,当一国审计准则出现未能涉及的领域时,国际审计准则将会自动起规范作用,而国际审计规则却是在西方发达资本主义国家的市场经济条件下制定实施的,这必然会对我国会计市场造成不良影响,因此,我国应加快与国际惯例接轨的速度,提高我国审计准则制定工作的质量。健全我国会计市场的交易规则,增强我国会计师事务所的国际竞争能力,避免因国内规则的空白而给我国企业带来损失。
最后,会计准则的制定应更加科学化、国际化,以满足扩大对外开放和发展外向型经济的需求。因此,国家应该成立由会计及相关方面的专家、学者、注册会计师等组成的中国会计准则委员会,应加快对管理会计理论的研究,专心制定符合国际会计标准的企业会计准则以及对一些特殊行业及经济事项进行研究规范,尽早地有健全中国特色的管理会计准则,以规范管理会计的实践,提高会计准则的制定质量,从而加强我国企业在国际环境下的竞争力,国家会计权利机关只保留监督权,不再承担会计准则的具体制定工作。
(二)不断完善会计体系,积极研究和开辟会计管理新领域。
“入世”后,国际间贸易往来将不断增多,竞争也越来越剧烈。为了迎接竞争,我国更应完备会计体系,积极开辟会计核算新领域,比如:为了降低产品成本,提高产品质量,增强国际竞争力,应加强成本会计与管理会计的职能;现代竞争是人才和科技的竞争,加强人力资源会计势在必行;加速发展社会责任会计、绿色会计、衍生金融工具会计、通货膨胀会计;同时要将国际会计、税务会计、法务会计、网络会计的研究与发展放到首位,以适应国际会计发展的新要求。主要的新领域如下:
(1)、无形资产会计业务。在WTO各协定中,《知识产权总协定》主要涉及知识产权问题,其中包括版权、商标、地理标志、工业设计、专利、集成电路外观设计和未公开信息与商业秘密等7个领域的规定。这个知识产权范围比目前我国法律认定的范围大了许多(我国法律认定的知识产权包括专利权、商标权、版权),超出了目前我国会计实务中熟知的几种无形资产的核算范围,使得多数无形资产没有得到确认,从而导致企业价值计量的不充分,中国成为世贸组织成员后,涉及知识产权的贸易已经大幅增长,使得我国企业在与国外企业进行贸易交往时大大吃亏。如何将地理标志、集成电路外观设计和未公开信息等作为无形资产进行确认、计量与报告,将是我国必须开拓的一个新的会计业务领域。
(2)、绿色会计业务。绿色会计是环境科学与会计学科交叉浸透而形成的一门应用性学科,它的目标是组织相应的会计核算,充分披露企业的环境信息。企业要想长期存在和发展,就必须在追求自身利益最大化的同时,加强对环境的有效保护,兼顾经济效益和社会效益,由于WTO是以国家或地区为参加主体,竞争中考虑的因素比较综合,考核企业业绩的重要标准之一就是其对整个国家经济效益和社会效益的贡献。因此,绿色会计的发展不容置疑。
(3)、人力资源会计业务。在当今激烈的竞争中,企业能否立足和长久发展下去不光取决于财力物力的多寡,而且也取决于企业中人力资源的多少。随着“入世”后会计人才市场的开放,国际人才的流动,优秀人才的引进以及对人力资本的重视必将引起企业对人力资源的特别关注,相应地人力资源将会大大增加,这些都要求我们大力推进人力资源会计的理论和实践。
(4)、国际会计业务。“入世”后,我国企业的国际交易将会日趋频繁,以国际会计信息披露、国际合并报表的编制、国际税务筹划等为主要内容的国际会计业务将会在业务操作中得以运用。
(5)、衍生金融工具会计。目前企业所操作的创新金融工具(期权、期货等)基本上排除在财务报表之外,这些表外项目对报告使用者构成了潜在的损失风险,有可能影响企业相关利益者的正确决策,一定程度上损害了企业外部关系人的利益,所以报告有关金融工具的信息已成为当前财务会计和财务报告的重大问题。我国还没有制定金融工具会计准则,可借鉴国际会计准则,对这一问题制定相应的会计准则。
(三)进一步规范和开拓会计市场。
市场准入是世贸组织的重要原则之一。在该原则下世贸成员国,必须对其他成员国开放市场,允许其他成员国企业到本国开展经营业务。因此一些国际知名度很高的国际会计公司将逐步进入我国会计市场。然而,我国民间审计起步晚,事务所改制虽已完成,但正处于调整发展时期,与国际会计公司实力相比差距甚远。因此,要使我国会计服务业在国际竞争中获得优势,必然要进一步规范和开拓会计市场。
首先,要进一步完善会计师事务所脱钩改制工作,使会计师事务所真正成为独立机构。
其次,推动国内会计师事务所合并,走强强联合之路。目前,我国会计师事务所较多,但大多实力较差,在质量上既难满足国内会计市场的需要,在实力上更难与国际会计公司抗衡,而且事务所内部机构设置重叠、大而全,小而全,开展验资、查证、基建投资咨询等审计业务,千所一面,重叠服务。在市场经济条件下,寻求优势和满足客户要求是事务所合作行为的基本动因,合并可扩大事务所的市场份额,使事务所对市场有一定程度的控制能力,同时合并还可以使事务所上规模,实现所内的专业化分工,为客户提供更全面的服务,另外合并可以增强事务所抵抗风险的能力。因此,我们要抓住机遇,有步骤地推动我国会计师事务所的兼并与联合。
再次,完善事务所内部控制管理制度,提高事务所及其成员的风险意识、审计效率和服务质量,这是提高我国会计师事务所国际竞争力的根本途径。完善国内市场,鼓励国内会计师事务所走联合或扩大经营规模的道路,采用合并、设立分支、吸收专业人士三种主要模式,以此推动内联外合。通过实现事务所之间的合并和重组,形成大型的、跨地区的、专业化分工更细的集团事务所,以此来有效地规避风险。同时,由于质量是生存之本,要提高会计服务质量,就要从规范事务所的运行机制和管理模式入手,建立健全与会计业相关的全方位的标准和规范,以此来增强市场竞争能力,降低服务成本,从而取得更高的市场效益。此外,扩大业务范围也是提高竞争力的有效手段。国内会计师事务所应抓住这个契机,提高自身专业素质,积极拓展国内市场。
(四)会计电算化向会计信息化发展,加速会计信息化的进程。
会计电算化是一种重在满足内部管理的、封闭式的系统,它与企业外部社会信息系统相隔绝,即使实现了网络化,也只是一个孤立的、资源贫乏的局域网络,它不能与企业外部其他系统充分共享和交换信息。而会计信息化则能弥补这些不足,所谓会计信息化就是把会计信息作为管理信息资源,全面运用计算机、网络和通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、存储、应用等处理,为企业经营管理、控制决策和社会经济运行提供充足、实时的信息,以满足现代企业管理的需要,使会计信息的批露具有主动性和实时性。为适应现代社会信息高速度发展的要求,会计电算化应发展成为会计信息化,即把会计信息作为管理信息资源,全面运用以计算机、网络和通讯为主的信息技术,对其进行获取、加工、传输、存储、应用等处理,为企业经营管理、控制、决策以及社会经济运行、管理提供实时的信息,体现会计的全面创新、改革与发展。会计信息化的本质是会计与信息技术相融合的一个发展过程。其目的在于建设能够提高企业管理水平、满足现代企业管理需要的新一代会计信息系统。纵观国际会计发展形势,会计信息化将成为会计核算技术变革的大势所趋。
另外,我国还应加速电子商务的应用,开发财务管理软件。电子商务是未来国际贸易的“通行证”,电子商务将使地理界限完全打破,大型企业集团的财务管理更为便捷,集团公司的异域管理更加方便,母公司财务部门可以利用电算化财务软件了解子公司的报表系统、财务系统及分析系统等会计资源。而且,由于在整个集团范围内调度资金只是一瞬间的事,将极大提高资金使用效率,使暂时闲置的资金能随时找到用武之地,而且,这种财务管理一体化又反过来刺激了企业的集团化进程。
(五)加强国际交往,开拓国际市场。
国外会计师事务所的加入,使我们有机会学习借鉴国际知名会计公司的管理经验,充分利用其技术资源和培训机制,以加速我国CPA达到国际水准的步伐,进而为国际企业提供全方位、高质量、全球性的会计跟进服务。同时,我国政府及注协应为国内事务所跨国经营提供咨询或培训等支持服务。建立外国专家咨询机构,及时同外国专家进行磋商交流。在开放的过程中不宜急于求成,过快介入国际竞争,应采用局部和渐进的开放策略作为其国际竞争的最佳选择。继续办好中外合作事务所,积极创造条件,加快国际知名会计公司与国内事务所开展广泛项目合作。
(六)加快培养国际型会计人才,全面提高会计人员的素质。
“入世”后,对我国会计人员的整体素质、知识结构和工作技能提出了更高的要求。会计人员不仅要掌握扎实的专业基础知识,更重要的是应具备相关的信息处理知识,增强参与经营管理决策的意识和能力。此外,会计人员还须精通外语、熟悉国际会计、商务惯例,具有较广博的国际社会文化背景知识。因此,为了培养适应“入世”后的高级复合型人才。
首先,必须改革现行会计教育体制,从高校中培养复合型的国际会计人才,课程的设置要注重外语、计算机网络知识与会计知识的结合。要改革传统的教学方法,开发会计教学软件,更多运用启发式教学方法,并可采用案例教学的形式,让学生到会计师事务所等单位,搞些调查研究,以培养学生的创新能力和解决问题的能力。
其次,要加强会计从业人员的继续再教育,使目前的会计人员能较全面地了解国际会计惯例,迅速更新知识和更新观念,促使员工经常给自己充电,提高自身的业务素质。对于知识层次较低的,应加强其会计知识的后续教育,以法律形式强制会计人员在职培训,从而尽快提高本国会计人员的业务水平。培养大批精通外语、计算机技术、网络技术,能够参与国际贸易争端的会计人才。
再次,完善会计专业技术考试和考核制度,增加国际会计准则、外语、网络技术等新内容,以适应环境的发展变化。
最后,还应积极拓展高级会计人才的引进渠道,与国外会计师事务所展开一场人才争夺战,以壮大我国的注册会计师队伍,增强国际竞争能力。还要培养会计人员良好的职业道德素质,并转变其服务观念,增强服务意识。
总之,会计行业的发展是任重而道远的一项事业,我们应该居安思危,充分重视会计事业的发展,抓住机遇,应对挑战,使中国的会计走向国际,实现全球化。
参 考 文 献
1、杨仕平,吴荣宝,《加入WTO对我国会计发展的影响》,《财会研究》,2001(1)
2、张庆龙,《加入WTO对我国会计的挑战及其对策》,《财务与会计》,2001(11)
3、王建辉,《加入WTO后我国会计面临的挑战》,《财务与会计导刊》,2001(12)
4、刘国武,《中国加入WTO后会计目标的定位和策略》,《上海会计》,2001(2)
5、辛强,何丹,邓著晖,胡健,《加入WTO:中国会计行业面临的考验与对策》,《重庆商学院学报》,2000(5)
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