我国会计教育的改革历程

XCLW118915 我国会计教育的改革历程

一、我国会计环境的变迁

(一)会计制度基本实现与国际会计惯例的接轨

(二)面对经济社会二次转型经济环境下的过渡性环境

(三)面对会计信息需求变化环境的影响

(四) 经济环球化背景下的新挑战

二、我国会计环境的变迁对会计教育的影响

(一)会计教育培养的人才要有实用性

(二)会计教育培养的人才要有可塑性

三、我国会计教育的改革历程及述评

(一)会计教育全面恢复（1978年-1992年），建立起基本完善的会计教育体系

(二)会计教育迅猛发展（1993年至今）

(三)会计教育30年发展未解决的问题

四、中国会计教育改革的发展方向

(一)更新会计教育理念，建立素质教育制度

(二)拓宽资金渠道，加大会计教育投入

(三)调整会计教育结构，建立现代会计教育模式

(四)健全会计人才考核机制，培养国际化的会计从业人员

(五)加强国际合作，建立完善的国际交流机制

内容摘要

随着市场经济在我国的迅速发展，会计行业在经济运行中扮演着越来越重要的地位。面对会计服务的国际化进程，我国会计行业在国际范围的竞争中已经处于劣势，改变这种颓势，培育具备国际竞争力的国内会计行业已经成为刻不容缓的任务，这需要改革我国会计教育，培养更优秀的会计人才。

本文首先回顾了我国会计会计制度的改革历程，分析了我国会计教育目前所面临的环境变化，如经济社会二次转型经济环境下的过渡性环境、会计信息需求变化环境的影响和经济全球大背景下的挑战等。提出了我国会计教育必须更新教育理念，确立素质教育的理念；拓宽资金渠道，加大教育投入；建立现代会计教育培育模式；健全会计人才考核机制等。

我国会计教育的改革历程

建国60年来，我国经济体制发生了根本性改变，我国会计制度也历经多次变革，研究和探讨我国会计改革情况特别是改革开放30多年来的会计改革，对我国会计教育面临的新挑战进行总结和分析，对于进一步深化我国会计教育改革，完善与市场经济体制相适应的会计教育体系，有着重要的现实意义。

一、我国会计环境的变迁

(一)会计制度基本实现与国际会计惯例的接轨

1、满足市场经济发展要求，建立完善的企业会计核算体系。1992年，财政部发布了《企业会计准则》和《企业财务通则》。在此基础上，结合各行业生产经营活动的特点及管理要求，将国民经济各部门划分为若干个行业，分别制定了工业企业会计制度、商品流通企业会计制度、农业企业会计制度等13个全国统一的行业企业会计制度和财务制度，打破了原本分所有制的会计制度体系，形成了一个比较完整的企业会计核算制度体系。2006年，财政部修订了《企业会计准则—基本准则》、《企业会计准则第1号—存货》等38项会计具体准则，建立了成熟的与国际接轨的企业会计核算体系。

2、配合股份制改造和现代企业制度改革，颁布《股份有限公司会计制度》。为配合国有企业股份制改造要求、建立现代的先进的企业管理机制，1992年5月发布了《股份制试点企业会计制度》及《关于股份制试点企业如何执行新会计制度的若干问题的规定》。随着股份制改革逐步深入和对试点会计制度的修正，1998年颁布了《股份有限公司会计制度》，进一步规范了市场经济下的企业会计秩序。

3、配合市场经济体制下的税制、外汇改革，逐步完善企业会计核算办法。1993年12月至1994年5月先后制定发布了新税制的会计核算办法，具体包括《关于增值税会计处理的规定》、《关于消费税会计处理的规定》、《关于营业税会计处理的规定》及《关于资源税会计处理的规定》等新税制会计核算办法。为配合外汇制度改革，颁布了《关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定》及其《补充规定》等。

4、整顿会计从业秩序，建立完善的从业管理规范。1999年，全国人民代表大会常务委审议通过了新修订的《会计法》，适应市场经济发展的新形势，规范会计行为，保证会计信息的真实完整，提高经济效益，维护市场经济秩序。1996年财政部颁布《会计基础工作规范》，首次系统规范了会计职业道德的要求；中国会计师协会于2002年发布了《中国注册会计师职业道德规范指导意见》，进一步规范了会计人员的职业道德水准。

(二)面对经济社会二次转型经济环境下的过渡性环境

目前中国处于经济二次转型之中，经历了30多年快速发展的中国正处于一个经济发展的“瓶颈期”。从经济发展来看，摆脱以投资拉动的经济增长方式，提升经济增长质量和资源利用效率是我国会计行业面临的经济环境；从社会发展来看，这一时期是我国各方面社会矛盾多发期，处理好发展、改革和稳定，维护社会稳定发展的大局成为我国会计行业面临的社会环境。

(三)面对会计信息需求变化环境的影响

1、会计信息使用者的多样化。会计信息作为反映企业价值运动的重要手段，在现代社会中越来越重要，为各类人群所使用。经营者需要会计信息对企业进行准确的把握，用来日常管理和决策；上下游企业需要会计信息了解企业运行状况来决策；股东需要企业会计信息进行合理投资；债权人需要会计信息评估企业的偿债能力；政府部门需要会计信息进行监管和宏观决策等等。

2、会计信息质量要求越来越高。随着经济社会不断进步，单纯的财务信息已经不能满足信息使用者所需求，高质量的会计信息还应该包括金融工具信息、社会责任信息、人力资本信息、前瞻性信息、经营业绩信息和背景信息等等，以帮助信息使用者作出正确的决策。

3、会计信息的时效性和网络信息的传递。现代社会竞争越发激烈，信息创造价值，信息之于竞争日益重要。因此，对会计信息需求的时效性要求也越来越高。随着现代网络信息技术的发展，企业可以更加实时便捷的向信息使用者发布会计信息。

(四) 经济环球化背景下的新挑战

1、会计市场开放带来的竞争压力。WTO要求成员国允许互相进入会计服务的各个领域。因此，会计市场将进一步扩大开放。这种开放是双边的，一方面外国会计从业者可以进入中国市场提供会计服务，另一方面是我国的会计机构也可以走出国门占领国外市场。从实际看，国外著名的会计公司也迅速打入了我国会计市场，并已经占领了很大的市场份额，对我国会计行业形成了极大地冲击。但是国内会计从业者也可以学习国外著名公司的先进技术和经验加速自身成长。

2、经济社会快速发展带来的机遇和压力。现代经济社会的迅速发展，是会计行业加速前进的基础，而随着经济社会发展不断加速，会计行业正面临前所未有的机遇和压力。经济全球化加速了会计核算全球趋同趋势，各国之间的会计核算差异将越来越小；金融产品的不断创新，保险、期货、信托等金融衍生资产的快速发展对会计核算提出了新的挑战；信息使用者对会计信息质量的要求在不断提高等等。

3、优秀会计从业人才流失的压力。现代企业之间的竞争就是人才的竞争，会计行业作为一个高智商的技术类行业，其竞争更是如此。国外的著名会计公司可以利用出国培训、高薪等优厚的条件吸引我国优秀的会计人才，将人才竞争演绎的更加激烈。国内会计行业在管理、经验、从业人员素质都处于全面落后的地位。

二、我国会计环境的变迁对会计教育的影响

（一）会计教育培养的人才要有实用性

如今社会竞争激烈，对各类人才的培养首先要求实用性，就是要求教育体系培养出来的会计人才要熟知各类会计准则和会计处理方法，并与企业实际经营活动相联系，也即要有能立即上岗的能力。

1、会计基础教育目标更加明确。会计基础教育就是要培养合格的会计从业人员，使之能承担各类基本的会计核算工作。根据企业的实际经营活动提供准确无误的会计信息。

2、会计信息的质量要求提高了对从业人员素质要求。一是我国会计制度日趋完善与国际化，会计核算处理也越来越复杂，不同的企业有着不同的会计核算办法，甚至同一种活动在不同条件下的会计核算也完全不同。二是会计信息使用者对会计信息要求越来越高，会计人员提供错误甚至虚假信息的成本越来越高，这些都直接导致了对会计从业人员的素质要求提高。

（二）会计教育培养的人才要有可塑性

1、会计制度发展迅速，理念更新较快，会计人才要及时更新会计理念。近年来，我国会计制度发展可谓日新月异，许多会计理念甚至都发生了巨变，如权责发生制、公允价值计量等等。会计从业者要及时接受这种会计理念的变化，更新自身的会计理念，才能保证在会计核算中不范原则性错误。

2、会计核算细则日趋规范，与国际接轨步伐加大，会计人才要及时更新会计知识。除了要及时更新会计理念外，还要及时学习最新的会计核算细则。为了完善会计核算体系，更好的体现企业经营成果，我国近年制定了很多会计核算细则，有的是细分各类业务，有的是细分各类企业。这要求会计人员具有极强的知识学习能力，与时俱进，合理地核算企业经营成果。

3、增强我国会计行业的国际地位要求会计人才具有创新意识。目前我国会计行业在国际上的地位与我国的经济地位极不匹配，时代对我国会计教育提出了更好的要求，那就是不但培养出适合现代社会企业核算的会计人才，还要培养出引领会计发展的高素质人才。

三、我国会计教育的改革历程及述评

在经历了文化大革命的冲击之后，“以经济工作为中心”的指导思想刺激了会计事业的蓬勃发展，会计教育也经历了全面恢复（1978年-1992年）和迅猛发展（1993年至今）两个主要阶段。

（一）会计教育全面恢复（1978年-1992年），建立起基本完善的会计教育体系

1978年，厦门大学等3所学校被批准招收会计专业研究生，随后获批博士学位授予点；1986年负责会计在职人员培训和后续教育的中华会计函授成立。标志着我国会计教育形成了涵盖中专、专科、本科、研究生和后续教育等所有层次的成熟体系。这期间会计教育逐渐从文化大革命中几乎毁灭性的打击中走出来，形成了基本完善的会计教育体系，为我国改革开放初期培养了大批的合格人才。

（二）会计教育迅猛发展（1993年至今）

1、培养大批优秀的社会主义建设者。数据表明，会计教育培养的优秀毕业生已经分布于各类企业、政府机关、各类事业单位、社会团体等等。会计教育人才培养目标定位再不局限于会计核算人才，而发展为财务管理人才，许多优秀毕业生成为企业的首席执行官，掌握着企业的发展方向；一些会计人才成为各级人大代表，成为政府智囊，引领我国社会发展改革的方向。会计已经成为人民尊敬的行业。

2、建立完善的会计人才考核机制。基本形成了以注册会计师考试、会计从业资格考试、会计专业技术资格考试等为主体的会计人才考核体系，这些考试实行全国统一大纲、统一命题、统一考试、统一评分标准，实现了会计人才考核的公平、公正、公开，保证了我国会计从业人员的专业素质，从源头把好了基础关。根据各种考试和通过等级，授予不同的会计专业资格，体现了会计从业人员的专业差别，为从业人员改进业务素质和提高知识水平提供了参考。

3、健全了会计人才培养机制。一是国立学校与民办学校结合，放开会计教育的限制，各种社会资源参与会计人才培养，根据市场经济建设的标准建设会计教育市场，竞争导致了会计教育效率的提高。二是基础教育与高级人才培养相结合，除了发展普通会计教育，我国还实施了若干重大项目促进会计行业发展和高级人才培养，以培养“高层次、国际化、数字化”的会计高精尖人才，如成立国家会计学院和搭建会计领军人才培养平台，集中优秀资源培养未来会计行业的领军高级人才，为我国会计发展和提高国际地位储备中坚力量。

（三）会计教育30年发展未解决的问题

1、教育投入不足。相对于我国对其他基础方面的投入而言，教育的投入普遍存在不足的现象。一是国家财政投入不够，导致会计教育各类教学手段和条件、师资引进等方面存在巨大的缺口，影响了教育质量。二是高等教育招生数量剧增导致教育资源更显不足，1999年我国高等教育开始扩招以来，会计专业的高等教育人数一直位居各专业前列，导致了会计专业人均教育资源严重紧张，许多高校的会计专业甚至出现一位导师带一个年级数十位研究生，这种现象无疑极大影响了会计人才培养的质量。

2、教育体系与实践存在差距。一是素质教育未得到贯彻实施。各类院校的会计教育仍以教师授课为主，学生处于被动接受的地位，只重视对知识的吸收，未能培养学生的学习能力。二是职业教育不够发达。教育资源被更多倾斜于高等教育，忽视了职业教育的正常发展。相对于高等专业教育，职业教育更具有针对性，主要培养适应会计基层工作的从业者；高等教育培养的会计专业毕业生理论层次高，实际操作能力较差，难以适应市场的实际需求。

3、教育国际化水平较低，跟不上我国会计与国际接轨的发展需要。近年来，我国会计从理念、会计准则、核算办法等方面逐渐与国际接轨，加速了我国会计事业发展的步伐，但是目前的教育国际化却跟不上这种节奏。虽然目前国内部分高校实现了与国外机构共同办学、开设国际会计专业、加大会计人才的国际交流，但是这种力度还远远不够，我国的会计从业人员真正懂得国际会计的并不多，也限制了我国会计行业开拓国际市场。

四、中国会计教育改革的发展方向：完善以高等教育为主，职业教育和后续教育健康发展的教育格局

（一）完善以高等教育为主，职业教育和后续教育健康发展的教育格局

1、大力发展高等教育，积极培养符合现代企业需要的会计人才

（1）更新会计教育理念，建立素质教育制度。目前我国会计教育更多以教师传授知识、学生被动接受为主。但是我国会计制度不断发展，会计核算方法不断进步，这就要求会计从业者需要具有快速学习知识的能力，会计教育只传授知识将难以培育出合格的会计从业人才。因此，在现代会计教育中，应重点培养学生的快速学习能力，更快的更新自己的会计知识体系；敏锐的会计职业判断能力，接受最先进的会计理念。

（2）拓宽资金渠道，加大会计教育投入。一是政府继续加大对会计教育的投入。会计人才是市场经济发展的必然需要，在经济全球化的大背景下，培养高素质的会计人才是加强我国会计行业甚至是经济实业竞争力的有效保障。加大政府的财政资金投入，是最直接的方式，通过改善办学条件、引进高素质的师资力量，培养符合现代会计发展的专业人才。二是引导民间资金投入会计教育事业。通过财政补助、税收优惠等方式吸引民间资本，通过合作培训、共同办学等形式合理引导使用，共同投入会计教育事业。

2、扶持职业教育和后续教育，建立完整的现代会计教育模式

（1）扶持会计职业教育和后续教育。我国目前已经建成了职业教育、本科、研究生等为主体的会计教育结构，但是实际状况是职业教育一直处于被忽视的地位，而政府花费了大量资源的本科生教育却与市场需要的基层会计核算人员不太契合。因此，应加大对职业教育的扶持力度，适当平衡会计教育的重心，使之与市场经济的需求更适应。

（2）引入案例教学，强化实践教育。素质教育要求学生具有更好的知识运用能力，这要求从教育做起。在课堂教学中引入案例，用经典案例来诠释会计理念和核算方法，让学生更好的理解会计准则各项要求；突出实践教育，让会计专业学生有时间、有机会在学习阶段就接触实际的会计操作业务，提高其理论联系实践的能力。

（二）健全会计人才考核机制，将优秀的高等教育毕业生培养成国际化的会计从业人员

英国特许公认会计师公会行政总裁爱伦布理维先生曾提出:“中国经济发展的速度很快，需要大量高水平的国际会计人才。”当前，我国会计制度各项处理准则变化非常快，导致许多从业人员难以掌握最新的知识，更少有从业人员还能通晓国际准则和会计惯例；而且从业人员专业水平参差不齐，限制了我国会计行业的服务水平。

1、提高准入门槛。加强基础会计知识教育，加大从业资格的考核难度，提高会计从业的准入门槛。特别是对高等职业教育的会计专业教育，要更加契合会计工作实际，增加其实践经验；同时增加国际会计准则的教育课程。

2、建立完善的后续教育体系，加快从业人员的知识更新的速度，严格规定从业人员每年专业学习时间，定期考核从业人员的专业素质，引入淘汰机制。对连续考核不过关的从业人员取消执业资格。

3、抓好注册会计师的培育工作。一是严格注册会计师考核，提高注册会计师基础素质；鼓励在册的注册会计师提高英语水平，尽快熟悉了解国际标准会计准则，提高国际化服务能力；三是提高注册会计师行业地位。

4、加强从业人员的道德水平教育。借鉴国际通行的会计从业人员的职业规范，尽快完善我国职业规范的建设，增强会计从业者的风险意识与法律责任意识，提高其独立、客观、公正执业的能力。

（三）加强国际合作，建立完善的国际交流机制

随着我国会计行业的开放，我国会计行业与国际著名的会计服务机构的短兵相接的竞争难以避免，但是也提供给我国会计行业一个近距离学习的机会。因此，政府也需要推进我国会计行业的交流，尽快提高行业的服务水平，参与到国际范围的会计服务竞争并占得先机。

1、建立完善的人才培养体系，尽快培养国际化的会计人才。在高等教育中推广国际会计准则课程，特别是在研究生教育中引入国际准则和核算方面的必修课。定期选送优秀的会计从业人员到境外实习和培训，学习国际范围的会计从业准则，掌握国际会计理念，提高英语水平和业务素质，尽快培养出一批符合国际要求，业务精湛的会计从业人员。

2、学习优秀会计师事务所的先进管理经验。定期选送优秀的行业管理人员到国际著名的会计师事务所学习先进的管理经验，适时引进国外的优秀人才到国内任职。聘请国外优秀的行业管理人员作为我国会计师事务所甚至会计行业管理的高级管理顾问，提升我国会计行业整体管理水平。

3、积极投身国际事务，提升我国会计行业的国际地位。不仅积极参与国际会计准则的制定和修改、配合国际会计师联合会的各项工作，还要发出我国作为一个发展中国家的声音，引导国际范围会计行业发展。

参考文献：

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