项目投资决策方法

一、农业综合开发产业化经营项目存在的问题

（一）、盲目上项，一哄而起

（二）、加工技术不成熟，盲目上马

（三）、重复投资

（四）、市场分析不够深入

（五）、产品己到顶峰，赶着上项目

二、农业综合开发产业化经营项目投资决策的几种方法

（一）、项目必须以市场导向为主

（二）、项目必须以本地优势产品为主，综合考虑资源条件，充分利用自己的优势，突出特色，建立优势农产品区和优势农产品，形成优势产业群和产业带

（三）、项目要以科技为先导

（四）、选准龙头企业的方法

（五）、项目可持续发展

三、项目投资决策的方法的几点思考

（一）、以市场导向为原则

（二）、以优势产品开发为基础

（三）、以运用科学技术为突破

（四）、以引入项目评估机制为方向

内 容 摘 要

农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是发展农村生产力的有效途径，是提高农业综合生产力的关键措施。总投资1.5亿元，其中：产业化经营项目6个，总投资2784万元。项目建设内容涉及生物制药、酿酒葡萄、石榴、蚕桑、脐橙、灯盏花、优质粮食等基地建设。这些项目的实施，从多角度、多层面上加强了农业基础设施建设，推进了农业产业结构调整，对红河州的农业经济发展起到了极其重要的作用。但也存在一些不足，突出表现在产业化经营项目上。

本文拟从红河州农业综合开发产业化经营项目的扶持等方面的情况，结合笔者在实际工作中的体会，试述项目投资决策的方法。

项目投资决策的方法

 ----浅谈农业综合开发项目投资决策方法

农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是发展农村生产力的有效途径，是提高农业综合生产力的关键措施。红河州地处滇东南，是集老、少、边、穷的彝族、哈尼族自治州，也是云南省农业综合开发的新区。从2001年开始启动实施农业综合开发项目以来，现有国家级开发县4个(弥勒、建水、蒙自、石屏) ，省级开发县有泸西县1个。2001年4个项目、2002年8个项目，2003年度项目17个，2003年度项目20个，总投资1.5亿元，其中：产业化经营项目6个，总投资2784万元。项目建设内容涉及生物制药、酿酒葡萄、石榴、蚕桑、脐橙、灯盏花、优质粮食等基地建设。这些项目的实施，从多角度、多层面上加强了农业基础设施建设，推进了农业产业结构调整，对红河州的农业经济发展起到了极其重要的作用。但也存在一些不足，突出表现在产业化经营项目上。

一、产业化经营项目存在的问题

 我州6个产业化经营项目中，涉及优质米加工项目、灯盏花人工种植示范推广基地及其加工项目、酿酒葡萄种植及加工项目、亚麻产业化开发种植及其加工项目、蚕桑产业化开发种植及其加工项目。这些项目按理都是好项目，但除少数项目达到预期效益外，大部分项目均存在或多或少的问题，我们可从以下几个方面看出：

（一）、盲目上项，一哄而起。项目投资前没有认真、科学地进评估，凭直觉就上马。如某县灯盏花加工项目，野生灯盏花训植还处在试验阶段，某些领导认为灯盏花药用价值高，市场潜力大，加工医疗用针剂产品价值更高，前景更广阔。再看看上级领导大会小会都在讲灯盏花，邻县也在种植灯盏花，所以得出：加工厂早建早好早见效。于是投资888万元，建一座灯盏花针剂加工厂。结果灯盏花种植存在诸多栽培、病虫害防治等技术问题，在大棚栽培试验还行，但面上推广就存在许多无法解决的问题，农民收不到效益，不愿意种植灯盏花，不能形成产业发展，加工厂无原料，直到现在加工厂仍未开工。

（二）、加工技术不成熟，盲目上马。某县从资料中了解到，目前国内使用的色素都是矿物质合成，对人体有害，资料介绍某省某教授成功地从辣椒、西红柿中萃取生物色素。该产品运用广泛，价值高，在提取色素的同时还可提取辣椒咸，用于医学上，价值更高。当地辣椒资源丰富，此项目建成后，可带动广大农民脱贫致富。于是投资1400万元，征用土地，建厂房、办公楼、生产线、发动农民种辣椒等，到开机试产时，产品质量无法过关。教授请来了，技术人员来了，也无法解决，原因是：在试验室是成功，在规模生产中还需探索。可是，农民种出来的辣椒堆积成山无人收。

（三）、重复投资。我州有两户上规模的葡萄酒厂，两户酒厂都存在原料不足，于是发展酿酒葡萄种植。政府发挥行政职能，一声令下，发动全县能栽葡萄的大部份部地方栽上葡萄。可是到葡萄熟时，其中有一户葡萄酒厂由于市场竞争激烈，加之管理不善，原先与农民签订的购销合同变成废纸，农民苦不堪言。

（四）、市场分析不够深入。有些项目本来按原有的规模生产是有效益的，但有的领导头恼发热，被暂时的兴旺冲昏了头恼。不满足现状，及力扩大生产规模，乱铺摊子，最后一败涂地。如某县一农场，生产的枸桔酒，在本县小有名气，销路很不错。但场长觉得趁此机会大干一场，把自己的枸桔酒做大做强，冲出本县走向全国。投资1200万元，在原有年生产3000吨的基础上，扩大到年生产70000吨。本来酒市场竞争就很激烈，枸桔酒与其他名贵保健酒相比，相形之下逊色多了，外地没人要。不仅如此，就连本县的销售量也在下滑，这是场长没想到的。

（五）、产品己到顶峰，赶着上项目。产品在市场上总有饱和的时候，但有的人总是感这个产品消费者众多，市场旺盛，可以大干。如某县今年投资1500万元，计划发展水奶牛1500头，原因是整个云南省还没有人饲养水奶牛。但他们没想到全县，仍至全省全国牛奶及牛奶制品趋于饱和。虽然水牛奶营养价值比一般牛奶高一些，但它在消费者心中仍然是牛奶，而且水牛奶的伺养成本也高。消费者觉得喝一般的黑白花牛奶也可以满足人体需要，没必要花更多的钱买水牛奶。

 所以在项目投资决策前，需要慎重，需要用科学的方法，认真细致地调查研究，预测分析，评估论证，科学决策。

二、在项目投资决策时，需要把握的几种决策方法

(一)项目必须以市场导向为主。农业综合开发的宗旨就是提高农业生产的综合能力，促进农业增产、农民增收。不论是商品基地建设、区域支柱产业调整，还是龙头企业的培育和发展，都必须以市场为导向。这样做农民才能增产增收，反之则增产不增收。如何预测市场？市场预测是在市场调查取得一定资料的基础上，运用已有的知识、经验和科学方法，对市场未来的发展状态、行为、趋势进行分析，并做出推测与判断，其中最为关键的是产品需求预测。掌握市场预测是农业综合开发项目、特别是农业产业化项目可行性研究的基本任务之一，它是项目投资决策的基础。怎样对千变万化的市场作出推测和判断呢？市场预测的方法一般分定性预测和定量预测两大类，这里主要介绍几种简单常用的定量预测方法。

1、一元线性回归法

 回归分析是因果分析方法之一，是分析相关因素相互关系的一种数理统计方法，它是通过建立一个自变量与相关随机变量的回归分析模型，来预测相关随机变量的未来值。利用一元回归进行市场预测时，预测模型的建立要经过严格的统计检验，否则模型不成立，预测结果也不可靠。检验的方法有方差分析、相关检验、t检验和F检验。

 一元线性回归的基本公式为：

 Y=a+bX+e

 其中因变量Y是预测对象，自变量X是主要影响因素，a和b是提示X和Y之间关系的系数，a为回归常数，b为回归系数，e是误差项或回归余项。利用最小二乘法原理可求出回归系数a和b。

2、弹性系数分析法

 弹性系数是衡量某一变量的改变所引起的另一变量的相对变化。弹性系数总是针对两个变量而言的。一般说，两个变量之间的关系越密切，相应的弹性值就越大；两个变量越是不相关，相应的弹性值就越小。弹性系数分析包括收入弹性、价格弹性等。

 (1)、收入弹性。收入弹性就是商品价格保持不变时，消费者收入的变化率与该商品购买量变化率之比。

 若Q1，Q2，……Qn为时期l，2，……，n的商品购买量：

 I1，I2，……，In为时期l，2，……，n的收入水平；

 ΔQ与Δ1分别为相应的改变量。则可按以下公式计算收入弹性ε1：

 ε1=(ΔQ／Q)／(ΔI／I)

 在计算收入弹性时，应根据所研究的问题来决定采用什么收入变量，收入水平的衡量既可以用国民收入，也可用人均收入或其它收入变量。一般来说，收入弹性为正数，即收入增加，需求量上升；收入减少，需求量下降。

 (2)、价格弹性。价格弹性就是商品需求的价格弹性。某个商品需求的价格弹性就是指当收入水平保持不变时，该商品购买量变化比例与价格变化比例之比。

 若：P1，P 2，……，Pn为时期l，2，……，n的商品价格，△Q与△P为相应的改变量，就可以得出价格弹性εp。的计算公式：

 εp=(ΔQ／Q)／(ΔP／P)

 一般来说，价格弹性为负数。价格上升，需求量就会下降；价格下降，需求量就会上升。

3、消费系数法

 消费系数是指导某种产品在各个行业(或部门、地区、人口、群体等)的单位消费量。采用消费系数法进行预测，是对某种产品在各个行业的消费数量进行分析，在了解各个行业规划产量的基础上，汇总各个行业的需求量，从而得出该产品的总需求量。消费系数法市场预测的步骤为：

 (1)、分析产品X的所有消费部门或行业包括现存的和潜在的市场。

 (2)、分析产品X在各部门或行业的消费量Xi与各行业产品产量Yi，确定在各部门或行业的消费系数；某部门的消费系数ei=某部门产品消费量Xi／该部门产量Yi。

 (3)、确定各部门或行业的规划产量，预测各部门或行业的消费需求量：

 部门需求量=部门规划生产规模×该部门的消费系数ei。

 (4)、汇总各部门的消费需求量：

 产品总需求量X’=∑各部门的需求量。

 消费系数法进行市场预测，具有计算方便、简单易行，成本低、需要的数据少、应用灵活广泛等特点。

4、延伸预测法

 用延伸预测法进行预测须具有以下条件：一是预测变量的过去、现在和将来的客观条件基本保持不变，历史数据解释的规律可以延续到将来。二是预测变量的发展过程是渐变的，而不是跳跃式的大起大落的。延伸预测法包括简单移动平均法、指数平滑法、成长曲线模型、季节波动模型等。其中简单常用的是简单移动平均法和指数平滑法。

 （1）、简单移动平均法。简单移动平均法是以过去某一段时期的数据平均值作为将来某时期预测值的一种方法。即从时间序列中取近期数实际值计算其平均数，做为下期预测值，逐期推进。

 简单移动平均公式为：

 Ft+l=(Xt+Xt-1+…+Xt-n+1)／n

 其中Ft+1是t+1的预测数，t是期间数，Xi是第t期的观测值，n是观测值的个数。

 为了进行预测，需要对每一个t计算出相应的Ft+1，所有计算得出的数据形成一个新的数据序列。经过两到三次同样的处理，历史数据序列的变化模式将会被揭示出来。

 简单移动平均法n的选择非常重要，一般情况下，如果考虑到历史上序列中含有大量随机成分，或者序列的基本发展趋势变化不大，则n应取大一点，对于具有趋势性或阶跃型特点的数据，为提高预测值对数据变化的反应速度，减少预测误差，n值取小一些。移动平均法只适用于短期预测，在大多数情况下只用于以月度或周为单位的近期预测。

 （2）、指数平滑法。指数平滑法是特殊的加权平均法，是上期实际值与预测值的加权平均数。指数平滑法解决了移动平均法需要n个观测值和不考虑t-n前时期数据的缺点，通过某种平均方式，消除历史统计序列中的随机波动，找出其中主要的发展趋势。

 一次指数平滑法又称简单指数平滑，是一种较为灵活的时间序列预测方法，适用于市场观测呈水平波动，无明显上升或下降趋势情况下的预测，它以本期指数平滑值为下期的观测值，预测模型为：

 Ⅹ1t+1=Ft

 即：Ⅹ1t+1=αⅩt+(1-α)Ⅹ1t

 式中α为平滑糸数，一般情况下，观测值呈较稳定的水平发展，α值取0.1—0.3，观测值波动较大时，α取0.3—0.5，观测值呈波动很大时，α取0.5—0.8

（二）、项目必须以本地优势产品为主，综合考虑资源条件，充分利用自己的优势，突出特色，建立优势农产品区和优势农产品，形成优势产业群和产业带。我们无论投资什么项目，在那个领域发展，首先考虑的是是否适合自己，是否是自己的强项，要发挥自己的优势，因地制宜，规模开发，才能立足于当今竞争性强激的世界。发展种植业要发展本地最适宜的优质品种，并且形成支柱产业。杜绝随大流，追新逐特，盲目上马，热忠于一些途听途说的时髦项目。红河州由于有得天独厚的自然优势，立体气候明显，热区资源丰富，热带、亚热带、温带的植物都可生长，农作物品质上乘。水果、优质稻、蔬菜、中草药及其加工，都有很大优势，只要把这些产业做好做大做强，形成产业链，我们的政府也就为百姓做了一件好事，百姓有这样的福气也归功于领导，不然让老百姓骂你千秋万代。

（三）项目要以科技为先导。用先进适用技术和高新技术改造传统农业，以信息化推动产业化，提高农业产业化经营的科技含量，实现农业产业的升级这是我们所努力的方向。在进行可行性研究分析时，考虑科技程度有多高，工艺流程是否成熟。财务分析要认真具体，生产成本，边际利润，风险性和不可预见性都要做具体分析。分析时不能以盛产期和高价期计算，一般以加权平均法为宜，乐观的分析并不能带好的结果。

（四）、选准龙头企业的方法。龙头企业是带动农民发展产业生产，帮助农民解决产品销售困难，推动本地区产业结构调整的主力军。选准了龙头企业，产业就发展了，反之，产业不但发展不起来，还吭农害农。选择龙头企业可从以下方面考察：1、领导班子的素质，管理水平如何。2、注册资本不底于500万元。3、要连续二年盈利。4、银行信用等AAA。5、资产总额不低于1000万元。6、要出具中介构年度财务审计报告。7、龙头企业生产加工、贩运的原料70%向农民收购。除此之外，还要防止产业发展起来之后，龙头企业躲在政府背后，有利时出来收购，无利时视农产品为粪土，或压级压价，措伤农民的生产极积性。

（五）、项目可持续发展。农业综合开发项目要着眼未来，坚持资源开发与环境保护并重，实现经济、社会、生态协调发展。一个成功的项目，它具有旺盛的生命力和广阔的前景，同时，与社会、生态没有冲突，而是共同和谐发展。

三、项目投资决策方法的几点思考

（一）、以市场导向为原则

 无论什么产品，如果不到市场交易，就不能实现其本身价值。我们在项目投资决策时，首先考虑的是生产的产品是否能让市场接受，能否变为商品，而且市场的潜力有多大。

因此，运用已有的知识、经验和科学计算方法，对市场未来的发展状态、行为、趋势进行分析，并做出推测与判断。掌握市场预测是农业综合开发项目、特别是农业产业化项目可行性研究的基本任务之一，它是项目投资决策的基本原则。

（二）、以优势产品开发为基础

立足于本地区，因地制宜，发挥优势，在当今竞争激烈的社会，才能壮大和发展。要把自然优势变为经济优势、商品优势，才能让优势产业做大做强。这是我们项目投资的基础条件。

（三）、以运用科学技术为突破

科学技术是笫一生产力，是提升农产品的价值的关健。科技水平越高，经济效益越大。我们在项目投资决策时，对项目的科技含量要作出正确的评估。

（四）、以引入项目评估机制为方向

 目前，我国项目评估机构善未健全，项目评审仍然是行政行为。由于国家仍然是项目投资主体，项目投资决策权仍然是行政部门，是行政领导决策。人情项目，长官项目使投资决策的方法偏离航向。引入顶目评估机制，把投资项目交给项目评估公司或建立自己的农业综合开发项目评审机构，由该公司或中心提出投资项目的可行性研究报告，并对项目的成败负相关责任，使项目投资决策方法走向专业化。

 总之，项目投资决策方法是用科学的、理性的思维，认真调查研究，从客观实际出发，从投资项目的正反两面去研究、去剖析，直到找到事物发展的本质。这就是科学的项目投资决策方法。

参考文献：

1、《国家农业综合开发项目和项目管理暂行办法》财发字［1999］1号文

2、《红河州“十五” 经济发展纲要》

3、《红河州农业综合开发工作思路》