论我国会计的国家化和国际化

一、会计国际化的含义和内容

二、中国会计国际化的状况

三、会计国际化是大势所趋

四、国别化长期存在是不可改变的

五、我国在会计国际化协调方面作出的努力

六、结束语

内 容 摘 要

会计是随着社会生产的发展和经济管理的需求产生和发展起来的。在知识经济时代，世界各国的会计科学与会计实务相互影响、相互促进、取长补短，会计活动已经超越了国界，现代会计在很大程度上已成为了一门国际通用的商业语言，会计的这种共同属性称之为会计的国际化。而会计的国家化则是指一个国家或地区的会计科学和会计实务区别于其他国家或地区的一种独特的属性。而对于我国来说，既要和国际会计靠拢，但又不能一味按照国际会计准则来进行我国会计的改革，必须在适应我国国情的基础上制订与国际会计接轨的新企业会计准则。

【关键字】

 会计国际化 会计国家化 冲突与协调 

论我国会计的国家化和国际化

一、会计国际化的含义和内容

   

1、会计国际化，是指由于国际经济发展的需要，客观上要求各国在制定会计政策和处理会计事务中，逐步采用国际通行的会计惯例，以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一。它是一个动态概念，它的主要表现是某一个国家由于参予国际经贸和进入国际资本市场等方面的要求而把本国会计惯例逐步转化成国际会计惯例的过程。 2、会计国际化的内容

从会计专业分类角度看应该包括以下几个方面：（1）会计政策惯例国际化，亦即在制定会计法规、会计准则、会计制度的过程中，在内容、结构体系、制定方法和程序等方面趋同国际会计政策惯例；（2）会计管理体制惯例国际化，主要指会计组织管理体制和会计人员管理体制两方面趋同国际会计管理惯例；包括本国会计管理机构设置、企业会计机构和人员的管理模式、民间会计组织设置与运行模式，特别是积极参加国际性会计组织等；（3）会计教育惯例国际化，包括会计教育目标的定位、专业层次的设置、课程体系的编排、教育管理模式等趋同国际惯例；（4）执业会计惯例国际化，包括注册执业人员的认定、考核方法、机构的审批、民间审计的运作和监管模式等趋同国际惯例。

二、中国会计国际化的状况

1、中国会计国际化面临的问题

（1）.从市场本身的发展看，我国市场经济正处于发育阶段，企业间的交易行为不太规范，市场竞争不充分，国有企业相互之间的交易比较多，且关联交易较为普遍。我国资本市场起步也比较晚，规模相对较小，作为资本市场主体的上市公司的股权结构比较特殊，既有社会公众股，还有国有股、法人股。其中国有股和法人股所占的份额较大，而且不能像社会公众股那样在市场上公开进行交易。这些特殊的国情显然会极大的影响会计的核算和会计体系的建立。

（2）.从企业监管和业绩评价看，根据我国有关法律法规的规定，对公司进行监管评价的主要指标是利润而不是未来的现金流量，强调的是过去的会计信息。受我国企业监管和业绩评价需要的制约，我国现行会计准则侧重于规范利润表与国际会计准则关注资产负债表是两种不同的观点，所遵循的会计原则也不一样。

(3).从法律制度方面看，我国的法律体系类似于大陆法系，这意味着法律条款规定的内容必须予以遵循，相应地，我们在会计准则中也要体现涉及国家法律规定的相关内容。比如，我国《公司法》规定企业应当从税后利润中提取法定公益金和公积金，并规定了计提的比例等等，这些法律规定必须写进我们的准则和制度中，通过企业的会计核算在企业对外提供的财务报告中予以揭示。

(4).从会计信息使用者来看，在中国，国有控股企业居多，国家是企业最大的股东，社会公众等投资者则是一些较为分散的小股东。而西方发达国家的机构投资者则占有绝对优势，由于投资者结构的不同，从而对会计信息的需求也就不一样。而且，我国目前部分企业尚未建立有效的法人治理结构，会计监管体系也不太健全，会计准则的制定还必须考虑会计准则实施中的一些问题，以确保会计准则的顺利执行。

2、中国对于会计国际化的态度

需要指出的是，以上这些问题的消除或改变都不是一朝一夕甚至不是十年八年的事情，更为重要的是，这些问题即使得到解决，那么还会有新的其他的问题出现。即使这样，我们仍要积极地参与会计国际化进程。但我国的会计环境与国际会计准则针对的发达市场经济背景显然是存在差别的，因而我国的会计标准与相应的国际会计准则还存在不一致之处，这种情况是受我国的现实环境所限，也是必然存在的。所以在会计国际化进程中我们应结合我国国情进行吸收借鉴。虽然会计国际化是大势所趋，但我们不能被动消极地接受其它国家协调的结果。不能简单照搬国际会计准则，要从我国的实际情况出发，注重解决我国的实际问题。在目前经济体制转换的过渡时期，经济发展呈现出许多新的特点，许多特有的经济业务不断涌现，也由此引发许多会计问题。对于这些问题，我们国家仍应该采取自己特有的方法。如果我们把国际会计准则照单全收，不但问题无法解决，并且可能导致会计信息出现混乱或者失控，从而在很大程度上影响到经济的健康进行，由此带来的改革成本和风险将是巨大的。  积极主动地参与会计国际化进程，施加我们的影响。会计国际化的实质是各国逐步趋同的过程，也是各国利益之争的结果。我国应当在推进会计国际化进程中积极参与会计的国际协调，争取更多的国家利益。首先，应当更加全面、广泛地参与国际会计准则制定工作，包括积极对征求意见稿提出意见。其次，努力培养精通国际会计的人才，先通过向其他国家学习来提高和充实自身，再通过积极参与国际会计事务来展现我国会计改革的成果，展现我国的会计理论和实务的水准来扩大我国的影响。再次，在积极参与会计国际协调的同时，反映我国的特殊情况，尽可能地对国际协调施加我们的影响。最后，应该积极地与经济背景相似、经济发展水平相当等具有相似特征的国家开展区域间沟通、对话和合作，以提高我国在国际会计准则制定中的影响力。   同时，在发展会计国际化过程中，应强化会计标准的执行机制。在会计国际化进程中，制定的会计标准本身内容的国际化固然重要，但是确保会计标准的有效贯彻与执行同样十分重要，二者缺一不可。一个制定得再好、再完美的、与国际会计准则完全一致的会计标准，如果难以得到或者根本得不到有效执行，那就成了一纸空文，会计国际化也是一句空话。   会计国际化需要各国进行真诚地努力，既体现发达国家的要求，又符合发展中国家的利益，不断加强会计的国际协调。而这种协调将是一个长期的过程，是通过对各国会计实务的差异逐步加以限制，从而增加其兼容性和包容性，进而实现会计的国际化。而我国应努力在这种协调过程中起到积极作用。不但要主动向国际会计准则制定机构反映我们需要解决的问题，最大限度地维护自己的利益，也要积极地与经济背景相似、经济发展水平相当等具有相似特征的国家开展区域间沟通、对话和合作，以提高我国在国际会计准则制定中的影响力.

三、会计国际化是大势所趋

  （一）这是市场国际化的需要。当今世界经济发展的重要趋向之一就是市场已突破了时空界限形成全球性的统一大市场。作为世界经济大家庭中的一员，任何国家不可避免地要进入国际市场，参与国际竞争。市场国际化的结果要求会计为企业进入国际市场和参与竞争提供真实、公允、可比，能满足国际决策需要的会计信息，各国会计惯例必须趋同国际会计惯例。  （二）这是实施跨国经营的需要。随着经济的发展，跨国公司日益增多。而企业实施跨国经营，必须了解其他国家的有关政策特别是会计政策；本国母公司为了加强与世界各子公司间的经济联系和实施国际经营，就需要了解公司整体及其子公司的经营业绩和财务状况，这都要求会计处理的一致性；此外跨国公司的股东和债权人等为维护自身利益，也要求跨国公司按统一的标准提供会计信息和处理利润分配等会计事务。  （三）这是为投资者提供真实可靠的会计资料、避免资源浪费的需要。不同的会计准则所产生的财务资料是不同的。投资者的资金是有限的，而市场需要的资金是无限的，怎样把稀缺的资源配置到效率更高的地方，这就需要为投资者提供真实可靠的会计资料，方便他们作出投资选择。如果会计准则不一样，不仅投资者无法比较判断作出正确决策，还会导致资源浪费。  （四）这是资本市场国际化的需要。近年来，跨国上市和发行证券等国际性筹资活动日益增多，资本市场国际化的程度正在不断提高，使得证券监管面临更多的问题，特别是会计与财务报告问题。因为各国使用的会计标准不同，如果不调整各国的差异，在国际资本市场中，很有可能对会计信息使用者的决策产生误导，而如果经常性地调整各国会计信息之间的差异，又会大大地增加交易成本，不利于经济效率的提高。 

四、国别化长期存在是不可改变的

世界各国由于在社会经济、政治、法律、文化等方面不可避免地存在差异，会计环境大相径庭，这导致了在会计国际化过程中一些不可逾越的障碍。在不同的国家环境下，会计的国际协调也有所不同。在考虑发达国家和成熟市场的同时，也应考虑到发展中国家和经济转型国家的环境因素，并意识到发展中国家和经济转型国家的会计环境和发达国家有所不同，会计处理应区别对待。在强调会计国别化的同时，需要在这里再补充一点。尽管难以消除世界各国已存在的所有会计差异，但要使用一套能为各国所公认的、专门用于在世界范围内企业的国际比较的国际财务会计准则体系则并非天方夜谭。正如各国产业质量控制标准虽然千差万别，但ISO9001、ISO9002等国际质量认证体系或标准仍被大家乐于接受一样，正如世界各国的语言千差万别，但在国际会议和国际交流名人们也习惯于使用英语一样，国际会计准则可以只适用于国际贸易以及国际财务比较，而并不强求各国放弃其原先长期使用的本国会计原则和报告惯例。这实质上就是在承认会计国别化的同时追求会计的国际交流和比较。

五、我国在会计国际化协调方面作出的努力 

1、会计国际化协调：国际趁同

随着世界经济一体化进程的加快和我国经济的发展，我国会计行业的国际化已成为必然。会计国际化是指国际间会计处理的标准化、协调化、趋同化。标准化是个严格的概念。标准化通常意味着要求执行非常严格和选择范围很小的规则，甚至可以是在所有情况下都执行单一的准则或规范。换言之，标准化一定要达到或接近协调过程的右端点，即完全统一的状态。而协调则更“富有弹性和开放性”，只要是会计处理差异的减少，都属于会计协调。协调是个动态概念，在不同的历史阶段具有不同的内涵和形式。当前，各国会计环境仍然千差万别，将会计实务完全统一是非常困难的，因此标准化只能作为一种理想的境界。进入21世纪后，随着经济全球化的加速，国际上对消除不同国家之间会计准则差异和提高财务报告可比性的需求日益强烈，改组后的IASB雄心勃勃地提出要建立全球会计准则的目标，“协调”似乎要求太低，不能体现会计国际化的强劲趋势，为此，以IASB为代表的一些组织顺应潮流地提出“趋同”，代替“会计国际协调”作为一种现实的追求，以“检验各国准则制定机构制定的准则，博采众长并制定最佳的准则”。

可见，国际趋同是介于协调与标准化之间的一个词，代表了IASC改组后会计准则国际化的发展方向，具有很强的时代特征，其实质是求大同存小异。求大同存小异与全球通用一套会计准则并不矛盾。IASB制定的全球会计准则必然是“原则导向”的，各国会计准则的发展趋势也是“原则导向”，这为全球会计准则的普遍采用即“求大同”提供了可能。但“原则导向”并不是纯粹的原则，而是在以原则为主的前提下辅之以必要的规则，各个国家都可以围绕全球会计准则结合国情制定本国的实施指南，这又是“存小异”的表现。

2、我国的新企业会计准则

近年来，会计国际化在全球倍受关注，在我国也不例外。我国，在会计准则国际协调和趋同趋势下，财政部已经发布了数项准则的征求意见稿，以加强跟国际准则的接轨。1993年,“两则两制”(<企业会计准则>、<企业财务通则>、分行业的企业会计制度和财务制度)刚刚在全国范围内全面推广实施,财政部即开始研究制定能适应我国社会主义市场经济发展需要的会计准则,旨在使我国的会计实务与国际接轨。从1998年到2002年,财政部共发布了16项企业会计准则。2002年以来,财政部加快了会计准则体系的建设步伐,同时也加大了会计准则与国际趋同的力度。在条件基本成熟的基础上,财政部于2006年2月15日全面推出了由一项基本准则和38项具体准则组成的新的企业会计准则体系。这是我国会计发展史上的里程碑,具有重要的现实意义。日前，中国财政部和国际会计准则委员会（IASB）于北京人民大会堂召开联合新闻发布会，正式宣布中国会计准则将于2007年1月起与国际财务报告准则趋同。展望未来中国会计准则体系即将迎来的深刻变化以及中国企业管理者将要面临的严峻挑战，选择“变革”一词来描述未来的变更应不为过。

 我国目前的会计准则由1个基本准则和16个具体准则组成，其大部分于1996年至2001年期间发布。准则与国际趋同的目标要求将国际财务报告准则整合到与国内准则中，由此在修订所有现行准则的同时，又有22个新的具体准则接踵而至。新准则的内容不是国际财务报告准则的简单直译，它的体系将涵盖所有国际财务报告准则的原则内容，而且它将针对特殊类别交易（如同一控制下企业合并等）和特定类型行业（如石油和天然气采掘业等）的会计核算提供具体的规定。换言之，趋同后新的中国会计准则体系将包括1个基本准则和38个具体准则。

会计国际化、会计准则国际化需各国共同努力，国际会计准则不应该只照顾某些发达国家的需要而忽视了发展中国家的利益，应该加强会计的国际协调，逐渐缩小各国会计实务的差异，进而实现各国会计的标准化——国际化，这将是一个长期的过程。而中国在使自己的会计准则与国际趋同的同时也应清醒的认识到中国有自己特定的历史和现实，我们可以、而且也一直在借鉴国际准则和其他国家会计准则中可取的内容，但我们不能全盘照搬国际会计准则，我们应该根据我国的国情，趋利、避害，搞好会计改革，制订出一套高质量的中国会计准则，一套完整的中国会计法规体系。这才是中国会计国际化的阳关大道。

六、结束语

我们根本不能期望现在或者今后的国际会计准则能够完全适合于中国的国情，解决好中国的问题必须靠中国化的东西。中国应当积极参与会计国际化的进程，否则会在将来的发展中丧失极大的利益，但这并不意味着要在现在或将来完全放弃对本国会计准则体系的坚持和对会计事务的管理，渴望只用“全球统一”的会计准则办中国的事在可预见的将来是不可能的。不仅中国，世界上的大多数国家也不可能做到这一点。我们必须在承认世界会计事务共性的同时，注重会计事务的国家个性；必须承认由资本的全球流动引发的世界会计信息交流的必要性的同时，注重会计学科很强的社会性和国家性，两方面互不偏废。不能因为世界经济全球化的浪潮而冲昏了我们的头脑，解决交流问题要提倡国际化，解决国内具体问题仍需要国别化。

参 考 文 献

1.陈轲、凌飞，《试论会计国际化与国家化的辩证关系》，《财会月刊》1997.9 

2.龚兴隆、周斌，《关于处理会计准则国际化与国家化关系的几点思考》，《会计之友》2002.10 

3.蒋平、高剑，《从当前我国会计环境看会计国际化》，《当代经济》2005.5

4.杨照华，《会计法治与市场经济》，《会计研究》2000.7

5.曾俊霞、方萍、王剑，《对会计国家化和国际化的思考》，《财会月刊》2000.8

6.王华.论会计准则的国际化协调.东北财经大学出版社,19997.盖地.大同小异:中国企业会计准则与国际会计准则.会计研究.2001,78.葛家澍.会计基本理论与会计准则问题研究.北京:中国财经出版社,2002,2