浅析加入WTO对我国会计业的影响及应采取的对策

一、加入WTO对我国会计环境的影响 

（一） 对大环境的影响

（二） 对企业财务管理的影响

二、应对加入WTO对我会计行业的挑战的对策 

（一） 会计理论的重构

（二） 会计实务的创新

（三） 会计市场的开放

三、结束语

内 容 摘 要

摘 要：加入WTO将对我国社会经济各个方面带来很大影响，我国企业将步入国际化经营，国际贸易和国际经济往来日益扩大，跨国筹资和投资日益频烦，经济全球化的步伐不断加快。作为我国的会计行业，入世后国际社会将会提出更高的要求，进一步深化会计改革，加快与国际会计惯例的协调已是大势所趋。如何面对会计国际化、会计社会化和会计市场化带来的诸多影响，作为企业管理中占据重要位置的财务管理又如何调整和转变过去的管理观念，使之有利于财务管理国际化。本文就加入WTO后对我国会计行业的影响及应采取的相关对策进行了详细的分析。

关键词： WTO；会计；影响；对策

浅析加入WTO对我国会计业的影响及应采取的对策

2001年12月11日，我国正式成为世界贸易组织（WTO）的第143个成员国。WTO的加入将对我国社会经济各个方面带来很大影响，尤其是我国的本土企业首当其冲地受到冲击，面临着前所未有的严峻挑战。企业在这种变化的环境中如何去适应和发展，是我们每个人都关心的问题。而在企业管理中占据重要位置的财务管理应如何调整和变革，以适应新形势的需要更成为企业管理变革的一项重要内容。

一、加入WTO对我国会计环境的影响

（一）对大环境的影响

入世后，会计环境将发生很大的改变，归纳起来就是： 会计国际化、会计社会化、会计市场化。

首先，会计国际化问题。华南理工大学工商管理学院李定安教授分析认为，加入WTO有利于加快我国会计国际化的进程。但我国目前的情况令人很不乐观，比如会计准则问题，财政部原打算1993至1996年花4年时间建成会计准则体系，后来准备2004年基本建成，但现在打消了这个念头，为什么？因为实务跟不上。财政部基于谨慎的考虑，年初修改了5项会计准则，在体现务实原则的同时，也从中折射出我们与WTO的差距。当然，中国有自己的特点，比如会计市场还不成熟、会计人员整体素质还不高，入世也有个过程，但国际化是大势所趋，是必须首先加以肯定的。我们现在要考虑的是，如何在中国国情的前提下，去认识国际化，推进国际化，适应WTO的要求。

其次，会计社会化问题。李定安教授说，会计社会化包括两方面的含义，一是我们从工业社会发展到了信息社会，从宏观角度要考虑可持续发展，从企业角度要考虑自身在市场中的形象，这个形象即社会形象。在社会高度文明的今天，企业的生产行为已经不再是自身的行为了，它要发展，要在竞争中取胜，必须考虑对社会的影响，不仅仅靠你的质量、成本，也要靠你对社会所作的贡献。过去会计尽管对社会问题有一些研究，比如环境会计、社会责任会计，等等，但实际上变成操作和形成共识，我们还做得很不够。会计社会化的另一层含义，就是会计要发挥社会监督的职能。比如说，随着证券市场的不断扩大、成熟，投资者根据上市公司披露的信息制定决策的“依存度”将日益提高，那么注册会计师就应该正确规范企业的会计行为，使会计信息真正做到真实、可靠。

第三，会计市场化问题。李定安教授认为，会计市场化就是要把市场经济的一些理念贯穿到企业管理尤其是企业财务管理之中。他举例说，前几年推行的邯钢经验，他们实行的目标成本管理、成本否决等，就是通过模拟市场来进行成本控制的。现在我们很多企业都在采取这种市场机制来“反逼”成本，因为价格在市场竞争中呈不断回落的趋势，惟有通过压缩成本才能拓展利润空间，入世后这种情况将更加明显。所以，会计的任务就是运用成本管理手段，使企业真正感受市场化带来的竞争压力，知己知彼，百战百胜。

（二）对企业财务管理的影响

1、财务管理环境发生变化

加入WTO后，就要承担义务，就要遵循WTO的有关规则。我们不但要遵守《会计法》、《企业财务通则》等国内法律规范，而且要遵守WTO的各项规范。WTO的规范高于我国的经济法律规范，我国的经济立法不得与WTO规范相抵触。

加入WTO，我国企业将步入国际化经营，国际贸易和国际经济往来日益扩大，跨国筹资和投资日益频繁，资本市场全球化的步伐会不断加快。企业财务管理必须调整和转变过去的管理观念，使之有利于财务管理国际化要求。

2、财务管理目标和方法发生变化

企业财务管理目标应该转变为以履行环境保护、产品和服务质量、支持社会公益事业等为前提，谋求股东财富最大化。因此，企业财务管理要适时、适量和适度地筹集和运用资金，满足企业生产经营对资金的需要，不断降低经营成本，提高资金使用效率。

随着我国加入WTO，将涌现出大量特殊的财务管理业，要求以特殊的财务方法处理。这些特殊业务包括企业并购的财务管理、企业集团的财务管理、国际企业的财务管理和小企业的财务管理等。

3、财务管理工作方式与组织机构发生变化

企业财务管理的工作方式必将由手工模式向现代化、信息化的模式嬗变。在加入WTO后开放的经济环境中，资金运动将日益从物资运动中独立出来，财务管理工作将支配企业的再生产过程，引导企业提供市场需要的产品和服务，灵活地进行各类有利可图的投资，并根据市场要求调度资金，最大限度地实现企业价值的增值。

财务管理与会计核算既相互联系，又各有不同的职能。加入WTO后，财务部和会计部更有分别设立的必要，在财务部内部再分设财务筹资、财务投资和资金结算等部门，及时、准确地将各项信息上报主管人员，从而使管理工作真正贯穿于整个企业生产经营活动的全过程。

二、应对加入WTO对我会计行业的挑战的对策

国际经济全球化必然带来会计的国际化，资本市场的国际化促使资金供求双方寻找信息交流障碍较小的会计语言。这便涉及到会计准则的国际协调问题。会计准则作为会计处理规范，具有一定的权威性、指导性和可操作性，它对规范企业会计行为，保证市场的良性运作起到重要作用。目前，世界各国基本上都制定了相应的会计准则来规范本国的会计工作，但没有哪两个国家在会计管理体制、会计准则等方面是完全相同的，而由于会计准则的差异引发的问题就越来越多。一个典型的例子就是，德国奔驰公司到美国上市时，按照德国的会计准则，公司是盈利的，但按照美国的会计准则，它就变成了亏损公司。如何应对加入WTO对我国会计行业的挑战呢？以下将分点进行论述。

（一）、会计理论的重构 

加入WTO后，我国的经济运行体制和机制将逐步与WTO的原则接轨，从而深刻地影响我国会计理论体系，导致我国不少会计理论的重构，我国会计理论界必须对此加以认真研究。 

1、会计规范体系的统一。目前我国会计的直接规范体系包括三个层次：（1）会计法；（2）企业会计准则；（3）会计制度。根据WTO设立协定第16条第4款规定，所有会员国的法规应与WTO的国际规范一致。目前我国虽然已经制定发布了若干项具体会计准则，但大部分仅局限于上市公司应用，其内容与国际会计准则仍有一定差异，不利于国际间企业经营状况的比较分析，也不利于来华投资合作的外方了解中方合作伙伴的经营状况；我国原有的分行业会计制度的存在又使不同行业的企业可以按不同的制度来提供会计信息（新颁行的《企业会计制度》暂在股份有限公司范围内执行）。这与WTO要求遵守共同的游戏规则、实行国际间的公平竞争的基本原则不相适应。因此，我们必须按照国际惯例，建立统一的以会计准则为核心内容的会计规范体系。从这个角度看，《会计法》目前规范的会计行为是否将会有所发展，目前的《企业会计准则》应否修订成为财务会计概念框架，具体会计准则是否应尽可能地注重国际化，削弱国家化，这些问题都需要切实加以研究。总之，随着我国加入WTO，建立健全我国会计规范体系的这一进程不能迟疑，必须加快，原来的时间表必须提前了。尤其是一些受参加WTO影响较大的行业（如电讯、保险、汽车等）可以先行参照国际会计准则进行操作，具体实施范围及标准的解释权，由财政部把握。 

2、会计计量理论的重塑。加入WTO后，随着对外经济技术交流增加，企业间的国际竞争更加激烈，企业的投入将更集中在人员培训、市场调研、产品设计、广告策划、内部管理系统的沟通等活动中，这样，企业人力资源和无形资产的价值估价和摊销问题便成为企业会计计量的重心课题；电子商务的出现，使企业间的无纸交易日益频繁，这种无纸交易时计量和核算问题形成了企业会计计量时又一个新课题；加入WTO后，伴随着资本项目可兑换的进展和外币折算标准的统一化，为了消除语言阻碍进行财务信息交流，国际会计中公认的三大难题显得更加突出；为了通过国际间产品成本水平的比较，以促进努力降低成本以求提升国际竞争力，我国企业在加速折旧、坏帐准备计提、存货的成本与市价孰低法等谨慎性会计计量方面也必须迈出更大步伐。诸如此类问题的大量出现，都迫切要求重塑我国传统的会计计量理论。 

3、会计组织机构的健全。加入WTO后，为了充分发挥会计工作在提高企业经济效益、提升企业国际竞争力方面的积极作用，必须按照国际惯例，仿效发达国家企业内部财会机构设置的做法，根据现代企业法人治理结构的要求，健全我国企业的会计体系。第一，必须清醒地认识到企业财务管理工作和会计工作不是一码事，从而将企业财务管理和会计部门分立，促使企业既做好财务管理工作，又做好会计工作；第二，必须尽快提高企业管理会计和成本会计在会计体系中的地位，健全管理会计和成本会计职能机构，充分发挥管理会计和成本会计在企业管理中的作用，在把我国行之有效的传统管理会计和成本会计方法总结出来加以推广的前提下，努力借鉴发达国家的管理会计和成本会计方面的先进技术和方法；第三，在财务会计中将税务会计分立出来，努力做好税务会计工作；第四，加强企业内审职能，充分发挥企业内部审计在监督企业管理、提高经济效益方面的作用。 

（二）、会计实务的创新 

加入WTO后，企业中新的经济业务不胜枚举，我国企业的会计实务在原有基础上必将面临很多创新,要进一步健全和完善现存的会计体系。试举几例： 

1、完善人力资本、无形资产的会计核算。在激烈的国际市场竞争中，企业能否生存和发展不是取决于财力资源、物力资源的多少，而是取决于企业人力资源的数量和质量。加入WTO后，企业必将特别重视人力资源的开发、配置、利用和维护，人力投资大大增加，这就要求对人力资源的投入价值和产出价值进行必要的计量、核算和反映，人力资源成本会计和人力资源价值会计将在企业中得到实施。 我国加入WTO正值知识经济浪潮席卷全球，从会计角度看，知识经济的最大特点是无形资产占企业资产的比重显著增加，对一些高科技企业来说，它的比重甚至位居企业资产的首位。据有关资料介绍，经济学中涉及的无形资产多达29项，而目前列入我国企业财务会计核算的只有六、七项，多数无形资产没有得到确认，导致企业价值计量的不充分。而这种现象在我国加入WTO后与国外企业进行联营、兼并和商务交往时将使我国企业大大吃亏。因此，无形资产的全面计量、核算、反映又成为我国加入WTO后企业会计必须开拓的一个新的业务领域。 

2、完善成本管理会计以及战略管理会计，提高加入WTO后我国企业参与国际市场的竞争力。所谓战略管理会计，是指管理会计与企业战略相结合，旨在用战略的观点来看待内部信息，强调运用财务信息与非财务信息，帮助企业制定卓越的战略，在预算体系、控制方法、业绩评价等管理会计发挥作用的所有领域，一切活动以保证战略目标实现为前提。为适应企业战略管理的需要，应及时提供各个决策层次所需要的战略决策和经营决策信息，并通过具体的控制措施，使目标协调一致，并最后保证战略目标的实现。亦即从战略管理角度出发，对传统管理会计进行全方位变革，这是企业在竞争中处于不败之地，取得主动权的重要手段。

由于战略管理会计注意到了企业与市场的关系，密切关注到了竞争对手、顾客需求和整个市场的动向，从而扩大了信息收集和控制的面，能根据战略管理的要求，结合市场外部环境的变化，灵活地采用动态方法进行调整，这样，就把握了竞争的主动权；同时，由于战略管理会计的着眼点在于企业未来的长足发展，故具有长远目光，冲破了只注重眼前局部利益的狭窄的视野。此外，由于战略管理会计既要重视企业微观的生产经营活动，又重视宏观的政治、经济、文化等环境的影响，从而融入了更多的非财务性质的指标，适应的面也就更广泛、更具应变性和灵活性；又由于战略管理会计在评价战略管理业绩时，是把评价指标与企业所实施的战略相结合，如企业要采取降低成本战略，则评价指标着眼于内部制造效率、品质改进、市场占有率等效益指标；用新产品开发策略时，着眼新产品贡献、新产品收入占全部收入的比率等指标，故既看重结果，又注意过程，且能划清经济责任、赋予管理权力、联系经济利益。

3、完善可持续发展的社会责任会计业务。企业要想长期生存和发展，除最大限度地追求利润外，还必须认真履行社会责任。企业履行的社会责任的范围很广，如环境保护、职工福利和劳动保护、职工培训、社区服务、对消费者的售后服务等。企业履行社会责任必须付出一定代价，但从长远看又能为企业的发展创造基本条件，因此，企业必须进行社会责任会计的核算和反映。目前西方国家，如法国，社会责任会计搞得很好。WTO对此有明确要求，这也应当成为企业的自觉行动，因此，加入WTO后，我国将会更加注重经济的可持续发展，因此发展与此相关的社会责任会计和绿色会计势在必行。

4、国际会计业务。加入WTO后，我国企业国际经营活动必将十分频繁，因此，以跨国公司会计业务为核心的国际会计业务必将提上企业会计的议事日程。如，国际会计信息披露、国际合并报表的编制、外币折算、转让价格制订、国际税务筹划、国际管理会计、国际审计等。 

（三）、会计市场的开放 

市场准入是WTO的一条重要原则。一旦我国加入WTO，我国注册会计师审计业务和会计软件市场作为国际服务贸易自由化的一个方面，必将成为外国会计公司争夺的对象。允许国际注册会计公司在中国境内开业经营，是国家实行改革开放政策不可分割的一部分。它的意义在于促使所有的市场行为人建立互不欺诈、互相信任的商业道德，这是一种比法律还重要的市场秩序因素。注册会计师职责要求不分本国公司还是外国公司，不论是来自哪个国家投资经营的企业（特别是那些股份制企业）必须将自己的资本实力、经营业绩如实地向社会公布，将除了商业秘密以外的的商业行为、财务报告公开，保证其公正、合法，以取得股东、社会、国家的信任。

 目前，如世界四大会计公司拥有雄厚的资金、优势技术、先进管理、高效服务、悠久历史，都是国内会计师事务所难以比拟的。一旦审计业务和会计软件市场全面开放，必将对国内正处于上升阶段的注册会计师事业和会计软件开发事业形成巨大冲击。因此，如何逐步解决审计和软件市场准入及如何增强国内会计师事务所、会计软件公司的竞争力是目前我国有关部门和会计界亟待考虑和解决的重大问题。我国只有加强政府规划和引导，实施会计师事务所之间、会计软件公司之间的强强联合，走规模经营之路，并开辟新的更广泛的服务领域，全面提升服务质量，树立服务信誉，提高从业人员的业务素质，努力利用熟悉我国会计实务和会计环境的优势，才能既在国内站稳脚跟，而且还可以走出国门，服务于我国的境外投资及向外国提供会计服务，与其他国际会计公司在全球范围内展开竞争。

中国会计师市场的全面开放，意味着现有国际五大会计师行都可以到中国独立开业，国内的会计师行和从事会计服务人员在素质尚存在较大差距的形势下，中国会计师们在近期内将会感受到一定压力，这既是坏事，也是好事，在经过一段竞争与优胜劣汰之后，竞争压力将能帮助中国提高整个行业的服务水平，使这个行业的服务质量发生较大变化，具体变化将包括： 

1、提升注册会计师行业的职业道德和执业水平。中国会计师市场放开后，国外的会计公司将采用多种形式在国内办会计师事务所。国外的会计师事务所经过多年的发展，在事务所的管理、客户的开发、人员的培训等方面已经有比较好的基础。特别在员工职业道德和专业水平有各自独到之处。职业道德和专业水平是注册会计师执业的两个支柱，允许不允许和有没有帮助客户做假帐，是会计师是否坚持职业道德的重要标志；能不能帮助客户理财、生财，是对会计师水平的实际考验，国内的会计师行在这方面尚存有缺陷。国外的会计师进入中国市场要实行雇员本地化，他们可以在节约工资费用支出的同时凭借国际机构支持，通过管理和培训，确保员工的道德水平和执业水平。国内的会计师事务所面对竞争，最好的举措是和外来者的强势结合，这种结合不仅会提高自身的职业道德和执业水平，而且会争取新客户，带动整个市场的法制化建设。 

2、促进会计师事务所的竞争。国内股份制企业的发展，特别是上市公司增多，要求企业信息公开化，只靠企业内部会计师不足以取信广大客户，不能满足众多股东要求，股东们要求有信誉的会计公司做他们的公证人，特别是愿意聘请国际“五大”会计师事务所为其提供财务和税务审计、咨询服务。随着“五大”和众多中小会计师事务所争夺服务市场，质量好的可能会成为国际“五大”或“十大”的一员，一些小型的、执业能力差的事务所将会在竞争中消失，高标准服务要求必然会加大会计师事务所的合并力度，主动地搞优势联合，这是适应新形势的明智之举。 

3、组建连锁服务网络，为客户提供全球性的服务。由跨国投资带动的全球经济一体化，要求公众会计咨询服务也要国际化。国际“五大”会计师事务所的优势是他们在全球各地设立分所、办事处，形成了能够集中全球信息，提供系统、连锁服务的网络，国内的中小会计师事务所无法为跨国经营的大客户提供全球性系统服务。在海外设立办事处，投资成本大，人员素质要求高，中小企业难以负担。如果与国际会计师事务所联手组建跨国服务集团，就能适应企业海外发展的要求。 

4、提高会计信息质量。会计信息失真是建立法制市场经济的一个大障碍。1999年中国实行了会计师事务所体制改革，令它们与挂靠的政府机构脱钩，会计师事务所的独立性得到加强。独立经营，依法执业是国际公众会计师事务所的最大优势。它们为企业财务审计提供了全球性的保险，他们提供的审计或会计公证文件可以在全球得到信任。有信誉的注册会计师事务所对员工的职业道德有明确的标准，对向客户提供的咨询方案有严密的质量控制制度，对员工有定期培训计划。所有这些因素，使国际会计师事务所的服务质量不断得到提高。特别是上市企业能否得到批准，其审计报表的质量一定要经得起检验，上市公司要求有声望的会计师企业作审计是一项重要举措。

三、结束语 

 总之，加入WTO对于我国会计改革和会计行业的发展来讲，挑战与机遇并存，但从长远看，发展机遇大于挑战。我们有持续、稳定增长的社会主义市场经济发展环境，有20多年的会计改革和10余年与国际惯例接轨的会计标准、审计准则制定经验，也完全有理由相信，通过进一步深化会计改革、强化会计监管以及全国广大会计审计人员的共同努力，我国会计业能够经受得住考验，能够抓住加入WTO所带来的发展机遇，使我国会计审计工作和管理水平更上一个台阶，在国民经济发展中发挥更大的作用。

参 考 文 献

[1] 张惠忠,《我国加入WTO后会计面临的挑战》，《上海会计》2001年第5期

[2] 冯淑萍,《深化会计制度改革　促进会计行业发展》, 中华会计网2004年7月21日 

[3] 郁国建,《直面WTO的我国会计制度变迁》,新东方2001年4月21日

[4] 杨仕平,莫荣宝,《加入WTO对我国会计发展的影响》,财会研究2001年1月

[5] 陈珂辉,《加入WTO与中国会计市场的培养》,财会期刊2001年4月

[6] 孙 明,《WTO对我国注册会计师行业的影响及对策》,特区财会2000年3月