对我国民间非营利组织会计制度的几点思考

内 容 摘 要2

一、 民间非营利组织及民间非营利组织会计概述3

二、 民间非营利组织会计核算的特点4

（一）会计目标4

（二）会计核算基础和一般原则4

（三）会计要素4

（四）会计报表4

结语5

参 考 文 献6

内 容 摘 要

《民间非营利组织会计制度》的发布有利于促进民间非营利组织加强内部管理，规范其会计核算行为，提高民间非营利组织的会计信息质量和透明度，从而提升其在社会各界的诚信度，促进其健康规范发展。文章简要论述了对我国民间非营利组织会计制度的几点认识。

对我国民间非营利组织会计制度的几点思考

【摘要】：

《民间非营利组织会计制度》的发布有利于促进民间非营利组织加强内部管理，规范其会计核算行为，提高民间非营利组织的会计信息质量和透明度，从而提升其在社会各界的诚信度，促进其健康规范发展。文章简要论述了对我国民间非营利组织会计制度的几点认识。

【关键词】：民间组织、非营利组织、会计制度、核算特点

 

【正文】：

近年来，随着我国市场经济体制的不断完善，民间非营利组织也随之迅速发展，成为我国市场经济体系的重要组成部分。为了进一步完善我国民间非营利组织快速发展的需要，财政部2004年8月18日发布了《民间非营利组织会计制度》，自2005年1月1日起在我国适用的民间非营利组织范围内实施。《民间非营利组织会计制度》的发布有利于促进民间非营利组织加强内部管理，规范其会计核算行为，提高民间非营利组织的会计信息质量和透明度，从而提升其在社会各界的诚信度，促进其健康、规范的发展。

一、 民间非营利组织及民间非营利组织会计概述

民间非营利组织是指民间出资举办的，不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织。现阶段，结合我国民间非营利组织的具体组织形式，主要包括依照国家法律、行政法规登记的以下类型的组织：社会团体、基金会、民办非企业单位以及寺院、宫观、清真寺、教堂等宗教活动场所。适用《民间非营利组织会计制度》的民间非营利组织应当同时具备以下特征：（1）该组织不以营利为宗旨和目的。民间非营利组织属于公益性服务组织，为社会和公众提供公共产品，其最终目标是为了社会及其成员的各种社会性需求，不是为了追求利润或是利润等价物。（2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报。民间非营利组织的经济资源部分或者全部来源于捐赠人的捐赠、会员缴纳的会费、向服务对象收取的服务费等。资源提供者并不期望按期收回提供的资源，也不期望按照提供资源的比率取得回报。（3）资源提供者不享有该组织的所有权，即使是在名剑非营利组织因故出售、转让、变卖或者清算时候，也不存在可以分享一份剩余资金或财产的明确所有者。只有正确认识民间非营利组织的概念和主要特征，才能把握民间非营利组织的内涵，进而合理确定民间非营利组织的会计制度的使用范围，深刻理解民间非营利组织经济业务的处理原则。

民间非营利组织会计是以货币为主要计量单位，对民间非营利组织的事业发展情况和提供公共产品、服务的成本效益情况；对民间非营利组织的财务状况；对向资金捐赠者履行受托责任的情况以及其他有用信息，进行反映和监督的一种管理活动作为会计的一个分支，随着《民间非营利会计制度》的运行，民间非营利会计从事业单位会计中分离出来，构成会计实务的一个新内容。（1）民间非营利组织会计主体。民间非音符里组织会计主体是在中华人民共和国境内依照国家法律、行政法规登记成立的各类民间非营利组织。（2）民间非营利组织的会计目标。民间非营利组织信息的使用者主要是管理当局、资源提供者以及服务对象。民间非营利组织的会计目标应当是为各级人民代表大会、国家各级审计机关、非营利组织的服务对象、纳税人、资源捐赠者、财政部门和上级单位提供财务信息。（3）民间非营利组织的会计职能。民间非营利组织会计的职能是以民间非营利组织的需要来确定的，主要包括：合理利用资金，积极组织收入；保护财产安全，合理使用净资产；反映预算执行情况，参与制定单位预算；实行会计监督，维护财政纪律；制定财务制度和财务管理办法，当好领导参谋。

二、 民间非营利组织会计核算的特点

民间非营利组织会计和企事业会计在会计基础理论方面，如会计对象、会计信息质量特征、基本原则、基本假设、会计信息的表达方面有相似之处；但由于其组织目标、财务资源来源、财务资源分配机制、受托责任和业绩考核方面的特征，使得非营利组织会计又有其特殊性。

（一）会计目标。民间非营利组织的资产主要来自于社会各界的捐赠、会员缴纳的会费、接受服务对象（如学生、病人等）缴纳的服务费等，虽然资财的供应者不期望收回或者据以取得经济上的利益，但这些提供者应该对资财的管理、使用、处置具有相应的知情权。因此民间非营利组织应以满足捐赠人、会员、服务对象、债权人、监管部门等会计信息使用者的决策需要作为会计目标，设计其会计报表体系和财务会计报告应予披露的信息。

（二）会计核算基础和一般原则。民间非营利组织会计采用债券发生制对固定资产要计提折旧，进行成本核算，这样有助于非营利组织加强资产负债管理和成本管理，提高运营绩效。民间非营利组织会计引入了公允价值，在坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项，如接收捐赠无形资产、接收捐赠短期投资、长期股权投资和通过非货币性交易换取长期股权投资业务捐赠、政府补助等，引入了公允价值等其他计量基础。这主要是由于民间非营利组织的业务特征所决定的，其许多资产的取得并没有实际成本，比如捐赠资产、政府补助资产等都是无偿取得的，如果严格按照实际成本原则将难以进行确认和计量，难以实现真实、完整反映的目的。

（三）会计要素。会计要素是对会计对象的基本分类，是构成会计报表的基本项目。由于民间非营利组织资源提供者既不享有组织的所有权，也不从组织中取得回报，因此《民间非营利组织会计制度》把民间非营利组织会计所核算和控制的项目分为五大类：即资产、负债、收入、费用和净资产，并且按照这五个会计要素进行会计科目分类和设计会计报表结构。所以民间非营利组织不存在核算“所有者权益”和“利润”的问题。而在权责发生制原则下，也不存在核算收付实现制下的“支出”问题，所以《民间非营利组织会计制度》既没有设置企业会计中的所有者权益和利润会计要素，也没有设置事业单位会计中的“支出”会计要素。

（四）会计报表。会计报表是会计报告的主要组成部分，它是依据会计账簿记录有关资料，按照规定的报表格式，总结反映一定时间的经济活动和财务收支情况及其结果的一种报告文件。民间非营利组织的资金来源主要来自社会各界的捐赠、会员缴纳的会费、接受服务对象缴纳的服务费等。该制度将满足捐赠人、会员、服务对象、债权人、监管部门等会计信息使用者的决策需要作为民间非营利组织的会计目标，设计其会计报表体系和财务报告应予披露的信息。所以《民间非营利组织会计制度》主要包括的会计报表有资产负债表、业务活动表、现金流量表等三种主表及各种附表。其主要特点是：（1）在资产负债表中对净资产按照限定性资产和非限定性资产分类列报。并且在资产负债表中，将短期投资减值准备、坏账准备、长期投资减值准备等作为各项资产的备抵项目在该表中单独列示。（2）收入支出表按照资产负债表中划分的各类净资产来报告与其相关的收入、费用、结余。另外，制度第七十三条规定，民间非营利组织对外投资，而且占被投资单位总额50%以上（不含50%），或者虽然占该单位资本总额不足50%但具有实质上的控制权的，或者对被投资单位具有控制权的，应当编制合并会计报表。

由于《民间非营利组织会计制度》实施时间不是很长，加之我国民间非营利组织发展迅速，民间非营利组织会计仍需要不断的发展和完善，更好的适应形式的需要：（1）加强内部管理，提高从业人员素质，提高会计人员的法律意识和思想道德品质；加大对违反职业道德规范的处理力度，以此来约束和管制会计人员的职业行为；加强会计人员的继续教育制度，提倡会计人员终身教育的观念，切实帮助他们提高素质，积累经验更新知识，切实落实《民间非营利组织会计制度》的要求。（2）建立健全的内部会计制度，并保证其运行有效；建立捡钱民间非营利组织的财务管理制度，坚强财务控制；建立健全的业务授权控制制度；要在内控制度建设特别是内部会计控制制度建设上下功夫，在条件允许的情况下应设立内部审核。

总之，民间非营利组织会计的健康发展，不但需要政府、社会公众的重视和支持，更需要组织自身的自律和提升。

 

参 考 文 献

[1]财政部《民间非营利组织会计制度》