中小企业发展战略研究

引言

中小企业的相关理论

2.1中小企业的定义

2.2中小企业的作用

我国中小企业发展现状及存在问题分析

3.1中小企业的发展现状

3.2中小企业发展中存在的问题及原因分析

中小企业发展对策探讨

结束语

内 容 摘 要

。策****************************************************************************************************************************** 促进我国中小企业的健康发展，有利于缓解就业压力、促进经济发展、培养企业家队伍、加强技术创新与参与国际竞争。中小企业存在理论，如经济进化论、不完全市场论、规模经济论、生产力本位论等指出随着生产发展和技术进步，中小企业充分利用自身资源条件，寻求最适规模，形成产品差别而拥有竞争优势，并对环境变化灵敏有效地作出反应，通过协同将会有更大生存和发展空间。对待中小企业的态度影响着中小企业的发展。本文对于中小企业发展中存在的问题进行了探讨，并提出中小企业发展对策。

关键词：中小企业发展创新性管理

一 引言

人类已经告别了20世纪，然而社会经济的产业组织形式并没有完全像19世纪末20世纪初经典经济学家所预言的那样，自然竞争必然走向集中，集中又必然走向垄断。相反，中小企业成为各国经济的基础和社会经济中最为活跃的因素，成为社会经济持续发展和繁荣稳定的重要因素。在这世纪更替、展望未来经济发腱的重要时刻，我们可以清晰地看到，随着科技水平的提高，社会分工越来越细，社会经济活动的社会化、虚拟化、网络化、电子化，必将更有利于中小企业发展。从这个角出发，2l世纪将是中小企业的世纪。

根据APEC的调查归纳，全世界的中小企业一般存在着五大困难：市场准入、资金融通、人才引进、信息共享以及科技应用。2002年9月世界中小企业大会在我国江苏常州召开，《常州宣言》指出了推动中小企业发展的措施。各国都高度重视中小企业的发展，日本等国都建立了较为完整的中小企业政策体系，为中小企业发展提供了良好的生存环境与发展空间。

1998年，江泽民总书记明确提出要从战略高度重视中小企业的发展。2001年初，经国务院批准，南国家经贸委牵头，科技部、财政部等部委参加，成市了“全国推动中小企业发展工作领导小组”，并召开改革开放二十多年以来第一次全国性的中小企业工作会议。这充分体现了党中央、国务院对中小企业工作的关心和重视。来自国家经贸委中小企业司统计数字表明，2001年我国的中小企业占全部注册企业数的99％，企业总产值和实现利税分别占60％和40％左右，外贸出口总额中有近60％是中小企业创造的，同时，中小企还提供了大约75％的城镇就业机会。

中国加入WTO使中小企业面临着来自于国内外企业的更大竞争压力。激烈的市场环境使中国中小企业日益暴露出了自身的劣势，除了资金、技术、人才等方而，中小企、经营管理低效、信息获取手段落后、IT应用程度普遍低下，导致了发展速度减缓和盈利能力下降。因此，仅从宏观上谈论中小企业的重要性是远远不够的。促进中小企业的健康发展，是缓解就业压力、促进经济发展、保持经济活力、培养企业家队伍、加强技术创新、加快体制改革、参与国际竞争等诸多问题的一个关键问题。

本文以中小企业发展战略作为研究内容，旨在结合我国中小企业现状，学习借鉴国外发展经验和实际做法，努力营造良好发展环境，使我国中小企业能走上健康发展之路。本文分析研究中小企业发展中的一些重大问题，特别是针对我国中小企业面临的一些迫切需要解决的问题，如技术创新问题、经营国际化问题、信息化问题、竞争与合作问题、融资问题等。这不仅提供一些理论思考，而且也具有非常重要的实践价值和现实意义。

二 中小企业的相关理论

2．1 中小企业界定

由于世界各用经济发展阶段和发展水平小同，因此，各国对中小企业的定义并不是统一的，各国都是根据自己的实际情况加以确定，而且，在不同的经济发展时期，中小企业的定义也是有所变动的。

市场经济的基本原则是公平、公正和公开，在市场经济中，无论企业规模是大还是小，都应该实行公平竞争、优胜劣汰。但现实的经济生活中，并非如此。由于一国的市场经济建设是一个不断完善的过程．因而，“信息不对称”是当今市场经济的一个主要特征。在这种条件下，中小企、峨总是受到大企业的排斥，存在着不公平竞争等问题。这种现象进一步发展，必然产生垄断，不利：市场经济体制健康发展。为了实现公平交易，弥补市场不足，就需要对中小企业的范围加以定义，并通过政府制定有利于中小企业发展的经济政策和行政干预，来保证中小企健康发展。因此，中小企业的定义无论是从“质”的角度还是从“量”的角度来进行，都是相对于大企业来确定的。

关于中小企业“质”的规定性，虽然各国尚不统一，但基本是从独立所有、自主经营和较小的市场份额这三个方面米考虑的。独立所有是指企业的业主在企业中所占有的份额在50％以上；自卜经营是指业主本人直接控制自己的企业；较小的市场份额是指伍经营领域中不占‘统治地位’，或者是仓业的定价无法影响市场的均衡价格。在现实经济活动中，这三个方面并不是同时存在的，大多是只要具备其，就可能属于中小企业。

在我国对于中小企业也是有着“量”性上的规定：所谓中小企业，根据我国《中小企业促进法》规定，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需求，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。为便于界定，《中小企业标准暂行规定》对其作了划分。一般说来，除了因行业不同人数有差别外，资产总额在 4 亿元以下，或销售额在 3 亿元以下的企业为中小企业。

2.2中小企业的作用

1．中小企业可以创造大量的就业机会，是社会发展的稳压器。中小企业投资少，有机构成低，经营方式灵活，工资水平低。在日本，大企业的资本有机构成相当于中小企业的4倍，就是说，同样的资金投放到中小企业巾去，可以增加3倍的就业。因此，中小企业是失业人员充分就业和新增劳动力就业的主要渠道，对社会发展起到了稳压器作用。

目前，我国正处于经济体制转轨时期，安置国有企业下岗职工和新增就业就成为各级政府的重要任务。有学者估计，即使每年GDP增长大于8％，每年也只能安排就业650万人，将近有1900万人无法就业。从未来10年的城镇就业压力看，每年平均将会有2000万人左右需要在城镇就业。.现阶段我国大型企业已经很难再提供很多新的就业岗位，而且随着生产技术和经营管理水平的进一步提高，富余人员将更多。因此，中国要想较为满意地解决未来10年的就业问题，减少城镇贫困，减轻社会保障压力，保持社会稳定，唯一的出路，只有火力发展中小企业。

2．中小企业是新的经济增长点，是国民经济发展的助推器。第二次世界大战后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，中小企业似乎难以生存下去，因此，一些经济学家断言，中小企业已失去了生存空间。而事实上，中小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足发展，对各国经济的贡献不断提升。从划经济增长贡献方面看，1986-1994年末，我国工业企业产值增为18％，其中，大型企业的增长率为5％-8％，而中小企业的增长率超过30％；进入90年代以来，工业新增产值的76 6％是中小企业创造的。从行业分布看，除了国家垄断行业外，中小企业几乎遍布所有的行业，特别足在面向市场、面向消费者的行业中，中小企业的分布也是最多的。例如，我国的食品、造纸和印刷行业中，中小企业创造的产值超过70％；在服装、皮革、文化用品、塑料制品和金属制品行业中，中小企业创造的产值超过80％；在木材、家具行业中，中小企业创造的产值超过90％。从经济发展过程看，在经济发展繁荣时期，中小企业发展对经济发展有促进作用；在经济发展萧条时期，中小企业发展则对经济衰退有抑制作用。

三 我国中小企业发展现状及存在问题分析

3.1中小企业发展现状

1、中小企业是一个在上有国际跨国企业、国内大型企业，下有多如牛毛的个体工商业者挤压的夹缝中生存和发展的企业群体。中小企业在经济中独特的位置决定了它在夹缝中生存、发展的艰难。 

我国经济体制改革不断深化的这二十多年是中小企业发展的黄金时代，但其发展的过程也反映出中小企业是一个缺乏个性的群体。中小企业开办、关停犹如走马灯，当然，由于大势所趋，总体发展势头尚好，此亦是经济势头良好的一大根源。 

2、从中小企业发展的曲折过程剖析制约中小企业发展的因素，大部分经营者均认为是外部环境因素造成的。一是国家在政策、资金上偏重于大型企业，地方政府为解决城乡大量富余劳动力，则偏重于发展投资更少、见效更快、就业更广的个体工商业；二是技术标准、环保标准等制约；三是市场疲软，消费需求不足，导致竞争白热化，制约了企业扩大再生产。 

但是倘若我们作进一步考察将会发现，外部环境制约因素只是对企业的发展存在一定程度的影响，但不是制约中小企业发展的决定因素。制约中小企业发展的真正瓶颈还是在于企业内部，其中最突出的问题在于竞争发展战略的普遍趋同。两个常见表现是：产品开发不够主动，亦步亦趋钻进市场成熟产品的围城得过且过，与多样化个性化的消费市场不相适应；营销策略不够灵活，抱住拉关系找客户搞回扣的老皇历不放，与现代企业营销信息化网络化步伐不够合拍。这与我国中小经营者素质多半较低密切相关，该问题且不做论。 

中小企业的战略趋同造成中小企业这个群体内部行业布局、产品结构严重失衡，产品重合度奇高，造成了目前市场上绝大部分产品供过于求的态势。经营者众口一词的市场疲软、生意难做的真正原因就在此。

3.2中小企业发展中存在的问题及原因分析

目前我国中小企业在发展中普遍存在以下问题：

（1）企业缺乏科学有效的企业制度

随着企业的发展、市场多元化及竞争的日趋激烈，家族决策就很难保证在所有决策上都能够做到科学合理。事实说明，决策质量与决策者的素质能力紧密相关。企业家的才能可以归纳为经营能力和创新能力，经营能力维持企业稳健地运营，而创新能力则提供了企业向前发展的动力，两者兼备才有利于企业长期持续地发展。但是，大多数中小企业家只偏重于前者。中小企业家在才能上的问题，往往使决策产生失误。这种做法的直接结果就是过分相信了企业家的能力，限制了员工积极性和创造性的发挥。

（2）规模小、实力弱，难以同大企业抗衡，在与大企业的竞争中往往处于劣势。

很多中小企业由于在刚开始缺少资本，后台服务强度不够，导致在大型企业中很难立脚，受到很大的排斥。由于小企业的资本匮乏导致多处发展受阻，例如：企业的设施设备不能得到的良好的更新换代，导致企业的产品往往不会超前设计或者没有先进的自动设备的条件下大量使用人力，导致产品没有竞争力而远远地逊于一些大的企业；品牌的影响力也会因为得不到足够的资金作为后盾而无法快速的成长；由于小企业往往在影响力上远远不如大型的企业，所以在接手项目上往往会受到对手的打压，导致发展就更为的局限。

（3）中小企业由于资信较差，不易获得银行贷款，而且融资渠道少、成本高、难度大。

我国现行的金融机制不利于中小企业融资，各专业银行重点为国有大中型企业服务，中小企业仍主要属于信用社的服务对象，但发展迅速的中小企业资金用求量远远超过了信用社发放贷款的能力。但由于中小企业难以满足银行贷款的抵押担保条件且贷款风险较大，以及财务管理水平较低等，再加上基层银行发放贷款的权限相对有限，致使银行发放贷款的积极性普遍不高。尤其是大型商业银行经常以中小企业财务制度不健全或缺乏抵押资产等为由而将中小企业拒之门外；而一些中小金融机构通过深入了解企业的实际生产经营状况，并客观评估其信贷需求和信贷风险，在满足中小企业融资需求方面发挥了积极作用。从总体上来说，中小企业从银行获取贷款的难度还是比较大的。—些中小企业只好转而寻求民间借贷等途径融资，从而使不少中小企业感到资金缺乏，影响发展。

（4）人才缺乏

大部分中小企业实行的是家族式管理，企业的经营仅、管理权、决策仅局度集中在投资者尤其是企业主手中，—些中小企业领导者文化层次不高，缺乏现代企业管理理念，使分化的投资经营决策存在较大风险。此外，人才缺乏，特别是高级管理人才和技术人才，缺乏是中小企业普遍存在的问题。 一份调查显示，目前民营中小企业中员工学历以初中以及以下水平为主，其次是职高、中专、大专学历。大学本科毕业的寥寥无儿，高层管理人员中，有本科以上学历的所占比例仅为40％。 

（5）中小企业的管理不规范，体制不健全，妨碍企业的长远发展。

我国中小企业在激烈的市场竞争中没有完善的经营模式，没有明确的目标市场，缺乏优势产业及发展战略路径。中小企业往往采用传统的以价格为主要手段的营销模式，即无序低效的重复投资生产，没有以创新优化产业链，和企业内的可持续化发展为导向进行细化的市场目标分析，没有进入到相对应的细分市场中，更加无法为企业的发展寻找生存空间。

上述劣势在目前我国的中小企业中普遍存在，成为其成长性弱的内在原因。其中管理体系和能力不能随集团扩张而有效提升更成为制约各中小企业集团发展的“瓶颈”。

四 中小企业发展对策探讨

4.1改进管理制度和企业文化

1、民营企业应该在管理制度上跟上现代企业的步伐。它包括了人事制度、财务制度、生产管理制度、资产管理制度、市场营销制度等，同时任何管理制度都应该随着公司的发展和变化而作必要的创新和修改，从而使家族中人进一步服从于企业规章制度，从企业家族十哄变为民营企业化。

2、企业带头人应注重管理制度的实施。民营企业的创始人在企业中有难以想象的影响，一举一动都对他人的行为产生很大效仿作用。所以，企业带头人在制订各种管理规则的同时，也要身体力行，带头实施。做到所有的制度对事不对人，真正做到制度在人面前人人平等。

3、企业应重视企业文化的建设和实施。包括企业的价值观、企业精神、企业的经营理念、企业创新意识等。要通过强化战略管理、管理制度、组织结构、企业品牌等方面的建设来形成鲜明的企业理念和独特的企业文化氛围，注重企业整体形象和整体竞争优势，使员工有强烈的归属感和敬业精神。

4.2 坚持与大型企业共同发展的战略

鉴于我国目前的社会、经济状况，政府对中小企业的扶持，如投资基金、税收、补息、贴息等优惠措施，最好不要采取传统方式成立专门机构来实施，这样会出现新的市场行为之外的“寻租”现象，并且必须加强法制建设，坚持依法合规经营，坚持依法维权，主动向银行披露法人治理结构、经营情况、财务状况等。购买先进设备保障一年内保修量小、工作效率高的机器，选择有发展前景的产品，和有便利交通的厂址。

4.3 系统解决中小企业贷款难对策

1、政府选定部分商业银行作为实施扶持中小企业的政策平台。

鉴于我国目前的社会、经济状况，政府对中小企业的扶持，如投资基金、税收、补息、贴息等优惠措施，最好不要采取传统方式成立专门机构来实施，这样会出现新的市场行为之外的“寻租”现象。可以考虑将这一揽子优惠扶持政策，委托给二至三家商业银行为代理行，并要求代理行对选定的企业给予配额的信贷资金。委托代理行的选择，可以采用招投标的方式，对所属地区的商业银行进行招标。代理行以经济手段和政府给予的扶持政策，对政府选定的企业进行帮助，并接受当地政府的监督和检查，检查的内容，主要是对所划定的中小企业的支持，是否按政策落实到位，一经发现没有落实到位，立即取消其代理资格。

2、中小企业加强诚信建设

中小企业要增强信用观念,增强企业发展后劲,增强对信贷资金的吸引力。信用是企业生产经营、生存发展的生命,中小企业坚持诚信、履约守信,提高自身的资信度,靠良好的信用、真实的资讯,赢得银行的信任和支持。

4.4 加强人力资源管理

1、突破家族制，引进职业经理人制度

（1）企业主对职业经理人的信任问题。民营企业引人职业经理人最大的制约因素在于不同观念的碰撞和家族对职业经理人的不信任。在不少人的思想观念里，家族式企业理所当然的应该由家庭成员来掌管，由外人来掌管不放心，认为职业经理人不是自家人，对其忠心和可靠性表示怀疑。

（2）职业经理人对企业的忠诚度问题。职业经理人的忠诚度不是从天上掉下来的，而是在一定的制度环境下形成的，它反映一定的社会文化和社会共同遵循的道德规范、行为准则。目前许多民营企业对于职业经理人的约束制度不健全，多数仅靠口头承诺建立合作关系，没有成文的协议固定下来，这会成为日后分歧和分手的隐患。因此，要避免职业经理人不忠诚的问题，除了加强思想道德教育、法制教育外，必须完善相应的制度，从制度上加以约束。

（3）如何激励和约束职业经理人问题。在激励机制方面形式很多，除工资、奖金、绩效挂钩，以及其他诸如住房类的重要物质激励外，最根本的是要通过如年薪制、风险收人机制、人力资本信誉机制等激励其行为长期化，而且依据长期的经营业绩支付报酬的比例要大，真正起到促使他们行为长期化的作用。

在约束机制方面，主要是健全企业内部的治理结构，充分发挥董事会、监事会、股东大会对经理人行为的制衡作用；同时建立健全企业的规章制度，通过契约形式明确经理人的职责和义务，强化经理人的责任意识，并要求职业经理人提供一定的财产担保，若没有完成职责或损害了委托人的利益时，可以直接追究其责任或用私人财产补偿，使其承担一定的代理成本。

4.5 加强经营管理

我国中小企业在激烈的市场竞争中要注重改善经营模式，细分目标市场，确定优势产业及发展战略路径。要使中小企业摒弃传统的以价格为主要手段的营销模式，避免无序低效的重复投资生产，就应对目标市场进行细分，以“做优”、“做专”、“做特”为原则，进入到相对应的细分市场中，从而为企业的发展寻找生存空间。笔者认为以下几种主要战略路径值得我国中小企业探讨和选择。

1、重点集中战略路径

每个企业只能在一个领域，一定的行业形成优势，不可能在多个方向都有竞争力。而且，中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，难以形成规模性生产和销售，难以有较强的研究开发能力，质量、技术、信誉以及市场营销一般都不如大型企业。所以，明智的中小企业就要善于“并兵相敌”，坚持“有所不为而后有为”的原则，运用市场聚焦策略，扬长避短，把有限的资源、资金、力量集中到能够形成自身优势的领域和目标上来。在形成竞争优势后，要乘胜而行，使企业在该目标区域内形成核心竞争力。

2、生存互补战略路径

这是根据中小企业力量单薄，产品单一的特点而制定的一种经营战略路径。大企业为获取规模经济效益，必然要摆脱“大而全”生产体制的桎梏，求助于社会分工与协作。这在客观上增加了大企业对中小企业的依赖性，为中小企业的生存和发展提供了可靠的基础。中小企业在决定自己的生产方向时，不是着力于开发新产品，而是接受一个或几个大企业的长期固定的订货，与大企业建立紧密的分工协作关系。

3、差异化战略路径

差异化是将企业提供的产品或服务标新立异，形成产业内具有独特性的东西。差异化的方式可以是设计品牌形象、技术特点、客户服务、经销网络或其它方面的独特性。坚持差异化的原则可以利用客户对品牌的忠诚以及由此产生的对价格敏感性的下降使中小企业避免与大企业发生正面冲突，它可以增加利润。我国中小企业同质化生产的现象十分严重，企业的无个性造成中小企业这个群体内部行业布局、产品结构严重失控，产品重合度极高，造成了目前市场绝大部分供过于求的态势，经营者众口一词的市场疲软，生意难做的真正原因就在于此。

五、结束语

与大企业相比，我国中小企业的优势在于：优胜劣汰机制明显；劳动力成本较低；对地方税收贡献较大；市场适应能力较强；历史包袱较少；现代管理科学方法较易落实到位。毋庸讳言，我国中小企业的内在劣势亦不容忽视：人员素质总体水平较差；产品技术含量和附加值较少；市场竞争实力较弱；技术装备和生产工艺较落后；经营管理水平不高；营销手段较单一；资产负债率较高；资产质量较低；亏损面积大，特别是信用等级远未达标；产品质量低下、甚至有时容忍假冒伪劣充斥其间；只图短期私利导致严重的环境污染，甚至置国法民愤于不顾。其次，低水平重复建设问题较突出；存在产品、组织、资本等的结构问题；技术创新能力差而且投入严重不足。 

中小企业在我国拥有如此举足轻重的地位，面对中小企业的优势和更多的劣势，本文研究的目的在于寻找到能提高中小企业竞争力的方法，以及促进其健康发展的有效手段。中小企业的发展事关现在，影响未来，各国对中小企业的发展都给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持，我国政府也应进一步加大扶持力度。作为中小企业，在面临新经济所赋予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展势在必行的。

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