如何治理通货膨胀

目 录

摘要

通货膨胀的定义

通货膨胀的类型

通货膨胀形成的原因及分析

通货膨胀的影响

应对当前通货膨胀的政策

总结

参考文献

内容摘要

通货膨胀是一种经济发展过程中反复出现的宏观经济，它可以改变各种商品和生产要素的价格体系，消费和资源的配置等因素的改变对宏观经济产生深远的影响，严重的通货膨胀还会引起社会政治的危机。因此，对通货膨胀的研究一直在经济领域种占据十分重要的地位。从时间角度来说，之所以研究通货膨胀主要基于近几年我国的通货膨胀对社会经济造成了重大影响。具体来说通货膨胀有三点影响：首先，影响了我国的资产结构和经济竞争力；其次，通货膨胀造成了我国收入分配格局的变化;另外，通货膨胀给我国的经济带来的不确定性。它影响了公众的预期导致当前消费结构的变化，同时通货膨胀还为投机行为提供了运作的平台。

基于近几年通货膨胀已经或即将给我国带来的种种影响，如何治理我国通货膨胀的问题就变得非常迫切，具有一定的现实意义，尤其对应对今年的通货膨胀有很大的借鉴意义。本文通过对通货膨胀的定义和类型、产生原因等结合我国实际情况分析，对当前通胀形式及可能的解决方法提出建议。我国应该在借鉴国外成功治理经验的基础上,正确把握宏观调控力度和方向,加强物价管理和调控,并制定合适的货币政策。

如何治理通货膨胀

通货膨胀的定义

通货膨胀是指所在社会商品和劳务的一般价格水平或平均价格水平持续上升。因货币供给大于货币实际需求，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。在通货膨胀时期，单位货币能买到的商品和劳务的量呈持续下降的局面。因此、通货膨胀的发生必然伴随通货紧缩的存在。其实质是社会总需求大于社会总供给[供远小于求]。“通货膨胀”最简单的通行定义就是“您所需支付的商品价格上涨”。换句话说，就是“您手中的货币购买力下降”。比如说吧，如果今年的通货膨胀率是2%，那么现在1元钱一包的口香糖到一年之后，理论上您需要花1.02元才能买着。 “通货膨胀”最初用于指货币流通系统中货币数量的增加，现在不少经济学家依然沿用这种传统。不过，也有许多经济学家将上述情况称之为“货币通胀”，这样是为了与“物价膨胀”区分开来。

 技术上讲，“物价膨胀”就是商品价格上涨或者购买同样的商品需要花更多的钱。“货币通胀”是由于货币供应量增加而导致的价格上涨，这种情况被称为是政府在本国消费者身上所强加的“隐性税收”。它一般是由于政府“印钞过多”引起，虽然实际的过程有些复杂，并不仅仅是把印钞机开大马力那么简单，但是本质上的结果是一样的：那就是现实流通中的货币超过了实际需求的数量。

随着货币供应量的增加，该货币的实际购买力下降了。政府就可以提前以旧的价值花掉新发行的货币，而消费者发现他们手中的货币已经远不如以前值钱了。这个过程通常需要持续18个月到2年的时间才得以恢复。目前，绝大多数经济学家认为，“货币通胀”是“物价膨胀”的一个重要原因。

二、通货膨胀的类型

根据通货膨胀的不同，人们把通货膨胀划分成以下几种： 1、需求拉动型通货膨胀 。总需求过度增长超过了现有价格水平下的商品总供给，引起了物价普遍上涨。总需求的过度增长表现为由于投资膨胀和消费膨胀所导致的持续的货币供应量超过社会商品可供量的增长，因而又称过量需求通货膨胀。

2、成本推进型通货膨胀。由于成本上升所引起的物价普遍上涨。导致成本上升的因素一是物耗增多，二是工资的提高超过劳动生产率的增长。

3、结构性通货膨胀。由于社会经济部门结构失衡而引起的物价普遍上涨。这种类型的通货膨胀一般在发展中国家较为突出 。主要表现为3种情况：一是国内某些部门，甚至某些大宗关键产品需求过多而供给不足，导致价格猛涨，并且只涨不跌，进而扩散到其他部门产品的价格，从而使一般物价水平持续上涨；二是国内各部门劳动生产率发展不平衡，导致劳动生产率提高较快的部门货币工资增长后，其他部门的货币工资也会随之增长 ，引起价格上涨，从而使一般物价水平普遍上涨；三是开放型经济部门的产品价格，受国际市场价格水平影响而趋于提高时，会波及到非开放型经济部门，从而导致一般物价水平的上涨。

4、输入型通货膨胀。由于输入品价格上涨而引起国内物价的普遍上涨。这种类型一般出现在世界性通货膨胀的情况下，并通过国际贸易、跨国公司、开放型经济部门等途径在国际间传播。

5、抑制性通货膨胀。在市场上存在着总供给小于总需求，或供求结构性失衡的情况下，国家通过控制物价和商品定额配给的办法，强制性地抑制价格总水平的稳定，这是一种实际上存在，但没有发生的通货膨胀现象。

三、通货膨胀产生的原因级分析 

1、原因

流动性过剩按传统经济理论，通货膨胀成因有很多类型，包括需求拉动型、成本推动型、结构型等等。其实，无论成因如何，通货膨胀问题都与货币供应有关。我国目前发生的通货膨胀也是如此，尽管可以从不同角度去寻求原因，但其根本原因仍然是经济中货币流通量过多，即所谓的流动性过剩。这么多的外汇储备一方面增加了货币供给的压力，另一方面加大了人民币升值的压力，到目前为止，两年多来，人民币对美元已经升值15%，而且最近升值的幅度越来越大。由于人民币的升值，国际上的热钱大量流入，更进一步加大了我国的货币供给压力，使得流动性增加，刺激了通货膨胀率的提高。

 （1）、需求拉动

需求拉动型通货膨胀又称超额需求通货膨胀，是指总需求超过总供给所引起的一般价格水平持续显著上升。这种类型的通货膨胀又被形象的描述“过多的货币追逐过少的商品”。

（2）成本推动

成本推动型通货膨胀又称供给通货膨胀，是指在超额需求的情况下，由于供给方面成本的提高所引起的一般价格水平持续和显著地上升。

（3）结构性因素

结构性通货膨胀指在没有需求拉动和成本推动的情况下，由于经济结构因素的变动造成一般价格水平的持续上涨。

2、分析

2012年，CPI同比上涨2．6％，涨幅在回落中逐步趋稳，反弹迹象有所显现。 2013年，CPI上行的潜在压力有所增大，特别是消费需求恢复性增长、劳动力成本和生产资料价格刚性上涨。同时，输入型通胀压力和资源价格改革也会对CPI上涨产生一定影响。

（1）、CPI涨幅在回落中逐渐趋稳，反弹迹象有所显现全年来看，八大类商品和服务价格呈现出“七升一降”的格局。食品、衣着、烟酒及用品、居住价格同比分别上涨4．8％、3．1％、2．9％、2．1％；医疗保健和个人用品、家庭设备用品及维修服务、娱乐教育文化用品及服务价格同比分别上涨2％、1．9％、0．5％；交通和通信价格同比则下跌0．1％。

（2）、鲜菜取代猪肉成为拉动食品价格及CPI上涨的主要品种。2012年，食品价格上涨对CPI的拉动作用最为显著。在CPI上涨的2．6个百分点中，由食品涨价拉动超过1．5个百分点，占CPI涨幅的58．7％。从月度情况看，食品价格对CPI上涨的贡献占比先降后升，由1月份的73．1％逐步回调到10月份的33．5％，此后快速反弹，12月份升至54．8％。从食品内部来看，猪肉价格同比涨幅大幅收窄、持续负增长，影响CPI上涨的程度明显减弱。而鲜菜价格同比涨幅始终维持在较高水平，并且从3月份以后，对CPI上涨的拉动作用一直高于猪肉。截至12月份，鲜菜涨价直接拉动CPI上涨超过0．4个百分点，而猪肉价格回落拉动CPI下降近0．2个百分点。

（3）部分消费品和服务项目价格上涨对CPI带动作用明显。2012年，消费品价格同比涨幅的走势与CPI基本一致，由1月份最高的5．5％逐步回落，10月份达到谷值的1．5％，12月份又回升至2．5％。而服务项目价格总体呈稳中有升的趋势，12月份同比上涨2．5％，比年初有所扩大。在消费品当中，除食品以外，衣着价格同比涨幅较高，拉动CPI上涨近0．3个百分点，占CPI涨幅的10．3％，成为影响CPI上行的新的重要因素。在服务项目中，水电燃料价格、住房租金同比涨幅先降后升；部分劳动用工密集型的服务项目价格涨幅则维持在较高水平。

（4）翘尾因素持续快速回落，新涨价因素影响先抑后扬。在全年CPI2．6％的上涨幅度中，翘尾因素的影响为1．1个百分点，占总涨幅的43．6％。从月度情况看，翘尾因素占比在1月份达到 3．0％的峰值后大幅持续回落，10月份达到谷值的1．7％之后略有反弹，11月份为2．0％。而受到季节性因素的短期扰动以及异常气候造成的供给冲击，新涨价因素的作用先抑后扬，在6月份达到0．8％的谷值后不断强化，12月份升高到2．5％。

（5）消费需求恢复性增长将拉动CPI继续温和上涨。2012年，我国城镇居民人均现金消费支出实际增速为7．1％，持续增长的势头明显减缓；农村居民人均生活消费现金支出实际增速也连续5个季度下滑（。居民消费需求增长的放缓（尤其是农村家庭）是促使CPI涨幅有所回落的重要原因。从城乡居民实际消费支出的中长期发展趋势来看，2013年城镇居民人均现金消费支出实际增速处于周期性底部和缓慢回升阶段；农村居民人均生活消费现金支出实际增速则处于周期性上升阶段。由此判断，居民消费需求的恢复性增长将会一定程度上拉动CPI涨幅的扩大。

（6）劳动力成本和生产资料价格提高将对CPI上涨形成推力。随着城镇化进程的不断加快，我国人口结构发生了重要变化，2012年劳动年龄（15—59岁）人口总量比上年减少345万，出现改革开放以来的首次下降，凸显了农村青壮年劳动力的紧缺，导致劳动力成本上涨压力较大。更重要的是，农业比较效益长期偏低，务农的机会成本持续上升。以粮食生产为例，2006—2011年劳动力成本占生产成本的比重变化幅度不大，约为40％左右；而单位劳动力机会成本则由 35．1元／日大幅提高到 78．5元／日，年均递增17．4％（见图5）。预计2013年还将保持一定幅度的上升，加之各地上调最低工资和社保标准，对CPI上行的影响不可低估。

（7）国内货币流动性总体适中将对CPI构成一定的上行压力。从目前来看，2013年宏观经济还处于增长阶段转换和寻求新平衡的重要时期，预计经济增长将呈现温和回升态势，增速略高于上年，货币政策将继续保持总体稳健的调控基调。然而，考虑到相对较高的货币存量，以及今年信贷投放和社会融资规模的增长情况，CPI上涨的压力仍然存在。

（8）输入型通胀压力和资源价格改革将对CPI上涨产生一定影响。当前，全球仍处于危机后的深度调整期，发达国家实体经济活力仍显不足，新兴市场国家经济回升动力温和释放，2013年世界经济仍将维持低速增长的态势。由此预计，包括中国在内的新兴经济体的石油需求将出现一定幅度的上升，而多数发达经济体石油需求则会保持稳定或微降，因此对国际油价上涨的支撑作用相对有限。但值得重视的是，欧美日等经济体实施的量化宽松政策，将会向市场注入更多流动性，使得大量资金进入商品期货等市场，从而加大投机基金炒作的货币资金条件。加之中东地缘政治等不确定因素，可能会在一定程度上推高国际油价。从2013年1月上旬国际市场原油期货价格来看，WTI原油期货价格已经出现小幅反弹，约为93．2美元／桶，环比上月同期上涨了8．4％，预计全年国际油价还将处于上升通道，高位宽幅震荡的可能性较大。由此会直接影响到国内成品油价格，进而影响到CPI交通类的燃料价格，居住类的水、电、燃气价格的变动。

四、通货膨胀的影响：

从不同的角度来看 ，通货膨胀对一国国民经济发展的影响有：

1、对经济发展的影响。通货膨胀的物价上涨 ，使价格信号失真，容易使生产者误入生产歧途，导致生产的盲目发展，造成国民经济的非正常发展，使产业结构和经济结构发生畸形化，从而导致整个国民经济的比例失调。当通货膨胀所引起的经济结构畸形化需要矫正时，国家必然会采取各种措施来抑制通货膨胀，结果会导致生产和建设的大幅度下降，出现经济的萎缩，因此，通货膨胀不利于经济的稳定、协调发展。

2、对收入分配的影响。通货膨胀的货币贬值，使一些收入较低的居民的生活水平不断下降，使广大的居民生活水平难以提高。当通货膨胀持续发生时，就有可能造成社会的动荡与不安宁。

3、对对外经济关系的影响。通货膨胀会降低本国产品的出口竞争能力，引起黄金外汇储备的外流，从而使汇率贬值。

五、应对当前通货膨胀的政策

从国内来看，为加快发展方式转变，疏导公共事业领域累积的价格矛盾，国家还将进一步推进资源性产品价格和税费改革，逐步建立起反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境治理成本的价格形成机制，预计水、电以及天然气等价格将会出现一定幅度的提高，从而推动水、电、燃料价格有所上涨。虽然其占CPI权重较小，直接影响有限，但价格改革在多个行业的波及效应会对CPI产生一定的影响。宏观经济政策应注重增强灵活性和有效性，加强价格综合调控，切实采取有效措施，疏解物价上涨压力。

1、将价格监测重点前移，增强价格监管的预见性

进一步完善价格监测体系，加大监测覆盖的广度和深度，并将监测重点前移；更加重视对影响重点商品供求的关键性指标的监测，健全价格异常波动的快速反应机制。与此同时，要注重将调控重点转向市场秩序治理，清理规范涉及民生的重要经营服务性收费；加强节日期间的市场价格监管，加大对恶意囤积、合谋涨价等不正当价格行为的监管和处罚，促进合法、公平、公开的市场竞争。

2、推进鲜活农产品流通体系建设，提升市场调控能力

发挥大市场、大流通体系作用，在继续推动“农超对接”的基础上，加快促进多样化的农产品产销有效对接，推进对接规范化、规模化和一体化发展。加强市场应急调控骨干企业队伍建设，增强迅速集散应急商品的能力。严格落实降低农产品生产流通用水用电价格，3年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税等政策措施。此外，进一步完善交通运输业“营改增”试点政策，促进区域间和城市内部运输网络的优化和合理配载，推动运输工具的更新换代，不断提高物流效率。

3、加强资产市场调控力度，稳定资产价格。

丰富和完善房地产市场调控手段，增加普通商品住房的有效供给，防范房地产价格的大幅反弹，稳定市场预期。完善房屋租赁管理制度，增加市场化的租赁房供给；同时切实发挥保障性住房的调节作用，满足不同层次群体的租赁需求。除此之外，加强跨境资金流动监管，适时采取总量对冲措施应对入境热钱，减少资本异常流动对实体经济的冲击。进一步完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，化解潜在的输入型通胀压力。

4、加大宏观经济调节力度，控制货币供应量

由于通货膨胀形成的直接原因是货币供应过多，因此，治理通货膨胀的一个最基本的对策就是控制货币供应量，使之与货币需求量相适应，稳定币值以稳定物价。而要控制货币供应量，必须实行适度从紧的货币政策，控制货币投放，保持适度的信贷规模，由中央银行运用各种货币政策工具灵活有效地调控货币信用总量，将货币供应量控制在与客观需求量相适应的水平上。需求的目的。我国应当适用紧缩的货币政策，例如提高利率、存款准备金率、贴现率和公开市场业务以及收缩贷款等方式回笼部分过剩的流动性，控制好信贷货币总量，以抑制投资、收缩流动性。

5、适时深化资源价格改革，进一步规范价格调节基金管理

在充分考虑社会的承受能力的基础上，利用好能源资源约束增强形成的市场倒逼机制，加快推进资源性产品的价格改革，发挥其杠杆作用，服务实体经济发展和推进经济结构调整。同时，充分运用市场机制手段，着重从需求端入手，采取财政补贴、阶梯价格等多种方式，切实减轻价格上涨对居民特别是低收入群体生活水平的影响。

6、采取适当的对外经济政策

一般来说，我国的国内的通货膨胀与其国际收支状况具有相互推拉的作用。在各国都出现通货膨胀的情况下，我国必须采取适当的对外经济政策，以减轻国际收支失衡对国内物价的不利影响，井阻止国外通货膨胀的输入。这方面的措施主要有：

（1）实行浮动汇率。由于在浮动汇率制度下，我国货币对外汇汇率的升降完全由市场供求关系所决定。加快币制改革和汇率体制改革。我国处于开放型的经济体系中，国际性大宗商品价格的大幅上涨，自然会对我国有很大影响，且难以控制。因此，我国应加强有效的监管，及时作出多变的对策，同时加快币制改革和汇率体制改革的市场化、法制化和国际化的进程，使其适应多变的国际形势。

（2）与各国在贸易和金融领域采取协调措施，如与各国加强协作，共同采取控制各国货币供应量的增长率、改善国际金融制度以及其它反通货膨胀的措施，以制止世界性通货膨胀的蔓延。要降低国家的纸外汇储备，通过提高资源价格、劳动力价格扩大内需，减少双顺差；重定招商引资政策，收紧外资在国内的资产收购及一般性投资，收紧外资在房地产方面的投资、投机活动。继续严控资本项下外汇投机资金的进出。

7、调节经济结构，增强商品的有效供给

治理通货膨胀必须从两个方面同时人手：一方面控制总需求；另一方面增加总供给。二者不可偏废。若一味控制总需求而不着力于增加总供给，将影响经济增长，只能在低水平上实现均衡，最终可能因加大了治理通货膨胀的代价而前功尽弃。因此，在控制需求的同时，还必须增加商品的有效供给。一般来说，增加有效供给的主要手段是降低成本，减少消耗，提高经济效益，提高投人产出的比例，同时，调整产业和产品结构，支持短缺商品的生产：

（1）加大对农业的投入，例如改善农业基础措施，增加农业装备条件，农业创新科技与应用，培养高素质农民等，从根本上增加农产品的生产和供给。同时也可以通过减免税费额度，给予农民一定补贴，加大对农产品运输的绿色通道，减免过路过桥等各项费用等措施提高农民生产的积极性。一旦农产品价格下降，将会有利于整体物价水平的下降，稳定消费者信心。  

（2）推进资源产品价格改革。针对中国投资率较高、资源消耗比重大、上游价格易受国际初级产品变化冲击的特点，继续积极稳妥地推进水、电、气等资源类产品价格改革，尽早尽快改革完善成品油定价机制，在与国际油价接轨的同时考虑尽量考虑到本国所能承受的因油价上涨带来的对相关产业、行业上中下游可能产生的通胀压力，同时通过各种有效措施，调控国内粮价以便在一定程度上抵制国际粮价震荡对我国造成的影响，只有这样，对主要因国际油价和粮价的持续攀升带来的输入型通胀才能有所防范与抵御。

（3）发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用，增加关键设备关键技术的进口，尽量减少初级产品、低附加值产品的出口，在不损坏贸易利益的同时，促进贸易收支基本平衡，减小外汇储备规模，降低流动性过剩。

（4）放低对经济增速的要求。在未来的一段时期内，我们应在一定程度上放低对经济增速的要求，更注重“调整经济结构，解决中国经济长期以来存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，使经济的发展与人口、环境和资源相适应”。

8、政府应妥善管理公众通货预期行为

一方面在国内健全价格监督预警系统，及时发布相关价格信息，增加政策的透明度，通过不断地释放政策信号，对公众的心理预期进行正确引导。另一方面，在建立完善对国际性热钱流动的检测预警机制的同时，通过对汇率稳定性的管理，降低人民币升值预期，从而减少国际热钱对人民币的套汇操作，消除热钱流入意愿，稳定资产价格。

除此之外，随着近年来各地价格调节基金征收规模的扩大以及在平抑农副食品价格、保障低收入群体基本生活方面发挥的重要作用，亟须从国家层面加快价格调节基金立法，尽快出台全国性的统一标准，对基金征收、使用和管理作出明确规定。

六、总结

面对日益严重的通货膨胀问题，政府积极应对，采取了多项有针对性的措施，有效地控制了通货膨胀的恶化。

通货膨胀的治理是一个复杂的工程，在治理通货膨胀的过程中，既要从宏观上消除通货膨胀的根源，把握通货膨胀治理力度，并在时间上兼顾企业改革、金融改革的要求，又要加快产业结构的调整，使资源配置状况改善，还要考虑微观经济主体的经济行为的变化，使其能够适应对通货膨胀的治理。通货膨胀有各种不同的类型和多种不同的病因，而且对经济带来的破坏作用是明显的。为抑制通货膨胀而采取的货币政策和财政政策通常也会导致高失业和GNP的低增长。但为了避免我国经济出现畸形发展，我们必须采取调整收入政策，货币政策，对外经济政策，提高利率，降低工资水平以及进行产业结构调整，抑制通货膨胀蔓延，使我国经济稳定的发展。

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