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依法治税与税务人员素质问题初探(五)

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    1.建立健全监督检查网络。在系统内部,聘请一批政治素质强、业务水平高、执法形象好的税务人员作为兼职监察员,加强对执法行为的事前、事中、事后监督;在系统外部,聘请部分人大代表、政协委员、纳税人代表,以及公、检、法、纪检等部门有一定社会威望的同志为特邀社会监督员,定期召开座谈会,听取他们的意见和建议,便于及时发现和纠正税收执法中存在的问题和隐患。

    2.全面推行税务行政执法责任制。在明确执法部门职责、规范执法程序的基础上,对不履行职责或执法不当行为追究当事人责任,一方面给执法人员增加压力,督促他们增强责任意识、提高工作效率和质量,尽量减少或避免工作失误,以便更好地依法办事、依法行政。另一方面,督促少数素质不高或心术不正的人有所收敛,不犯或少犯错误,把不良苗头和行为消灭在萌芽状态。

    3.大力推行公开办税。进一步增强税收执法的透明度,做到政策公开,征收公开,管理公开,处罚公开,把公开办税作为密切征纳关系的桥梁。深入推行社会评议税收执法制度,将税收执法直面社会各阶层以及广大纳税人,采取发放调查问卷、评议卡或召开座谈会等形式,广泛征求意见,从更大的范围上获取执法信息,从更高层次上规范税收执法。

    总之,治税先治队,治队保治税。治队是治税的基础,治税是治队的归宿和目的。推进依法治税进程必须坚持以人为本,正确处理治队与治税的关系,着力提高干部队伍素质。

    参考文献:

    1.金人庆:《中国当代税收要论》,人民出版社,2002年6月第1版。

    2.宋协秀:《以人为本,依法治税》,中国税务出版社,2000年12月第1版。

    3.郐德言:《中国税收现代化走向》,中国税务出版社,2005年1月第1版。

    4.山东地税文化系列丛书:《地税领导干部论税收》,黄河出版社,2001年9月第1版。

    5.山东省人事厅、山东行政学院组编:《依法行政知识读本》,山东人民出版社,2003年3月第1版。

    6.高炳立、吴西峰:《依法治税论要》,《税务研究》,1999年第2期。

    7.赵晓明:《加强税收管理,推进依法治税》,《税务研究》,1999年第7期。

    8.李世磊《浅谈如何提高执法队伍人员素质》,中国论文下载中心,2006年6月29日。

    9.江蔚、汪和平:《依法治税的现状与思考》,安徽国税网站,2004年6月15日

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