经济全球化对中国的影响及其对策

经济全球化的概念及特征………………………………………… 4

二、经济全球化对中国经济的影响……………………………………… 6

（一）经济全球化对中国的机遇…………………………………… 6

（二）经济全球化对中国的挑战…………………………………… 8

三、中国的对策选择……………………………………………………… 9

【内容摘要】对于中国来说，经济全球化无异于是一把“双刃剑”。在为中国带来追赶上发达国家的新机遇，促进其经济发展的同时，也不可避免地对中国的主权和经济安全提出新的挑战，产生了许多负面影响甚至是对中国经济的严重冲击。我国在参与经济全球化的过程中，必须审慎对待，不可盲从。要从战略的高度，全面考虑到本国的经济现状，综合平衡各方面的关系，在客观冷静分析的基础上，既看到经济全球化的大好前景，又充分考虑到可能产生的问题并准备好对策，积极融入全球化进程，勇敢迎接挑战，作出符合中国国情的战略选择，争取实现本国的经济起飞。

【关键词】 经济全球化 中国 机遇 挑战 对策

经济全球化对中国的影响及其对策

20世纪90年代以来，国际经济形势发生了重大变化，呈现了诸多发展趋势，包括：经济全球化、以信息技术为导向的新技术革命、全球经济的市场化以及区域经济一体化等。其中，经济全球化是当代世界经济不可逆转的发展趋势，关系到世界各国政府的决策和普通公民的切身利益，其影响已日益为国际社会所广泛关注。

一、经济全球化的概念及特征

“经济全球化”这个词最早是由T·莱维于1985年提出的，莱维用“全球化”这个词来形容此前20年间国际经济发生的巨大变化，即商品、服务、资本和技术在世界性生产、消费和投资领域的扩散，但至今没有一个公认的定义。

“从一般经济学意义上理解，经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。从生产力运动和发展的角度分析，经济全球化一方面指在世界范围内各国各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成全球统一市场；另一方面表示在世界范围内建立规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立经济运行的全球机制。在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动、优化配置。”（注1）因此，经济全球化是人类文明和社会进步的结果，同时，它又是一种新的国际关系体制，包括了生产、金融和科技三个方面的全球化。经济活动和经济运行的全球化，成了我们所处时代的基本趋势和基本特征之一。经济全球化的具体特征表现为：

第一，市场经济体制的全球化。经济全球化是以市场经济体制的全球化为基础的，没有市场经济体制的全球化也就没有生产要素国际间的自由流动，也就谈不上真正意义的经济全球化。西方发达国家实行市场经济已有几百年的历史，二战后相继取得民族独立的发展中国家也大都选择了市场经济体制。市场经济原则在全球范围内得到普遍认同和确立，包括中国在内的许多发展中国家也开始从计划经济或混合经济向市场经济过渡，这使得世界上在市场经济条件下生活的人口由25%一下子骤增到90%以上，世界市场得到统一。（注2）目前，市场经济体制已成为不同制度和不同层次国家的共同体制，真正形成了世界性的无所不包的统一的世界市场，从而为经济全球化奠定了制度性基础。

第二，生产和贸易的全球化。由于科学技术发展的推动和第二次世界大战之后世界经济相对平稳的发展，以及各式各样的贸易壁垒逐渐减少，世界贸易流量在近几十年中增长十分迅猛。据统计，1950—1997年，全球生产增长了5倍多，同一时期的全球贸易增长了15倍多，贸易的增长超过生产的增长是第二次世界大战之后的显著现象，特别是从20世纪80年代以来，外贸易的增长速度更是大大超过了生产的增长速度。（注3）这表明对外贸易对各国经济的影响日益增大，也表明各国的生产越来越多的面对全球市场。

第三，国际资金流动的全球化。20世纪末，国际直接投资增长十分迅速，外国直接投资已经成为各国投资的重要组成部分。1950年—1997年，全球对外直接投资增长了近20倍，在发达国家，外国直接投资平均已经占国内投资的8.4%；在发展中国家，外国直接投资平均占国内投资的12.7%，我国从20世纪90年代初开始，已经成为除美国之外，吸收外国投资最多的国家，外资在我国总投资中已经占到17%多。（注3）

第四，企业的全球化。跨国公司是生产和资本国际化的产物，同时，又进一步促进了生产和资本的国际化和全球化。90年代初，跨国公司的数量仅为3.7万家，到1997年则增加到5.3万家，其销售额已突破9.5万亿美元。这些跨国公司在全球经济活动中的地位十分重要，一直是国际直接投资的主导力量，其总产量占世界总产量的1/3，内部贸易量占世界贸易的1/3，以及国际技术转让的80%和国外直接投资的70%，均为跨国公司所拥有。跨国公司大大促进了各种生产要素，特别是商品和资本在全球的流通，进一步促进了生产在国家间的水平分工和垂直分工。（注4）

第五，金融全球化和经济信息化。20世纪90年代以来，随着现代电子技术和通信手段的飞速发展，尤其是随着各国对资本流动管制的解除和“电子货币（信用卡）的流行，货币的国际交换和流动的规模日益扩大，使经济信息资源在全球迅速、准确地传递，这大大推动了金融市场的发展。据统计，目前世界各类资本市场的总规模达35万亿美元，跨国资金流动为7.6万亿美元，远高于同时期世界各国银行外汇储备的总额。（注5）20世纪80年代流行起来的信用卡，进一步推动了金融的全球化。同时，随着现代科技的加速发展，信息化已成为经济全球化的一个显著特征。1997年4月美国政府公布的《浮现中的数字经济》（The Emerging Digital Economy）报告中提到“到1997年底，美国和加拿大参与在线购物人数从6个月前的470万人增加到1000万人，到2002年，电子商务将达到3000亿美元的规模，世界信息产业的产值将超过1万亿美元。”信息产业的飞速发展也改变了传统制造业、商业、金融业的生产组织方式和经营方式。这一切使全球经济活动的速度越来越快，规模越来越大。

第六，区域经济一体化不断加强。世界区域经济一体化的进展自20世纪80年代中期以来明显加快。在欧洲，到1993年1月1日，欧共体实现了在区内实行商品、劳动、资本、人员自由流动的统一大市场，并于1999年1月1日起发行欧洲统一货币——欧元；在亚洲，东盟已由原来6国扩大为9国，并决定在2003年之前，使全部商品贸易的关税率降至5%以内，从而建立起“东盟自由贸易区”，以及“北美自由贸易区”和“亚太经济合作组织”都是区域经济一体化的产物。（注5）

以上六个方面的特征，是对我们所处时代经济生活的概括。它们对现实的经济运行既有着各自不同的影响，发挥着独立的作用，又互相制约，互相补充，共同推动着经济全球化的飞速发展。面对经济全球化趋势，任何发展中国家，特别是不断改革开放的中国，只能是接受它、适应它，并在此前提下充分考虑到我国的现实情况和可能的问题，善于抓住机遇，勇敢迎接挑战，才能确保在经济全球化的汹涌潮流中立于不败之地。

二、经济全球化对中国的影响。

对于包括中国在内的广大发展中国家而言，经济全球化是一把“双刃剑”，具有二重性：既有正面效应，也有负面效应。一方面，经济全球化为中国参与世界经济、吸收发达国家资金技术和先进管理经验，充分发挥后其优势并最终赶超发达国家提供了机遇，带来了前所未有的利益；另一方面，经济全球化也可能给中国带来风险，对国家的主权、经济安全、价值观念提出了挑战，稍有不慎，就可能为经济全球化付出沉重代价。

（一）经济全球化对中国的机遇。

中国利用经济开放程度的提高，使贸易投资自由化，获得过去难以得到的先进技术、管理经验、资本、市场、资源和其他有利条件，实现经济“赶超梦想”。特别是经济全球化带来的国际分工大发展、产业大转移、资本大流动和技术大外溢，对于中国弥补国内资本、技术等生产要素缺口，实现产业升级、技术进步、制度创新和整个经济起飞都是非常有利的。因此，经济全球化为中国提供了前所未有的发展机遇，也因此而在很多方面成为经济全球化的受益者。这主要反映在以下几个方面：

第一，经济全球化为21世纪中国的发展提供了有利的外部环境。当今，和平与发展成为时代的基本趋势和世界主题，这为中国的经济建设带来了宝贵的和平发展时机。20世纪70年代中期兴起的科技革命，进一步推动了经济全球化的进程。促进了世界各国的相互联系和普遍交往，加快了科技成果转化为生产力的速度。同时，为主动迎接全球化带来的机遇和挑战，中国采取了一系列深化改革和扩大开放的措施。如建立社会主义市场经济体制，健全现代企业制度，实施“走出去”战略，加入世贸组织等等。（注7）同时，这一良机和有利的外部环境，使中国吸引外资的规模不断扩大，经济速度保持稳定增长，综合国力不断增强，从而使中国在经济全球化进程中的地位和作用空前提高，适应和竞争能力不断增强。

第二，经济全球化为中国利用发达国家的资金、技术和管理经验等提供了有利时机。中国可以借助与发达国家建立的经济关系，获得自身发展所需的资金、技术和管理经验，利用这种后发优势，加速发展，缩小与发达国家的差距。比如，在全球信息产业的带动下，以信息技术为核心的高新技术产业不仅逐步成为中国的支柱产业之一，而且有力地促进了其他部门和产业的发展，成为中国经济新的增长点。近13年来，全国实际使用外资累计超过4000亿美元，中国吸收外资已连续9年居发展中国家的首位，近20年经济增长速度保持世界前列。（注7）

第三，经济全球化使中国产业结构调整进一步深化，步伐加大。中国可以利用这个契机，主动协调好世界范围产业结构调整和国内产业升级的关系，通过开放经济和参与更广泛的国际竞争，可以使国内具有比较优势的部门实现专业化，参与国际分工，刺激企业提高产品质量，从而提高生产效率和经济效益。同时大力发展高新技术产业，充分发挥比较优势，增加国内就业，扩大出口，加速国内工业化和现代化进程。

第四，经济全球化加强了各国经济之间相互依存的程度，迫使发达国家认识到，它们的发展也有赖于发展中国家。当前世界的整体发展和全球性问题的解决，离不开发展中国家的参与，特别是在经济全球化进程中出现的各种全球性问题，只有各国联合起来共同行动才能解决，随着中国经济实力的增强和国际地位的提高，发达国家也不得不重新认识中国的发展潜力和在国际上的作用。

第五，经济全球化进程有助于人们开阔眼界，更新观念，形成对外开放的新格局。通过加大宣传，让大家了解知道经济全球化给我国带来的影响，更能统一人们的思想，明确奋斗目标，坚定发展信心，并牢牢抓住经济全球化给我国带来的历史机遇，会大大有利于实现中国的迅速发展。

由此可见，中国通过参与经济全球化可以使国内资源得到最为充分的合理配置，为其自身发展提供全球化的市场、资金、技术、人才及先进的管理经验，这些是中国发展经济所急需的。通过参与经济全球化，还可以使中国在日益剧烈的国际竞争中，尽快地提高民族企业的竞争力，加快经济改革与对外开放，促进经济现代化的早日实现。此外，经济全球化也可推进中国的政治改革，加速民主化进程。

（二）经济全球化对中国的挑战。

经济全球化在促进国际合作的同时，也加剧了各国间的竞争。中国要想在经济全球化进程中获得平等权利和良好发展环境，还必须进行长期斗争。在西方发达国家占主导地位的情况下，经济全球化给中国带来的挑战是严峻的。

第一，不合理的原有国际经济秩序对中国形成挑战。一方面，发达国家不仅是经济全球化的主导者和推动者，掌握着主动权，而且现存的国际经济规则大部分是以发达国家为主导制定的。另一方面，近20多年来中国经济虽然得以快速增长，但与发达国家相比仍有较大差距，且经济基础不稳固、市场发育不完备，经济结构相对脆弱、资金匮乏，技术较落后，缺乏人才等，使我国面临经济全球化冲击而产生国内经济波动的考验。（注6）同时，发达国家凭借雄厚的经济实力迫使发展中国家开放金融市场，并向发展中国转嫁金融危机，使得金融机制尚不健全，资本也不雄厚的发展中国家经济遭受严重打击。尽管中国目前还不突出，但随着时间的推移和外国金融资本逐步进入中国市场后，中国也会面临类似的风险。

第二，霸权主义和强权政治使中国在经济全球化进程中面临挑战。中国是社会主义国家，以资本主义为主的发达国家，极不愿意看到中国强大起来，因而，以美国为首的西方国家大肆宣扬“人权高于主权”，“新干涉主义”等论调，利用封锁、禁运、制裁等手段干涉别国问题。他们大肆宣传自己的价值观、生活方式，使中国的社会主义意识形态和价值观念受到很大冲击。特别是西方敌对势力加紧对中国实施“西化”、“分化”战略，使得巩固中国的政治优势和维护国家主权与安全的任务变得更为艰巨。

第三，西方发达国家强大的经济科技优势给中国在经济全球化进程中带来挑战。发达国家的经济实力特别是在高科技领域，占有巨大优势。目前，发达国家每年用于科技研究和开发的支出占全世界的95%以上，而包括中国在内的发展中国家只占不到5%。（注3）尽管中国的科技研究和开发正在不断发展，某些领域也居世界前列，但整体水平在21世纪较长时期内仍然存在明显差距。

第四，在结构调整、民族工业发展和解决环境问题时，中国面临严峻挑战和尴尬的局面。在经济全球化进程中，发达国家有目的地进行产业结构调整，在本国大力发展高新技术产业，而将劳动密集型和资源密集型企业，甚至污染严重的企业转移到发展中国家，使这些国家的产业结构得不到优化、民族工业受到严重冲击，中国正面临这方面的挑战。虽然从某种意义上讲，这些产业的转移可以使中国的劳动和资源密集型产业得到较大发展，加快其工业化进程，但中国却因此而使其良好的自然环境受到污染，平衡的生态系统遭到破坏，资源浪费现象相当严重，社会负担成本日益加重，更重要的是无助于中国发展高新技术产业和加快科技进步，从而影响中国和世界的可持续发展。

第五，经济全球化使中国的国家主权受到冲击和削弱，国家经济安全受到挑战。首先，经济全球化的发展要求中国要一定程度地让渡和共享经济主权。但实际上，这种让渡和共享是不对称的。由于经济实力的差别，中国对于发达国家的资金、技术乃至管理经验的需求更加迫切，这就为发达国家把一些不合理的要求强加给中国提供了条件。其次，由于经济全球化条件下世界范围内市场力量的加强，以及发达国家大跨国公司的不断扩张，有可能冲击中国的一些国内产业，威胁其国内市场安全，使中国在经济事务中的权力相对减弱。最后，适应经济全球化需要而成立的“超国家”专门性国际经济组织也对中国的经济主权形成约束。例如，中国加入世界贸易组织，不仅要作出服从世贸组织规划的承诺，而且对一些发达国家过高的要价筹码要作出一定的让步。（注6）

三、中国的对策选择

在充分认识到经济全球化所带来的机遇和挑战之后，对于中国来说，更为重要的问题是：面对经济全球化这一不可逆转的历史潮流。我们又该如何做出自己的战略选择。在我国民族工业机器设备和技术工艺还比较落后，生产效率和管理水平还比较低下的情况下，面对跨国公司强强联合抢夺全球市场的挑战，面对不断开放的金融市场中的国际游资，面对全球经济结构大调整和技术不断升级，面对知识经济的来临和“新经济”的出现，面对经济全球化所带来的对“国家主权的侵蚀”和国家经济安全的影响，作为包括中国在内的相对弱势群体的发展中国家政府又如何应对？这些问题的解决与否，直接决定着中国参与经济全球化的成败，最终将影响到我国经济现代化的实现与否。

因此，中国在参与经济全球化的过程中，必须审慎对待，不可盲从。要从战略的高度，全面考虑到本国的经济现状，正确处理好竞争与合作的关系，遵守“游戏规则”与维护国家主权的关系，长期利益与眼前利益，局部利益与整体利益的关系，市场开放与保护民族工业的关系以及经济发展与经济安全的关系。权衡利弊，制定适合本国国情的对策选择。

第一，迎接经济全球化的挑战，制定符合中国国情的经济全球化发展战略。经济全球化是生产力发展的必然结果。它反过来又极大地促进生产力的发展。因此，加速发展，是迎接经济全球化挑战的必然选择。只有加速发展，才能有效抓住经济全球化带来的机遇，也只有加速发展，才能从容应对全球化带来的挑战。面对不可逆转的经济全球化潮流，中国惟一的也是正确的选择是积极参与，尤其是像我们这样被耽误很长时间而又人口众多的大国，更要依靠发展中国家的集体力量，以充分享用经济全球化可能带来的好处和提供的有利条件，加快发展，尽快走向世界经济的前沿，赶上世界先进国家的脚步。

第二，在维护国家经济主权，保证经济安全的前提下，进一步深化改革和扩大开放。全球经济竞争说到底是综合国力的竞争，而综合国力的强弱决定着国家经济主权是否稳固和国家经济安全是否会受到威胁。在今后一个相当长的时期内，增强综合国力是中国迫在眉捷的首要任务。其中最主要的是坚持深化改革，扩大开放，努力发展社会生产力。同时要掌握对外开放的主动权，提高对外开放程度，降低对外依赖程度；加快对外开放步伐，提高外对开放的质量和水平，拓展更加广阔的经济活动圈。改革开放是我国经济和社会发展的强大动力。中国20多年来取得的经济建设的巨大成就，说到底是不断改革开放的结果。经济全球化是真正的市场经济，我们必须切实健全社会主义市场经济体制，改革原有的不适应市场经济的体制性弊端，真正把企业推向市场，使他们树立国际意识、竞争意识和创新意识。

第三，实施科教兴国战略，加快推进信息化的步伐。科学技术是第一生产力，要抓住这个决定性因素，把加快科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依据科技进步和提高劳动者素质上来。信息技术革命的迅猛发展带来了社会生产力新的巨大飞跃，也带来了经济全球化进程的历史性飞跃。中国作为发展中国家，要加大对科技的投入，企业要增强新产品的研发能力，提高产品质量和竞争能力，要加大对教育的投入，全面提高国民的素质。如能抓住信息技术革命的机遇，就有可能把工业化和信息化结合起来，使社会生产力和社会进步实现历史性跨越。同时，还要借助科技和信息的巨大推动作用，大力推进国内经济结构的战略性调整，加快工业化和现代化进程。

第四，严格防止西方敌对势力借经济全球化对我国国家主权进行干涉。中国是社会主义国家，在加入经济全球化进程中，必须顶住发达资本主义国家的压力，采取正确的战略和斗争策略。要防止发达国家利用经济全球化达到干涉中国内政的目的，进而危及我国的国家主权、安全和政治稳定，对其“西化”、“分化”中国的战略图谋，我们要保持高度警惕。

第五，加强民主法制建设，增强我国在经济全球化条件下的政治发展能力。全球化对我国政治发展的挑战，主要是西方国家打着全球化的旗号，对我国社会主义制度进行大肆攻击。因而，我们必须坚持原则，发挥自己的优势，决不照抄照搬的模式。但同时，我们也要积极稳妥地推进政治体制改革。经济全球化并不意味着减少政府的责任和作用，相反这将使政府在全球化进程中担负起加强和改善宏观调控，促进经济和社会协调发展，加强法制建设，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境等责任。

第六，积极参加经济区域化和集团化组织，提高中国应对经济全球化挑战的能力。对于中国而言，在参与经济全球化进程中，首先应着眼于参与地区经济一体化组织。由于地区经济一体化到目前为止还是以民族国家为核心，因而具备包括利益分配在内的明确的游戏规则，有较完善的监督和协调机制，因而发展中国家的利益能得到相对较好的保证。同时，地区经济一体化也为中国参与经济全球化带来了有利条件，积累了经验，为中国提供了一个循序渐进面向全球化竞争，应对发达国家主导的经济全球化的一个有力手段。

结论与建议：

经济全球化是一场深刻的革命，时代的潮流，不可逆转，任何国家消极回避或抗拒这一潮流既不现实也不可能。经济全球化在促进国际合作的同时，也加剧了各国间的经济竞争，包括中国在内的广大发展中国家，要想在全球化进程中获得平等权利和良好的发展环境，必须进行长期不懈的斗争。中国在经济全球化的进程中，首先要把自己的事情办好，切实加强自身的发展与进步，不断提升本国的综合实力，包括发展教育，培养人才，提高科技水平，改革观念和体制，积极与国际接轨。面对全球化趋势，我们既要有积极的态度，又要保持清醒的头脑，权衡利弊得失，采取合作与斗争并重的策略。在扩大开放和加强经济交往的同时，要尽量避免它可能给我们带来的负面影响，真正做到妥善应对，趋利避害。

参考资料：

1、陈有真 《发展中国家如何应对全球化》 《世界经济导刊》 2004.11

2、刘力 《经济全球化：福兮？祸兮？》 中国社会出版社 1999

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4、张德修、王跃生 《大波动——世界经济全球化的冲击》 经济日报出版社 1999

5、沈骥如 《新世纪经济全球化的趋势和我国的对策》 《世界经济与政治》 2000.4

6、唐任武 《经济全球化的实质与中国的对策》 《世界经济》 2000.10

7、邱温 《积极应对经济全球化》 《环球时报》 2005.4.8