中国加入WTO后所面临的困难

事例1：欧盟对中国节能灯的反倾销措施。距中国节能灯遭欧盟反倾销调查，并被课以高额关税仅一年，近日节能灯事件再起风波，欧盟贸易署发布公告，将启动临时复审程序，对中国厂商展开新一轮的再调查，并将根据调查情况对中国节能灯产品采取进一步的反倾销措施。这一举措如果实施，中国节能灯企业无疑将再遭重创。据中国节能灯协会透露，去年以来，很多中国节能灯厂商被迫退出欧盟市场，原先做外销的企业纷纷改做内销，数百家节能灯企业倒闭，上以万计的工人下岗。

事例2：浙江打火机出口欧盟遭遇技术壁垒。浙江素有“世界打火机王国”之称，打火机出口包括欧盟、美国在内的30多个国家的地区，去年出口9.13亿只，出口金额1.29亿美元，占全国出口量的49.9%，欧盟打火机CR法案的通过，给浙江打火机出口制造了巨大障碍。今年前5个月，浙江打火机对德国出口下降46.2%，对日本出口下降3.1%。CR法案的主要内容就是以安全为由，要求所有出口欧盟的打火机，凡售价在2欧元以下的，必须有“防止儿童开启装置”，而以我国浙江为代表的中国打火机绝大部分的售价都在2欧元以下，正在此范围内，所以CR法案一生效，立刻对我国的打火机生产企业，尤其是以欧盟各国为主要出口地的浙江企业产生了很大影响。

事例3：山东蔬菜出口遭遇日本绿色壁垒。山东是我国的蔬菜大省，世界三大菜篮子之一，蔬菜出口总值占全国的1/3，但自年初以来，遭遇日本等国频频筑起的“绿色壁垒”，以日本为例，1月份开始对中国出口的香菇发难，以农药残留为由，实行批批检疫。4月份，18种冷冻蔬菜被列入严格农残检验名单，7月份，冷冻菠菜检验批次翻一倍，导致菠菜出口几乎停止。作为山东蔬菜出口主要市场的日本，今年1-6月份，我对其出口仅增长2.3%，7、8两个月份甚至出现了11%和14%的负增长。

中国加入WTO后，为我国的进出口贸易提供了新的发展机遇，为我国的进出口企业尤其是出口导向型企业提供更加广阔的国际市场空间。但是在我国企业保持乐观前景的同时，也应该保持清醒的头脑，WTO不是大蛋糕，除了带来机遇，还会给我们的企业带来一些新的困难。

大家知道，加入WTO后，中国作为WTO的成员，其它成员国按照WTO基本原则的要求，将把原来针对中国出口商品的一些关税壁垒逐步取消或降低，这无疑对我国的出口企业带来福音，可与此同时，一些发达国家为了保护本国的商品，在WTO规则的允许范围内，正在不断增加一些非关税壁垒的手段和措施，来对我国出口商品进行限制。这些措施已经对我国的部分行业的企业产生了很大的，甚至是非常严重的影响，通过上述3个事例可以看出，尽管加入了WTO，但是中国仍面临很多困难。这些非关税壁垒的措施在目前主要有三种形式：一、反倾销；二、技术性壁垒；三、绿色壁垒(技术性壁垒的一种衍生物，是它的一种表现形式，在此处暂单列为一种形式)。

一．反倾销。据世界贸易组织秘书处发布的反倾销统计报告显示，今年上半年共有17个世界贸易组织成员向39个出口国家及单独关税区发起了104起反倾销调查，14个世界贸易组织成员对43个国家和单独关税区实施了111起最终反倾销措施，比去年同期的82起大幅增加。无论是按遭受反倾销调查次数还是按遭受最终反倾销措施衡量，中国都是最大的受害者。那么为什么会出现这种现象呢？大家知道，中国由于劳动力成本较低，一些原材料价格较便宜，使得我们的很多商品的价格比之国际市场同类商品有很大的价格优势，在中国加入WTO后，由于原来其它国家对我国商品实施的高关税，随着履行WTO规则，不得不降低，从而使得我国商品的竞争力进一步增强，形成了出口量的进一步增加，在这种情况下，部分国家出于保护本国企业和商品的需要，对中国商品频频进行反倾销调查，目的是利用反倾销措施，对中国商品实施高关税，限制本国对中国商品的进口。由于我国目前精通这方面的人才奇缺，特别是没有国际认可的专业代理反倾销诉讼的律师，造成了我国企业在应对国外反倾销调查时，往往处于不利的地位。要想改变这种不利局面，一是国家方面要加大培训和培养人才的力度，使我们自己的精通WTO规则和国际贸易惯例，熟悉国际市场情况的专业人才多一些，同时作为出口企业自身一定要避免恶性降价竞争，以免授人以柄。另外一点，要充分发挥行业协会的作用，及时提供信息，协调行业企业，加强企业自律。

二．技术性壁垒。技术性壁垒通常以技术标准的面目出现，因此成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。统计数据显示，技术壁垒在非关税壁垒中的比例已经达到30%，由于发达国家在技术标准的制定上占有优势地位，因此，技术性壁垒也是发达国家最为常用的手段和措施。比如上文提到的浙江打火机案，我国打火机虽然在国际市场上占有很大份额，但只是数量和价格上有优势，但在技术上，我国的新产品与欧盟国家产品无法相比，比如有关打火机安全装置的核心技术和专利多为欧洲掌握。所以欧洲厂商针对中国打火机的价格优势，最终使用技术标准，将中国火机挡在门外，作为中国企业，要想克服技术性壁垒的困难，首选必须正视商品技术含量与国际规则，国际标准的差距，把产品质量提高到符合国际标准的水平，尽管技术标准体系被滥用，抑或歪曲成为技术壁垒，但这个貌似严密的“壁垒”也并非无懈可击，企业界完全可以利用世贸组织的游戏规则加强自我保护，同时我们也可从中学到不少知识，完备的技术标准体系，既是保护国内消费者利益的第一道关口，也是在不违反国际贸易规则的前提下保护市场的一种有效手段，发达国家制定和应用技术标准体系的某些做法，值得我们借鉴。

三、绿色壁垒。近年来，发达国家利用环境标准、生态保护法规等设置的“绿色壁垒”是技术性壁垒在更广范围、更深层次的延伸。它是指在国际贸易活动中，进口国以保护生态环境、自然资源、人类和动植物的健康为由而制定的环境贸易措施，使得外国商品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的。由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高，他们对环境标准的要求非常严格，这无疑给包括中国在内的广大发展中国家产品的国际竞争力及出口带来很大的障碍。目前，绿色贸易壁垒以鲜明的时代特征日益成为国际贸易发展的主要障碍。由于我国出口商品的大多为劳动密集型产品，受环保因素的影响较大，加之我国企业的环境意识不强，使我国越来越多的出口产品受发达国家环保法规的影响。前文例3的山东蔬菜出口日本受阻一事，就是日本政府实施了近乎苛刻的进口检验标准，但这也代表了一种国际趋势，要求今后我国各行业尤其是食品业企业必须加强对产品生产过程的严格控制，提高我们产品的品质，争取通过国际认证，获得绿色通行证。

综上所述，我国企业怎样克服加入WTO以来所面临的新的困难，是我国国际贸易界及检验检疫和技术监督部门急需研究的课题。据有关人士指出，以下几方面工作急待加强：

1、提高行业自律性，避免恶性降低竞争，以构成倾销倾向。

2、尽快建立与国际接轨的认证市场和高技术含量的检验市场，以便尽快提高我国产品适应外国标准的能力。

3、尽快建立反应快捷的信息渠道，及时全面地了解有关各国的贸易措施，以便及时应对。在浙江打火机案中，我赴欧盟游说的代表对此曾深有感慨，因为当我们获悉欧盟制定了CR法案草案的消息时已整整迟了4年，等到我们赴国外抗辩时，该法案已进入表决阶段了，因此十分有必要尽快建立预警机制。

相信随着我国国际贸易经验的日渐积累和成熟，对WTO规则和各国贸易政策的深入了解，同时，随着自身产品品质的不断提升，国际竞争力必将不断增强，我国的企业应能尽早结束不利局面，在国际市场上扬帆远航。