为什么WTO的基本原则是中国入世后影响中国经济的最基本因素

 世界贸易组织（简称WTO）成立于1995年1月1日，其前身是关贸总协定，它的职责范围是组织实施多边贸易协议、提供多边贸易谈判场所，还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端，并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球经济决策的一致性。长期以来WTO形成了一些基本原则，如以市场经济为基础、贸易自由化原则等成为WTO存在和发展的基础。我国加入WTO是建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要，而WTO的基本原则成为中国入世后影响中国经济的最基本因素。

    WTO的总原则全方位影响中国入世后经济

    WTO是以市场经济为基础，以自由贸易、自由竞争、自有价格为总原则，其基本要求贯穿于WTO的各项基本原则中，对中国入世后经济具有全方位深远的影响。

    目前，我国正处于传统的计划经济向社会主义市场经济转型的历史时期，政府对经济的调控正由计划经济体制下的以行政手段为主转变为以经济和法律手段为主，初步建立了社会主义市场经济体制，但是建立完善的市场经济体制还有很长的路要走。市场经济体制的建立是我国经济发展的内在要求，是不以人的意志为转移的，必将对中国的长远发展奠定扎实的制度基础。加入WTO，将会推动我国改革的进程。同时，将推动国有企业改革，建立现代企业制度；还将推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制改革，以适应这些领域逐步开放的需要。

    WTO要求，其成员国政府仅仅是市场竞争规则的制定者，而不是市场竞争的直接参与者，不能直接介入国内外市场的竞争，并要求各成员的国有企业要遵循非歧视原则作为市场经济主体平等地参与国内外市场的竞争。我国现行的市场经济体制与WTO的原则之间存在着许多差距，在实际经济活动中，微观主体企业自主性较差，项目开发、生产经营、劳动用工、收益分配等本该由企业自身决策的事，却必须经过政府审批同意后才能实施。贸易体制的状态、自由竞争的精髓、自由价格的形成诸多方面离WTO的总原则还有相当的差距，而且不是短时间能够解决的。这不但不符合市场经济的要求，也是WTO不能接受的。因此，加入WTO，我国将必须履行逐步放开银行、证券、外汇等敏感市场的承诺，这样国际商品和资本市场的波动对我国的影响将进一步加剧；并且随着市场的放开，具有现代先进管理手段的外资企业和非国有经济将在短期内骤然增加，我国大多数习惯于政府保护的企业特别是大中型国有企业会受到较大冲击。

    WTO的基本原则是中国入世后影响中国经济的最基本因素

    WTO的基本原则包括非歧视原则、贸易自由化原则、透明度原则、公平贸易原则、例外和保障措施原则和是发展中国家优惠待遇原则，这些基本原则对中国经济的影响既有“利”的一面，也有“弊”的一面，下面分述如下：

    1、非歧视原则对中国经济的影响。非歧视原则具体表现为最惠国待遇原则及国民待遇原则。最惠国待遇原则就是如果WTO一成员给予另一成员某种优惠的待遇，它就应该"立即、无条件地"将同样的优惠待遇扩展到所有成员，包括进口关税、国际支付转帐、进出口规章制度等方面，以保证没有任何成员受到"歧视性"待遇。国民待遇原则是WTO成员对外资企业、自然人的征收关税、涉及的法律条令和本国的企业法人、自然人同样的待遇。

    加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验。

    加入WTO后，由于逐步降低关税、实行国民待遇等原因，外国企业大举进入他们早已企盼已久的我国这样一个比较优势大、资源丰富、空间广阔的市场，在外国企业尤其是跨国公司又具有资金、技术、设备和管理等竟争优势，而民族企业缺乏竞争经验和竞争激励机制的情况下，大部分民族企业将直面激烈的挑战和冲击。其中，以对垄断性的技术含量较高的大型民族企业和长期受政府呵护的民族企业的冲击和挑战比较剧烈，比如电信业、石油化工业、金融保险业和农业的棉花、小麦生产；规模小、技术装备落后、管理粗放的乡镇企业受到的冲击和挑战也比较严重；同时对重复建设和技术资金密集型的民族企业冲击和挑战也将非常猛烈，如汽车制造、仪器仪表、铝合金、氮肥、水泥等企业。

    2、贸易自由化原则对中国经济的影响。贸易自由化原则也表现为两个方面，一是关税减让原则，就是WTO成员关税水平要逐步降低，如发达国家平均关税水平已由47％降到目前的4％左右。关税减让谈判一般在产品主要供应者与主要进口者之间进行，谈判结果其他成员按照"最惠国待遇"原则可不经谈判而适用。 二是禁止数量限制原则 ，就是规定WTO成员允许进行关税保护，而禁止其他非关税壁垒，如配额、进出口许可证等。

    贸易自由化原则可以为国内企业长期受高关税、配额等壁垒约束的状态下解放出来，积极参与国际市场的竞争，为打入国际市场铺平了道路。如纺织品，我国产品虽然价格低，但由于经常遭受高关税、配额等的影响，市场不能有效打开，企业发展受到严重制约。加入WTO后，企业在这方面的所受到的不公平待遇将大大减少，有利于企业的稳定发展。

    当然，加入WTO后，我国必须遵守WTO关于市场开放的规定。随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多地进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。如由于开放服务市场是我国加入WTO所承诺的重要义务，银行、保险、商业批发和零售、建筑、运输、旅游、通信、法律、会议、餐饮、娱乐等行业的利润率高、服务质量和设施差、竞争力弱而又恰恰倍受外商特别是跨国公司看重，在直面外国同行强有力的挑战中，将会失掉很大份额的市场。由于WTO扩大货物市场准入和要求降低关税、规范非关税原则的实施，我国汽车、家电、石油石化产品、化妆品、农产品、技术产品等高消费高关税商品和一些家庭日用品，将因价格、质量、品牌和售后服务等因素的竞争而有可能降低国内市场的占有份额，质次、价高的产品还将被逐步挤出市场。

    3、透明度原则对中国经济的影响。要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉；各成员政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布；各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。

    我国现在出现严重的信任危机，信任危机根源在于计划体制下不透明原则。而加入WTO就要按照透明度的原则制定执行有关法律政策，这不仅有利于让所有的微观主体受到公平的待遇，而且有利于信任危机的修复。

    另一方面，加入WTO，政策制定和执行体系向国际规范靠拢，先定规则、制度透明，不能朝令夕改。透明度原则对政府政策的制定和执行带来了相当的压力，这要求政府尽快转换工作思路，不能抱残守缺，跟上新形势的发展要求，否则对中国的经济和社会主义市场经济制度的建立都具有不可忽视的影响。目前，我国中央一级，全国人大已修订各种法律9件， 国务院已修订法规25件。还有大量法律法规包括地方政府的法规和WTO的原则相背离，都需要废止或者修订，这不仅仅是对法律法规的修改，而且对中国社会政治、经济、文化、道德等诸多方面也是严峻的挑战。

    4、公平贸易原则 对中国经济的影响。公平贸易原则包括互惠原则和公平竞争原则，它要求WTO成员的出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段，进行或扭曲国际贸易竞争，尤其不能采取倾销和补贴的方式在他国销售产品。WTO强调，以倾销或补贴方式出口本国产品，给进口方国内工业造成实质性损害，或有实质性损害威胁时，该进口方可以根据受损的国内工业的指控，采取反倾销和反补贴措施。

    加入WTO，按照公平贸易的原则，我国与其他成员方均须严格按照国际规则办事，相互开放市场。这将有利于我国全面参与国际竞争和国际合作，充分发挥我国的比较优势。同时，加入WTO还有利于我国与跨国公司进行广泛合作，引进跨国公司的资金、技术和管理经验，利用跨国公司的销售渠道和网络，扩大出口。加入WTO也有利于建立我国自己的跨国公司，走出国门，到其他国家设厂办企业，提高中国经济的国际竞争力。加入WTO，通过WTO其他成员方对我国开放市场，可以将我国一些长线产品和产业转移出去；通过我国对其他成员方开放市场，可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。

    加入WTO后，中国制定政策的自主性将削弱，政策上我们应付突发事件的能力将被减弱，中国对外资的进入将不能再附加任何绩效条件，譬如要求它转让技术、国产化率达到某水平、出口产品比例、外汇自我平衡等等。这对于中国这样一个发展中大国来讲，其对经济的现实和潜在影响深远。

    另外还有例外和保障措施原则，是指在特殊情况下WTO成员国主要是发展中国家可以对进口采取诸如提高关税等限制措施。发展中国家优惠待遇原则 是上述原则的特例，它允许发展中国家在非对等的基础上和发达国家各自承担义务。如降低关税水平时间表，发达国家是5～6年，而发展中国家是10年以内。我国以发展中国家的身份加入WTO是符合我国的现实发展状况的。近年来，各主要的工业发达国家都不同程度地对我国实行有条件或有限度的最惠国待遇，滥用反倾销补贴措施等不正当的贸易限制政策。我国以发展中国家身份加入WTO，可以获得WTO对发展中国家的更加优惠条款和履行一些义务的过渡期，给需要保护的民族工业以“强筋壮骨”、增强竟争力的机会，可以有效地消除我国在国际贸易中的歧视性待遇，享受成员永久性最惠国待遇，提高经济运行的稳定性。

    综上所述，WTO的基本原则是中国入世后影响中国经济的最基本因素，有对国内各行各业的冲击所谓“弊”的因素，更重要的是有对我国建立完善的社会主义市场经济体制起“催化剂”作用的“利”的因素。让我们勇敢地迎接这一挑战，为国家的经济建设献出自己的聪明才智。