WTO的基本原则是中国入世后影响中国经济的最基本因素

世界贸易组织（以下简称为WTO）是致力于监督世界贸易和使世界贸易自由化的国际组织，其核心是《WTO协定》，基本职能是实施《WTO协定》、组织多边贸易谈判，以及解决成员间可能产生的贸易争端和审议各成员的贸易政策。WTO 的前身是1947年创立的关贸总协定（GATT）。我国是关贸总协定的创始国，由于历史原因，与其中断联系30多年。1986年我国正式申请恢复关贸总协定的缔约国地位，并开始了艰苦的谈判历程。1995年WTO成立后，我国“复关”谈判转为加入WTO的谈判。经过15年的艰苦努力，2001年9月17日，WTO中国工作组第18次会议通过了我国加入WTO的全部法律文件，并决定将这些文件提交WTO部理事会。11月10日，WTO在卡塔尔多哈召开的第四届部长级会议，审议并通过了中国加入WTO的决定。从2001年12月11日起，我国正式成为WTO的成员。

加入WTO，使我国在国际贸易事务中享有相应的权利，同时也意味着我国需要履行承诺的义务。加入WTO既会对我国经济发展、结构调整、科技创新和改革开放带来历史性的机遇，也必然会对我国的经济带来一定的影响或挑战，既然影响是客观存在的，不可避免的，那么我们首先要分析哪些方面会影响我国经济，即分析影响因素，只有分析到位了，才能抓住源头，避免或引导影响，让其为我国社会主义建设经济建设服务。据分析，对我国经济产生影响有三大方面，一是WTO的基本原则，二是GATT和WTO历次谈判协议和决定；三是中国对入世承诺。其中WTO的基本原则是影响中国经济的最基本因素。

对于世界贸易组织，不论是其形成前期的关贸总协定，还是最后正式成立的WTO，它们在国际贸易的领域中都为人类做出了具大的贡献。这种贡献大多得益于它们基本原则的存在性、一贯性和稳定性，它包括总原则和六条基本原则：非歧视原则、贸易自由化原则、透明度原则、公平贸易原则、允许例外和保障措施原则、发展中国家优惠待遇原则等。这些原则是加入世贸组织的成员都必须遵守的，我国作为新成员国也必须遵守这些基本原则，这些是影响我国经济的最基本的内容。

一、总原则从根本上影响了入世后的中国经济

加入WTO的国家，有一个前提条件就是成员国必须要满足其总原则：以市场经济为基础的，并以自由贸易、自由竞争和自由价格为基本原则。何为市场经济？三个自由又是什么？衡量的标准有五个方面：一是本地兑换外币的自由程度；二是国民工资是否由市场确定；三是外资准入程度是否宽松；四是国有企业对生产资料的控制程度；五是政府对重要资源分配和商品价格的控制程度有多强。而我国恰恰在市场经济这个根本性的方面与WTO要求相差较远。我国因为历史和认识原因，一度将计划经济作为社会主义国家的首选经济形式，导致了建国后近三十年生产关系严重束缚生产力的状况。十一届三中全会后，邓小平同志改革开放的思想路线传遍全国，经过20多年的探索，我国已初步建立起社会主义市场经济体制。由此，社会生产力得到极大地释放，经济和社会全面发展。依照WTO总原则要求，我们要按统一的市场经济规则参与国际竞争，由此我国的对外开放将从政策性开放进入全面的体制性开放，这对我国深化经济体制改革提出了新的要求，对比一下，我们不难发现，我国现有的经济体制与实施WTO运行规则存在较多不相适应的地方，从而对以后的经济发展产生影响，它主要表现在：

1、市场体系不完善，市场对资源配置的基础性作用未得到充分发挥。地区、行业、部门间相互封锁、分割的局面没有彻底打破。法制不健全，一方面按照加入WTO要求的立法工作尚未完成；另一方面，经济运行和管理中有法不依、执法不严的现象仍然比较严重。

2、国有企业改革滞后，企业的市场主体地位没有完全确立起来，国有企业竞争力不强的问题相当突出。

3、政府职能定位不准确。当前政府职能定位不清与缺位、越位的现象并存，政府机构重叠臃肿、政企不分、政商不分等背离市场经济发展要求的问题长期得不到解决。

4、对外经济管理体制不完善。目前我国现行的对外经济管理体制与WTO运行机制的要求仍存在许多不相适应的情况。在市场准入、国民待遇、公平竞争等方面急需作用调整。对外经济贸易活动多头管理，缺乏灵活、统一、高效的国际贸易反应机制和解决国际贸易纠纷的应对机制。

加入WTO，要求我国按国际通行的市场规则办事，按市场经济运作的一般规律活动。为此我们必须在现有基础上不断完善我国的社会主义市场经济体制，就现阶段而言，进一步开放市场，尤其是服务业市场，打破行政性垄断，建立统一开放的市场体系，是我国经济体制改革的重要任务。加入WTO后，我国政府要履行所承诺的开放市场的时间表，市场开放引入的竞争压力有利于促进国内企业改善管理，提高国内资源配置效率。但市场的开放，也可能使国内某些产业受到一定程度的冲击，引发一些经济社会问题。这就要求我们必须加快建立统一开放的市场体系的步伐，努力提高国内企业各画内市场对外部冲击的适应能力。同时，也要求政府进一步提高对经济的宏观调控能力，准确把握市场开放进程，寻求有效的调控宏观经济的政策，为发展我国开放型经济提供良好的体制环境。

二、基本原则从各个层面对中国入世后的经济形成影响

（一）基本原则的理论性影响

1、非歧视原则

根据这一原则，缔约一方根据公约或条约的规定的某种理由采取限制或制裁措施，而这些限制或制裁措施必须同样适用于其他所有缔约方，否则，就构成对某些缔约方的歧视。非歧视原则在关贸总协定和世界贸易组织中具体通过最惠国待遇原则和国民待遇原则来实现。

2、贸易自由化原则

指所有世界贸易组织成员方限制和取消一切关税和非关税壁垒，消除国际贸易中歧视待遇，提高本国市场准入程度。贸易自由化原则主要体现在关税减让原则、禁止数量限制原则。

3、透明度原则

按照世界贸易组织规则的规定，有关规定诸如产品分类、估价、税捐和其他费用的征收率等，影响货物销售、分配、保险、仓储等的法规以及政府机构之间缔结的影响国际贸易政策的规定都必须及时公布。不公布的贸易政策，不得实施。各成员方应该维持并尽快建立司法的、仲裁的法庭和程序，并向所有成员方提供有关调查程序的详细资料。

4、公平贸易原则

指为维护国际贸易中的公平竞争秩序，世贸组织成员方要承诺共同遵守国际贸易规则，并对违反规则的行为采取行动。具体体现为互惠原则和公平竞争原则。

5、允许例外和保障措施原则

指在某些特殊的条件下，世贸组织成员可以不履行已承诺的义务，对进口采取一些紧急的保障措施，如提高关税、实施数量限制等。但是，允许例外和保障措施原则在适用的条件、手段和期限等方面都具有严格的限制。

6、发展中国家优惠待遇原则

根据这一原则，为促进发展中成员国的出口贸易和经济发展，从而带动整个世界贸易各互济的健康发展，世贸组织的各项规则允许发展中成员方在相关的贸易领域在非对等的基础上承担义务。世界贸易组织继承和发展了关贸总协定对于发展中国家实行优惠待遇的传统，为实现促进发展中国家尤其是最不发达国家贸易和经济发展的宗旨，几乎在每个多边贸易规则上都明确规定给予发展中国家以优惠待遇。

（二）基本原则的实践性影响

1、对我国经济的有利方面

（1）、有利于享受作为发展中国家的权利。除一般WTO成员所能享受的权利外，我国作为发展中国家还将享有一些特殊与差别待遇，例如：我国经过谈判，获得了对农业提供占其生产总值8.5%“黄箱补贴”的权利；在涉及到补贴与反补贴、保障措施等问题时，享有协议规定的发展中国家待遇，包括比发达成员多两年的保障措施使用期、在保障措施和补贴问题上享受发展中国家的微量允许标准，即只要我国的补贴在该标准之下，其他成员即不得对我采取保障措施或反补贴措施等等。

（2）、有利于进一步扩大出口和吸引外资。加入WTO后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇。这不仅能享受其他国家和地区开放市场的好处，使主要贸易大国对我国的歧视性做法逐步取消，而且会使我国产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进我国出口贸易特别是我国具有比较优势产业出口的发展。加入WTO后，我国要履行WTO规定的义务，逐步开放国内市场，这将进一步改善外商投资环境，增强我国市场对外商的吸引力，有利于更多地引进外国资本、技术和管理经验。

（3）、有利于加快国内产业结构的调整和优化。产业结构的调整和优化是我国经济发展的一项重要而紧迫的任务。加入WTO，将为实施这一战略任务营造一个有利的国际环境。通过WTO其他成员方对我国开放市场，可以将我国一些长线产品和产业转移出去；通过我国对其他成员方开放市场，可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。

2、对我国经济的压力和挑战：

（1）进一步开放市场会使国内一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。过去在市场开放方面，我国根据经济发展的要求和经济体制改革的进程，自主地决定市场准入、削减关税和取消非关税措施。加入WTO后，我国必须遵守WTO关于市场开放的规定，这对我们开放市场的速度和步骤会形成一定压力。随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多地进入我国市场，国内企业将面临更加激烈的竞争，特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临更加严峻的挑战。

（2）我国的对外经贸管理将在一定程度上受到WTO规则的制约。我国现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合WTO规则的规定，虽然这也是我国深化对外经贸管理改革的重要任务，但目前我们在观念和体制上都存在许多不太适应的地方，政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。

综上所述，WTO的总原则和六项基本原则不论是从理论上还是从实践中，都会对我国入世以后经济产生重大影响，而且这种影响是最基本的。它对我国社会主义市场经济的进一步发展，特别是对经济体制改革都有着重要的作用。所以，我们要积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，推进建立社会主义市场经济体制的改革，加快调整产业结构，发挥比较优势，努力提高国民经济整体素质。这是增强我国综合国力和国际竞争能力的重要保证，也是我国参与多边贸易体制兴利除弊、趋利避害的根本途径。