中国入世面对挑战大于机遇

北京时间2001年11月10日晚23时34分，世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议审议通过了中国加入世界贸易组织的决定。大会主席、卡塔尔财政经济和贸易大臣卡迈尔用一记槌声表示：中国加入世界贸易组织的决定获得了通过！与会代表以热烈的掌声表示了对中国的祝贺。至此，中国自1986年7月11日正式向世贸组织的前身关贸总协定提出的“恢复关贸总协定缔约国地位”申请，十五年来历经千辛万苦的谈判，终于得以实现。

在这十五年的艰苦历程中，由于中国政府坚定不移的推行社会主义市场经济的建设，坚持市场开放的原则，以及中国综合国力的增强，最终获得了世界贸易组织这个全球最大的经济组织颁发的“准入证”。但是，我们同样要清楚的认识到，中国加入世界贸易组织并不是最终目标，如何在入世条件下发展经济，提高企业竞争力，实践中国入世过程中所作出的承诺便成为当前最大的问题。相对与十五年的谈判过程，今后中国的道路将更漫长，也许会更为艰难。中国加入世界贸易组织后，有利于中国更好的融入国际市场，加入国际大循环，但同时也不可避免将会遇到来自国际市场的冲击。中国加入世界贸易组织，就必然要自觉遵守世界贸易组织的原则，在充分享受入时带来的利益同时，也要付出相应的代价。这也许已经不能简单地用“利大于弊”、或“弊大于利”来衡量入世对于中国经济的影响，因为入世对中国经济的影响将会是全方位的，从这个意义上来讲，入世对中国来说更有可能是“挑战与机遇并存风险伴利润同行”。细分到具体的行业、具体的企业可能情况会略有不同，但对中国整体的经济来说，入世条件下的中国经济将会面临严峻的考验。

根据中国社会科学院最新出版一份报告预测：从远期看，中国加入世贸以后，每年可望增加200万到300万个就业机会；但从近期看，将使城镇失业人员额外增加300万到400万人，失业率因此将攀升两个百分点。短期内将会有大量企业无法面对竞争而倒闭，导致增加失业人数达一千一百万，而相关产品的出口将锐减三成。仅此一项，就会对中国的就业和出口造成相当相当大的损害。中国的下岗问题，除了官方公布的失业数字外，若加上冗员、开工不足、待业等部分，现时的失业率可能已高达百分之二十。中国要维持高增长，和将失业率控制在忍受范围以内，就不能容许国企面对过大的竞争压力而倒闭，这正是中国加入世贸面对的两难之处。

目前中国经济正面临消费不畅而生产相对过剩的尴尬局面。据中国人民银行最新个统计显示，居民储蓄存款4月末余额为7.97万亿元,接近8万亿元,增长速度为16.2%,比上年末高1.5个百分点。前4个月累计,居民储蓄增加6051亿元,比上年同期多增1737亿元。居民储蓄存款的增长率远远高于中国的GDP增长率。居民的储蓄意向大大高于同期的消费意愿。推动经济发展的主要动力还是来自固定投资的增长。整个经济不能形成投资-销售-消费-扩大再投资的良性循环。虽然央行一再降低储蓄利率，但存款总额仍居高不下。一部分的原因在于老百姓对未来的信心不足，另一部分原因在于中国的几尼系数过大，出现了“有钱人不愿消费，想消费的人群无钱可进行更多的消费行为”。高储蓄率虽然有利于人民币汇率的稳定，但却造成了严重的内需不足。将希望仅仅寄托在政府投资上面来拉动经济显然不是很现实的想法，建立在政府固定投资基础上的GDP增长是难以维持长久的。

另一方面，由于中国已经入世，中国经济与国际经济的关联度将越来越紧密。最近世行和国际货币基金组织发表预测：明年国际经济增长速度大概也只有1％，1975年、1984年、1991年三次世界经济衰退时实际每一次经济增长低速最低的时候也只有1.4％，高的时候1.7％，一般认为2％以下就是衰退。如果这样的话，即使国内消费投资增长幅度再高，我们的GDP还在跟着出口下行。如果明年世界经济形势更转向萧条，包括美国、日本和欧洲在内的三大经济体都进入衰退的话，中国明年的经济肯定继续往下走，而且这场衰退绝对不会是短期的。 911以后，作为世界经济的火车头-美国的经济衰退迹象更加明显,美国在极力摆脱经济压力的同时还必须腾出手来对付“恐怖主义”的袭击，而另一个经济大国日本的经济形式更为糟糕。日本四月份企业破产债务，连续六个月上升至1.48亿日圆，比去年同期上升21.8%，而在日本主板上市的企业中竟有90%以上的上市公司出现亏损。

在中国内需不足的情况下，外部需求就显得尤为重要。作为中国最大的两个贸易伙伴的美国、日本出现持续的经济滑坡，不可能对中国的经济不产生影响。而这种不良的影响已经显现。由外经贸部国际贸易经济合作研究院发布的2002年春季《中国对外贸易形势报告》称，今年中国对外贸易总额预计将达5400亿美元左右，增长6%。其中出口总额增长5%，进口总额增长7%。上海海关的统计表明，对亚洲市场的出口在上海外贸中所占的份额最大，一季度出口８１亿多美元，同比增长１４％。今年一季度上海对日本和欧洲的出口增长基本处于停滞状态。

中国入世的“利”很大程度上表现在中国的劳动力优势上，中国可以利用自身的优势成为“世界工厂”。但伴随着全球经济出现衰退，“世界工厂”的订单也会大打折扣。虽然入世后其他国家对中国的限制将会减少，但并不表明中国企业就一定会在国际市场上大量销售产品，原来卖不掉的东西就能卖掉了。因为世贸组织不是一个传销机构，它最多只是提供一个相对开放的竞争环境。产品能不能卖掉要看国际竞争力，在中国全部出口产品中，有５１％的产品畅销，其中真正具有竞争力的产品，只占２５％左右。中国目前许多企业本身就没有摆脱粗放型的出口经营模式，更何况还有全球需求下降的问题。

与工业生产相比，中国的农业将面对来自发达国家的巨大压力。1996年美国国会通过新的农业法案，规定七年内逐步取消对农业的补贴。自此，美国政府极力向贸易伙伴施压以扩大其农产出口，维持美国农民收入。这次中美谈判中国在农业方面的让步非常大，一口气开放了猪肉、牛肉、鸡肉和小麦及柑橘的进口。目前美国的粮农产品大大低于中国的市价，反观中国的小麦及一些粮农产品的成本已高出国际的价格，根本无法与美国粮农产品竞争。纵然中国城市消费者能从国际上享用更低廉的粮农产品，但占据全国人口八成的农民的收入和务农的意愿将会大大削弱。农业是中国经济的重要支柱，农民消费是重要的经济收入来源。若中国加入WTO反使中国农民收入大幅下降，加入世贸的利益可能得不偿失。农民收入下降和务农意愿削弱，必将导致大量农村人口流入城市，撇开社会问题不谈，庞大的农村人口进入城市，会加剧中国城市居民的就业困难。

因此，从上述分析中不难发现，中国加入世界贸易组织虽然说是有挑战也有机遇，但机遇只是一种可能性，可能性并不意味着必然性。而挑战却实实在在已放在我们面前。现在面临的问题是，未来几年中国经济有可能跟随美国经济和全球经济的严重衰退继续下行。在一个开放的经济环境中，中国已不可能可以一枝独秀。靠国债需求来拉动中国经济，1998年以来的政策效果已经不是非常明显了。当外部需求在急速塌缩的时候，继续奉行积极的财政政策效果更会受到非常大的局限。

个人认为，中国入世将给中国经济带来巨大的负面影响，也就是说：挑战大于机遇。