(三) 政府出台多项鼓励和扶持政策有利于玩具企业走出困境。
2006年，广州外经贸局出台了一系列针对玩具出口企业的扶持政策，包括设立专项基金为高新技术的研发、海外市场的开拓提供资金后盾;在海外设立服务机构，为企业提供网络平台;鼓励企业积极与外资合作；提供高效的信息服务等。这些扶持政策无疑有助于企业开拓海外市场。
(四) 产业集群优势
玩具产业有关联度较大、产业链较长的特点，经过三十多年的发展，中国玩具业已形成了原料与设备的供应采购、生产加工、检测服务、专业市场开发、出口贸易等相关产业，产业集群优势日趋明显。到目前为止，在广东深圳、东莞以及浙江云和、义乌和扬州等地已经形成了具有一定规模的产业集群。整体开发、生产与销售专业化程度高，如配件等皆有本地货源，采购中间环节少，产品开发周期短。
深圳以其优越的地理位置和政策环境吸引了香港大部分玩具厂商到当地投资建厂。到20世纪末，深圳的玩具业已经进入了稳步发展阶段，香港玩具商将所有生产工序都迁至深圳，深圳的玩具企业占到了全国玩具企业的五分之一。2002年深圳市政府正式将玩具产业作为优势传统产业列入到实施工业结构调整的产业之一。浙江云和县是中国木制玩具产品的生产基地。当地利用丰富的森林资源，发展出口创汇工业，生产的木制玩具产品远销美国、日本及港澳等30多个国家和地区。2005年玩具产业销售量占全球的3%以上,主要产品技术水平接近或超过国际同类产品水平。5
六、 我国玩具出口的发展对策
中国玩具企业曾经创下不少辉煌与成就,但随着经济全球化及科学技术的迅猛发展,中国玩具业在国际玩具市场的地位受到挑战。技术性贸易壁垒大行其道，并且在全球金融危机的背景下会愈演愈烈，进口国当地的玩具生产企业及协会对政府或政府联盟施加压力,不断提高中国玩具进入进口国市场的门槛。面对残酷的现实,中国玩具企业必须采取各种行之有效的应对策略和发展措施,加快产业结构的优化升级,从成本和数量优势转变为品质优势,方能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
(一) 在企业层面，应努力从以下三个方面做起：
1. 提高自主创新能力、培育自主品牌。由于加工贸易方式受国外进口厂商制约大，因此企业在具备一定实力的情况下，应创立自主品牌，逐渐在市场中占据主动地位。中国玩具制造企业应该加大开发设计力度，提高产品的科技含量，增强品牌意识，利用品牌效应提高产品的售价，提高产品的附加值才能走上以质取胜之路。
2. 提高环保意识，加强检验管理，提高产品质量。企业应降低出口玩具的风险，加强物料控制，选择环保原料，重视在供应链上的信息控制和验证，保证和提高产品安全性能，同时强化生产过程的监控。
3. 出口产品和市场多元化。在产品设计上注重创新，以电影、动漫等衍生品为切入点，重视成人玩具产品和高科技产品的开发，迎合国际市场需求，提高产品的市场竞争力。我国生产的玩具中99%为儿童玩具，却忽视了成人玩具市场。在美国，40%的玩具就是专为成年人设计的。成人玩具的潜在消费群中，各年龄段有不同的偏好，性别之间也有所区分，这就为整个玩具行业带来了无限的商机。
4. 在营销策略上转变产品定位，注入文化理念，提高销往发达国家和地区的产品档次。
5. 加大对国际新兴市场和国内市场的开发力度，分散风险
在巩固传统市场的同时，大力开拓东欧、东亚等新的国际市场，分散金融危机带来的销量下降风险。同时，企业可抓住我国当前宏观调控政策做出重大调整，强力启动内需这一时机，出口转内销，开拓国内市场。开发国内市场是占领国际市场的基础，国内市场能够更好的发挥规模经济效应，较低成本提高产品的国际竞争力。
(二) 政府与行业协会层面
我国玩具产业存在很多问题，需要政府和行业协会为产业的发展创造一个良好的环境，制定倾斜性的产业政策和长远发展规划。
1. 政府方面
(1) 政府应建立完善与国际接轨的安全环保标准和检测体系，引导玩具生产企业向符合国际安全标准方向转型。
(2) 为玩具企业提供资金和信息支持。建立咨询机构，加强信息收集和分析研究工作。由于主要贸易对象国技术壁垒种类繁多，应该有专门的部门负责技术壁垒的信息收集和分析工作，了解主要贸易对象国的法规、技术和标准同时加强对WTO有关环保贸易壁垒协议的研究，设立咨询点,便于国内企业了解有关玩具产业的国际贸易情况。我国玩具企业大多数是一些中小企业，别说是投入资金与技术研发，就连了解市场状况和贸易壁垒等市场信息的能力都很弱，对商机和风险都不能迅速察觉，政府应该提供有关渠道帮助这些企业获得一定的资金支持和收集市场信息。
2. 行业协会层面
(1) 应该制定完善的行业标准。玩具行业协会要积极发挥他们的优势，提高整个产业的技术标准化水平，从而突破发达国家的技术性贸易壁垒，比如引入国外通行的质量认证体系，比如ISO9000质量管理认证体系和ISO14000环境管理认证体系，并尽量使出口企业按照这些体系进行产品生产，用高质的产品打破进口国设立的技术性贸易壁垒。
(2) 建立行业协会预警机制。玩具行业协会应该建立玩具行业应对技术性贸易壁垒的预警机制，主动获取与本身产品生产有关的市场准入条件(包括产品生产适用的国内外法律法规、标准等要求)信息，充分利用TBT协议中争端解决机制中的通知和评议程序，为中国企业争取缓冲期，从而规避技术性贸易壁垒。
七、 结语
我国玩具行业曾创造过辉煌与成就,为我国经济建设做出了巨大的贡献,我国现已是世界最大的玩具制造国和出口国,但由于长期以来我国玩具业一直处于行业链的低端,随着世界经济环境的风云变化,国际竞争的加剧,我国玩具行业正面临严峻挑战,必须采取各种行之有效的应对策略和发展措施,加快产业结构的优化升级,方能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
【引文注释】：
1． 数据来源：由International Trade Centre 网站数据计算得出。
4． 高建星《中国玩具行业面临重新洗牌》.《经贸天地》
5． 《云和木制玩具产业》.行业动态.《2006年中国市场年鉴》
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