【摘要】：
本文从理论和实践的角度，研究了国外对我国企业的反倾销和我国对国外企业实施反倾销的问题。文章在内容上分为三大部分，第一部分为倾斜和反倾销的相关基本理论，揭示了倾销和反倾销的实质；第二部分为我国遭受国外企业反倾销的现状、原因与应对策略，改革开放以来我国遭受的反倾销越来越严重，根据我国遭受国外反倾销的实际情况，从国内外环境出发，分析了我国遭受严峻反倾销的原因，提出相应的解决问题的对策建议；第三部分为我国对国外企业实施反倾销的现状、问题及应对策略，随着我国市场开放程度的提高，我国反倾销的任务也不断增加，尤其是加入WTO后，我国面临更多的来自国外企业的倾销，通过对其现状的了解，找出了存在的问题，并提出了利用反倾销维持国内市场的公平秩序的建议和我国应对国外对华倾销的策略。
【关键词】：中国企业 倾销 反倾销 应对策略
【正文】：
一、倾销和反倾销的基本概念
（一）倾销的概念及确定
1.倾销的概念
所谓倾销，是指一项产品的出口价格低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场，并且对另一国造成了实质性的损害或者实质性的损害威胁。
所谓的“实质性损害”则指：
（1）对缔约方国内已建立的某项工业造成实质性（重大）损害；或
（2）造成实质性（重大）损害的威胁；或
（3）对国内某一工业的新建产生实质性（重大）的阻碍。
世贸组织关于反倾销的有关规定主要在《关于实施1994年GATT第六条的协议》，以下简称《反倾销协议》。《反倾销协议》是世界上第一个国际性的反倾销条约。其宗旨是：对缔约国的反倾销行为和措施制定统一的标准，确认缔约各国对造成本国工业重大损害的倾销均享有抵制的权利；同时缔约各国应将反倾销行为约束在非保护主义限度之内。为此，《反倾销协议》规定：用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的方法挤入另一国市场，并一次对该另一国领土内已经确立的某项产业造成实质性损害或者实质性损害的威胁，或者对该国某一国内产业的新建产生了实质性的阻碍，即构成了倾销，进口国可以对倾销的商品征收数量不超过该产品倾销差额的反倾销税。
2.损害的确定
有关当局在确定是否存在损害时，一方面要考虑倾销的后果，另一方面，应把影响工业的一切不利因素综合考虑，应有充分的证据证明：
（1）被指控的倾销进口是国内工业受到重大损害或重大损害威胁的主要原因，或严重阻碍国内新建工业的主要原因；
（2）该决定应基于肯定的调查结果而不是基于推测或者极小的可能性；
（3）在确定是否在进口国阻碍了新工业的建立时，必须出具即将到来的新工业建立的确凿证据，例如新建工业的机会已发展到一定阶段，厂方正处于建设之中或机器设备已经订购等等。
估价损害的后果时，应在考虑影响国内工业的所有因素的基础上进行，如交易量的发展与前景、市场份额、利润、价格、出口情况、就业、倾销进口情况、国内工业的生产能力、开工率以及限制性商业做法等，以上任何一个或几个因素在损害之估价中都不起到决定性的作用。
3.对“非市场经济”国家的特殊规定
（1）“非市场经济”的概念
1988年美国贸易法对“非市场经济”或“国家控制经济”国家的定义是：不按成本原则或不按市场价格体制经营的国家，其商品内销价格不反映商品的公平价值。
（2）“非市场经济”国家公平价值的确定
欧美认为非市场经济国家的价格不合理，因此不存在把生产者市场的销售价格与其出口价格加以比较是前提，因此予以特殊规定。在欧美反倾销法中，对非市场经济国家正常价值应基于：
① 一个市场经济第三国的同类产品价格，其实际出售：
Ａ为该国国内市场消费；或
Ｂ向其他国家；或
②同类产品在市场第三国的构成价值；
③如上面两种不能确定，则采用欧盟调整价格或美国价格。
（３）“替代国”的选择
欧美在采用市场经济国家的国内价格与构成价格时，所选择的替代国要求在经济发展程度上可比于非市场经济国家，在决定经济发展可比性时，一般考虑该市场经济替代国与进口国有大致相同的人均国民生产总值和产品类似的经济结构。
从欧美对华反倾销案看，有些案件并没有完全按照经济可比性的标准，选择具有较大的随意性，如：曾在反倾销案中选择乌拉圭、韩国、阿根廷等经济发展程度高于中国的国家作为我国的“替代国”。进而使得反倾销的裁定具有一定的不公正性。
（二）反倾销的概念及措施
1.反倾销的概念
由于倾销本身是一种价格歧视，它破坏了公平贸易和正常的竞争秩序，世界各国从自身利益出发，对来自别国的倾销行为均采取了坚决反对和禁止的态度和行为，所谓反倾销也被称为反倾销措施，是指进口国反倾销调查当局依法对给进口国产业造成了实质损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施，以抵消损害后果的法律行为。
反倾销是世界贸易组织（包括其前身《关税与贸易总协定》）所认可的用于维护国际经济秩序、保护本国产业免受不合理侵犯和对付不公平竞争的合法且有效的措施
