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关于国际贸易中的非关税壁垒措施的新形式

【摘要】:本文通过对国际贸易中传统和新型非关税壁垒措施的特点、产生原因、主要形式、发展趋势及其对国际贸易影响的分析,揭示了我国遭遇技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、蓝色贸易壁垒、知识产权贸易壁垒以及反倾销、反补贴和保障措施壁垒等各种形式的新型非关税壁垒措施现状、趋势及其原因。重点提出了我国应对这些新型非关税贸易壁垒措施的对策,它们包括转变外贸增长方式主动避免新型非关税壁垒的影响、制定和实施市场多元化战略、加快制定和完善技术标准和法规、认真对待环境保护和绿色壁垒问题、完善我国的劳动立法健全社会保障体系、建立国家知识产权战略、充分发挥行业协会的作用、加强国际间的沟通和协调等等。

    【关键词】:国际贸易、非关税壁垒、技术性壁垒、绿色壁垒、蓝色贸易壁垒

    【正文】:

    随着世界经济贸易一体化进程的加快,全球贸易自由化势不可挡,多边贸易规则的约束力越来越大,关税和传统的非关税壁垒措施在国际贸易中的地位逐渐被削弱,已不再构成市场准入的主要障碍。随着科技水平的提高、消费者对产品安全及品质要求的提升、社会与环保问题更加受到重视,以技术性贸易壁垒措施为代表的新型非关税壁垒措施大量涌现并被广泛采用,它们对国际贸易的规模及流向产生了重大影响,对我国外贸发展同样产生深刻影响。深入分析和把握当前国际贸易中这些新形式的非关税壁垒措施,对于我国在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争,把握好经济全球化带来的各种机遇,具有十分重要的意义。

    一、传统非关税贸易壁垒措施概述

    (一)非关税贸易壁垒措施的概念

    非关税贸易壁垒措施是指除关税以外,对货物进出口构成实质限制和禁止的措施。可以分为直接的和间接的两大类。直接的非关税壁垒措施是进口国直接对进口商品数量或金额加以限制,或迫使出口国直接限制商品的出口数量。间接的非关税壁垒措施是进口国对进口商品制定严格的条例或规定,间接地限制商品进口。

    (二)非关税贸易壁垒措施的特点

    与关税壁垒相比,非关税贸易壁垒措施有如下特点:

    1.更具灵活性和针对性

    关税税率的制定必须通过立法程序,具有相对稳定性,这在需要紧急限制进口时往往难以适应。非关税贸易壁垒措施的制定通常采取行政程序,更加便捷,能随时针对某国的某种商品采取措施,较快地达到限制进口目的。

    2.更强的直接性

    关税壁垒是通过征收高额关税,提高进口商品成本和价格来削弱其竞争能力,间接地达到限制进口目的。但如果出口国采用出口补贴,商品倾销等办法来降低出口商品成本和价格,关税往往难以起到限制商品进口的作用。而非关税贸易壁垒措施则能直接地限制进口。

    3.更有隐蔽性和歧视性

    关税税率确定后,往往以法律形式公布于众,出口商容易获得有关税率。而非关税壁垒措施往往不公开,或者规定极为繁琐、复杂的标准和手续,使出口商难以对付和适应。另外,非关税贸易壁垒措施往往透明度差,隐蔽性强,容易对不同贸易国实施差别待遇。

    (三)非关税贸易壁垒措施产生的原因

    在世界经济贸易一体化进程加速的背景下,非关税贸易壁垒措施迅速发展并非偶然,这是国际经济、社会、科技发展的必然结果。

    1.是各国寻求新贸易战武器的需要

    长期以来构成各国市场准入主要障碍的关税壁垒和传统的非关税贸易壁垒措施正被弱化。与此同时,国际贸易规模不断扩大、各国经济景气的非均衡性、区域贸易集团的排它性、贸易分配利益的两极化等,导致国际贸易摩擦难以避免,各国开始寻求新的非关税贸易壁垒措施作为贸易战的新武器。

    2.是各国保护本国经济的措施

    随着经济全球化的发展,各国都逐步放开国内市场,从而使生产要素得到合理配置,国际化分工也越来越合理。但是,各国国内都有一些幼稚产业,或者自身资源缺少优势,在国际贸易竞争中缺乏竞争力。要保护这些本国经济,在关税壁垒受到抑制和规范的情况下,非关税贸易壁垒措施凭借自身隐蔽性好,容易逃避多边贸易制度约束,而被广泛应用。

    (四)传统非关税贸易壁垒的主要形式

    传统的非关税贸易壁垒种类繁多,主要形式有:禁止进口、进出口配额管理(包括绝对配额与关税配额、非协定的“自动”出口配额与协定的“自动”出口配额)、进出口许可证管理(包括进口许可证管理与出口许可证管理)、外汇管制(包括数量型外汇管制、成本型外汇管制和混合型外汇管制)、通关环节壁垒、进出口的国家垄断、歧视性政府采购政策、海关估价、进口押金管理、动植物检验检疫措施、原产地规则、补贴等。

    二、新型非关税贸易壁垒措施概述

    所谓新型非关税贸易壁垒,是相对于传统非关税贸易壁垒而言的,是指最新出现的以技术壁垒为核心,包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的非关税壁垒。

    (一)新型非关税贸易壁垒措施产生的背景和原因

    随着许多常用的非关税壁垒也被纳入WTO所规范的框架内,各国不得不另谋新招,寻找新的非关税壁垒。其产生的深刻背景和原因主要有:

    1.国际贸易竞争的加剧

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