适应国际贸易的新形势、应对挑战，我国必须进一步加大改革进出口管理体制的步伐，完善对外贸易法律制度。十届全国人大常委会第八次会议2004年4月6日通过修订后的《对外贸易法》。但是与之相关的与新外贸法配套的法规还没有健全。我国还应当进一步完善以《对外贸易法》为基础的有关外贸管理的法律法规，统一外贸方面的法律制度，切实依法管理进出口贸易。这不仅是加入世贸组织的需要，也是发展正常进出口贸易、维护我国正当贸易权益所必需的。
（四）外贸中介组织问题
我国大量出口产品的附加值不高。由于不了解其它国家在产品质量、环境保护等方面的标准要求和法律法规，中国产品的出口受到很大影响。原因当然是多方面的，其中也有我国企业之间存在不正当竞争的因素，但因市场中介服务不够导致信息不充分同样是一个不容忽视的方面。经验教训表明，我国非常需要中介组织在协调市场供求信息，沟通服务，了解贸易伙伴国情况，加强行业自律管理等方面发挥重要作用，能够在世贸组织规则的框架内，切实有效地保护中国企业的合法权益，为我国企业参与国际市场竞争献计献策。
三、进一步推进我国外贸体制改革的建议
（一）转变政府管理职能，深化外贸经营资格管理方式改革
转变政府管理职能，必须符合世贸组织法律体系框架和管理体制的要求。政府管理职能，应是制定政策、制定发展战略、经济调节、组织协调、市场监管、公共服务等职能。以经济调节为例，就是运用经济手段，通过价格、利率、汇率和税率等经济杠杆进行调节。在财税政策方面，坚持与完善财政资金支持制度和出口退税制度。在货币政策方面，建立与完善进出口信贷、融资担保、信用保险等金融支持体系，以及实施鼓励出口的产业政策，来调控进出口贸易的运行，维护正常的市场竞争秩序。
1、改革进出口商品检验体制，改进检疫检验服务
加快海关、质检部门各种通关设施建设，大力推进“电子口岸”联网工程，建立“政府牵头协调、统一信息平台、手续前推后移、加快实货验放”的大通关制度，为企业创造良好的口岸管理环境。
2、建立预警监测机制
（1）尽快建立和不断完善国家进出口预警监测机制。切实加强对进出口动态的跟踪和分析，尽快建立进出口预警监测机制，已成为政府转变职能的重要任务之一。应重点着眼于当前的信息化建设，以准确、丰富的贸易信息引导和服务于企业、服务于市场，建立国家和地方两级预警监测点。特别是地方政府，应认真研究本地区主要出口产品和主要进口产品的情况，与地方海关建立紧密的进出口商品跟踪分析机制，做到知已知彼。海关掌握第一手进出口资料，更应积极配合产业损害预警工作，在国家、地方政府、行业商会组织、企业四位一体的预警监测机制中发挥积极作用。
（2）利用WTO争端解决机制有效解决贸易争端，维护贸易的正常开展。面对日益抬头的贸易保护主义，国家与地方两级政府应建立专门的研究机构，对世界贸易组织允许的反倾销、反补贴、保障措施等三项保护手段进行研究，一方面据以保护国内工业免受侵害，另一方面，据以正确制定应对国外贸易保护的策略。
当前，一是建立健全反倾销应诉机制，有效抵制国外反倾销，维护我国出口企业的正当权益；二是加强政府部门之间的联系配合，掌握我国出口商品在国外遭受“贸易壁垒”的情况，及时采取应对措施，如海关可以定期将出口产品退货情况提供给质检部门，质检部门通过调查充分掌握国外贸易壁垒和出口产品质量情况，及时制定应对措施，增强出口商品的国际竞争力。
（3）坚持贸易自由化、便利化、公平化原则，为各类企业参与国际竞争创造良好的外部条件：1.实行自由化的外贸行业市场准入制度；2.实行市场化的外汇管理制度；3.创造公平化的市场竞争环境。同时，要充分利用世贸组织的规则，建立有效的监控保护机制：1.实行合理有效的关税制度、适宜的非关税保护制度，以及实行技术性贸易保护措施；2.充分利用反倾销反补贴和保障措施，以维护国家利益和国家经济安全。
（4）要加大对外经贸交涉力度，敦促有关国家尽快承认中国的市场经济国家地位，为企业出口创造良好环境。充分利用世贸规则，积极应对国外对我国出口商品的贸易摩擦。建立统一、协调的多双边反应机制，健全进口监控体系。完善反倾销、反补贴和保障措施制度。积极实施“走出去”战略，鼓励国内企业到国外投资设厂，在海外设分销网络。
3、深化外贸经营资格管理方式改革
十届全国人大常委会第八次会议2004年4月6日通过修订后的《对外贸易法》。实行外贸经营主体备案登记制，统一各类企业外贸准入标准，让各类企业享有自主经营和平等竞争的权利。
（二）转换外贸企业的经营机制，提高我国外贸企业的竞争力
1、转换外贸企业的经营机制
进一步深化国有外贸企业改革，加快建立现代企业制度，转换企业经营机制，提高国有外贸企业活力。综合运用价格、税收、利率等经济手段，加快外贸增长方式从数量增长为主向以质取胜的转变。
2、积极引导外贸代理制的发展
完善外贸代理制，使外贸代理制朝着规范化和效益化的方向发展，应当加快经济改革，从政策制度上和外贸公司本身两方面入手。进一步完善外贸代理方面的法律法规。从制度上完善外贸代理制，健全法律制度上促进外贸代理制的发展，从立法上解决权利义务不明确、责任不明确的问题，才能有利于推动外贸代理制的发展。
增强外贸公司的融资能力。专业外贸公司在产品、技术等方面没有优势，在作为第三人为生产企业进行代理业务过程中，有可能会因此而被交易的双方当事人甩掉的风险。既拿不到代理费，而且还会因此丧失客户，自然也就失去了开展代理业务的积极性。如果政府能提供政策性的融资，使外贸公司拥有强大的资金能力，可以对生产企业提供融资的话，就可以从资金上控制生产企业，再加上其在信息、营销渠道上的优势，就能够大大减少其代理风险。风险的减少，外贸公司的利益得到保障，开展外贸代理业务就有了利益驱使。
3、建立外贸诚信经营和退出机制
积极推进外贸诚信体系建设，加强信用数据征集，建立信用监督和失信惩戒制度。完善外贸经营资格年检制度，规范外贸企业行为。依法对违法违规的企业予以处罚，严格限制其法定代表人行业准入资格，维护公平、自由的外贸秩序。四是完善进出口商会体制。加快制定《进出口商会条例》，实现对商会工作的法制化和规范化管理；逐步推行业必归会制度，增强行业的代表性和公信力；逐步改革商会人事制度，加强商会常设机构建设。
4、提高我国外贸企业的竞争力首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 3/4/4 相关论文
首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 3/4/4
