融资租赁现存的问题及对策研究2012(四)

    国外的融资租赁业的迅猛发展是在各种制度较为完善的条件下逐步发展起来的，然而我国的融资租赁业却没有这种完备的制度，因此现如今最为迫切的工作即是权威性强、适应期长的完备的一部专门的供融资租赁的法律法规，做到融资租赁活动的有法可依和有章可循。

    应该颁布一部专门的适合中国融资租赁业发展的《融资租赁法》，为融资租赁业进一步健康、有序和高效的发展提供最为关键的保障。法律中应明确的规定租赁组织机构的相关问题，如注册、业务范围、租金的计算和方式、资金来源、租赁合同以及违约后的责任等相关的详细的内容，同时还要注意其可操作性。另外，在融资租赁业的税法、会计制度等方面也应慎重全面考虑，尽快研究并制定出融资租赁的专门的会计准则，可以依照融资租赁的国际公约，按其内在的本质，科学系统地表明其运动规律，根据融资租赁业的行业特点充分考虑其纳税基数，来确定税率，较多的鼓励投资，实行融资租赁减税办法。融资租赁业的涉及的范围十分广，因此立法的意义不仅在于融资租赁业本身，而且对于融资租赁所相关的所有当事人的合法权益有着保障的作用，更重要的是对整个国民经济的快速健康的发展有着更加深远的意义。只有这样，我国的融资租赁业才能从机构设置、项目监管、合同签订到执行，以及出租人、供货者、承租人三方的权利、责任、义务等都做到有法可依及有章可循，促进我国的融资租赁业健康发展。

    （二）加强融资租赁的行业管理

    加强融资租赁的行业管理不仅要规范行业外部管理也应该加强内部治理。首先，融资租赁企业应更具需要设置相应地经营组织结构，除了常规的管理部门以外，还有其业务部门、风险控制及资金筹措等机构的设置都应该与公司本身的优势及市场功能定位，面对的客户群体和主要运作模式相系。根据功能定位配置相对应的人力资源，有其注重产品的研发、业务开拓、租赁服务、资金筹措，项目、风险和信息管理等专业人员。司的功能定位、业务模式、人员的配置和机构模式都应该是一一对应，相辅相成。另外，应改变多头管理的局面，加快对租赁业实施统一管理，应当由国家确定一个综合的管理部门来对我国融资租赁业进行统一管理，成为其主管部门，并适度的对我国的租赁业实行一定的政策优惠，从而实现提高租赁企业积极性的目标。除此之外，还应该尽快的成立一个全国性的租赁行业协会，颁布一些统一的行业自律管理办法，加强租赁业的自律管理。融资租赁业还应积极的同境外的公司加强信息交流，从中吸收经验，做到取长补短，与国际融资租赁产业的接轨，进一步促进我国的融资租赁业的创新和发展。

     （三）加强政府对融资租赁的关注和扶持力度

    融资租赁业的发展离不开政府的支持和关注，因此应该从多方面提高其关注和扶持力度。首先可以从融资租赁的税收政策方面进行改进，如很好的解决增值税的问题。我国的《中华人民共和国增值税暂行条例》中明确规定了我国的生产型增值税转型为消费型增值税,企业可以通过抵扣新购入设备所含的增值税，但是并没有明确企业通过融资租赁方式购置的设备享受增值税抵扣优惠未明确。因此应该适当调整政策，简短缴纳营业税，避免出现重复纳税。同时明确规定企业增值税票可以直接承租人开出，以减少目前代购手续。另外还可以完善投资减免的所得税政策、折旧优惠政策。另外，财税部门应该按照产业的政策，制定出投资抵免和加速折旧等的税前扣除政策，对于企业采取的融资租赁方式而获得的设备，应该根据会计准则的具体规定，做到谁记资产，谁就适用。应该建议国家统计局或者相关的主管部门颁布符合融资租赁行业特征的相关统计制度，将我国的融资租赁业的发展的状况如实反映出来，从而促进和规范融资租赁业的更好更快地发展。[6]

    （四）完善融资租赁的信用体制

    完善的融资租赁业的信用体系对其发展起着至关重要的作用，特别是再融资租赁企业发展的初期阶段。但是，就目前我国的融资租赁的信用环境却十分不佳，据统计，近年来我国因信用缺失带来的直接经济损失就达到6000亿元，更重要的是影响力消费者的信心和支持，在一定程度上破坏了市场正常的经济秩序和市场机制等。因此要完善信用体系，创造一个信用度高的环境，防止出现任何一方的不守信所带来的租赁的失效。租赁业的属性是一种完全的信用消费，其运行的信用平台必须借助于政府、银行，因此应建立一个相互牵制的信用指标。另外还应建立明确的企业信用状况的登记制度，将融资租赁业可能面临和发生的风险都提前考虑，将融资租赁的信用保险制度、抵押担保制度能进一步建立和完善，以达到降低风险损失的目的。

     （五）加强融资租赁业的自律及规范管理

    在融资租赁公司应建立完善的内部控制系统，提高内部监管和自我约束的能力。管理者应该树立良好的企业管理观念，提高对内部管理和控制制度重要性的真切认识。首先在领导阶层中融入互相牵制，互相约束的制度，领导间相互监督督促，同时应该必须将业务的处理权限和应该承担的责任明确化，对于业务的执行更应该认真仔细，认真核实，对于相当重要的可以两个人一起核准后再施行。另外，还可以加强事后监督的方式，比如可以再会计部门设立各个岗位和各项业务额日常或周期性的核查，明确奖惩制度，提高工作人员的积极性。

    融资租赁业的整个规范管理模式的建立需要一个完善的租赁协会，以促进其租赁业的规范发展。租赁协会可以成为行业与国家立法部门和政府管理部门之间的联系及沟通的桥梁和纽带，能够起到信息交流的桥梁作用，可以充分发挥其对该行业的自律的重要作用。[7]租赁协会对于政府相关的主管部门极其关于本行业的政策法令可以起到传达和监督的作用，而且可以向政府如实地反映融资租赁业现存在的急需解决的各类问题，并可以向并提出相应地整改措施，能够为租赁公司的进一步发展创造出一个良好的政策环境；租赁协会能够很好的对租赁行业起到自律作用，起到规范租赁公司行为。行业协会可以通过组织行业内的理论、政策及法律、专项业务的经验交流及其学术研讨会，以及明确规范租赁的相关操作程序和有关的文件，不仅能够为租赁公司的发展提供有利的指导作用，还能在一定程度上给该行业的工作人员提供良好的学习和进步的机会，可以进一步提升内部人员的专业素质。

     （六）加强专业化人才的引进及扩充资金来源

    企业的发展离不开专业的人才，然而目前我国的融资租赁业的发展却存在着人员不足的现象。因此，加强专业化的人才培养，提高从业人员的素质，多培育合格的高级管理的人员和必要的专业人才，是事业发展的至关重要的举措。融资租赁的进行过程中需要签订合同，产品买卖和进行残值的评估等，因此要求其从业人员不仅应具有相应的金融业务知识，还需要具有法律、贸易及产品方面的专业知识。因此，租赁公司应定期开展组织正规的从业人员在职培训，从根本上提高从业人员的综合能力、专业水平。在平时，还应该注重对专业人才的培养，和对复合型人才的培养，这样才能为公司健康稳定发展提高根本保证。另外，融资租赁方面理论研究及其技能的培训也必须进一步加强，如可以与高等院校联合办学或者委托培养等方式，为融资租赁储备后备人才，提升从业人员的经营管理能力，开拓市场，促进健康发展。

     充足的资金来源和专业的人才一样，都是融资租赁发展的重要组成部分。现代的融资租赁业一个最显著的特点就是融资租赁业为一个资本密集型的行业，缺乏资金的融资租赁业是很难再打的程度上做的更加强大。拓宽融资租赁的资金来源渠道，可以通过多方位的与金融机构合作，较多的引进战略投资者或民间资本等，融资租赁公司资金来源就可以很大程度上得到满足。国外融资租赁业的发展经验表明，租赁业发展壮大的强大力量是银行办租赁。只有金融租赁公司的资金来源充足，再加上治理构架的完善以及业务经营的规范和创新意识加强，往往表明了融资租赁行业的发展方向。对于某些租赁公司的较高水平的经营管理、效益较好，可以允许其在资本市场上筹资，同时还可以租赁基金或者金融债券。另外还应特别注意坏账呆账的准备资金制度，提高呆坏账的处理措施，提高融资租赁企业抵抗风险的能力。

    五、总结

    虽然我国的融资租赁业在不断的发展，但是其面临的困难依旧是比较多的。对于融资租赁的整个行业来说，不仅需要充足的资金来源，还需要成熟的市场运转。然而不难发现实际中这些问题都不是很完善。但如果目前融资租赁业发展过程中出现的制约因素能够得到有效解决的话，相信在不久的将来，融资租赁业在我国应该可以成为与银行、保险、信托、证券等并驾齐驱的行业。要想进一步的解决问题，快速发展需要有详尽而完善的法律法规环境、高水平的企业信用评估体系和专业的高素质人员，才能促进我国融资租赁业的快速健康的发展。充分发展融资租赁业能够很好的促进国民经济的发展。

    【引文注释】：

    [1]史燕平.《融资租赁理论与实务》[M].北京，对外经贸大学出版社，2005.

    [2]路旸.《融资租赁对缓解中小企业融资难得比较优势》.西南财经大学，2013，（3）.

    [3]章敏.《我国融资租赁业发展中存在的问题及对策建议》.《海南广播电视大学学报（综合版）》，2011（2）.

    [4]张芳.《融资租赁合同的完善》.华东政法大学，2012，（10）.

    [5]王豫川，姜仲勤．《融资租赁在中国—— 问题与解答(第二版)》[M]．北京，当代中国出版社，2008.

    [6]赖黄平.《我国融资租赁业存在的问题及对策建议》.《对外经济》，2012，（8）.

    [7]刘海菊．《融资租赁业的发展及对策[J]》.中国乡镇企业会计，2007，（4）.

    【参考文献】：

    [1]史燕平.《融资租赁理论与实务》[M].北京，对外经贸大学出版社，2005.

    [2]路旸.《融资租赁对缓解中小企业融资难得比较优势》.西南财经大学，2013，（3）.

    [3]章敏.《我国融资租赁业发展中存在的问题及对策建议》.《海南广播电视大学学报（综合版）》，2011（2）.

    [4]张芳.《融资租赁合同的完善》.华东政法大学，2012，（10）.

    [5]辛喆．《我国融资租赁业发展现状中存在的问题及其对策研究》．法制与经济，2008（165）：99-103.

    [6]郭高峰．《我国融资租赁业发展缓慢的成因分析》[R].中国经济时报，2006，（9-8）.

    [7]赖黄平.《我国融资租赁业存在的问题及对策建议》.《对外经济》，2012（8）.

    [8]王豫川，姜仲勤．《融资租赁在中国—— 问题与解答(第二版)》[M]．北京，当代中国出版社，2008.

    [9]刘海菊．《融资租赁业的发展及对策[J]》.中国乡镇企业会计，2007，（4）.

    [10]陈翠玲．《融资租赁现状及发展建议》［Ｊ］．合作经济与科技，2005（3）：10-11.