食品企业履行社会责任的探讨(六)

    政府要通过国家立法和行使政府权力，建立规范的法律、法规约束体系，并以行政干预和经济调控手段，强化企业履行社会责任建设的意识，加大执法力度，纠正并惩处企业逃避社会责任的行为。具体有如下几个方面:一是强化领导，落实责任，加强食品安全的监管力度。成立要以分管领导为组长，相关责任人员为组员的食品安全监管小组，制定了食品安全专项整治工作方案，对食品安全卫生工作进行周密部署。二是登记造册，加强检查，建立食品安全动态管理机制。对已排查出的食品加工作坊、饭店、小餐馆、小卖部，建立管理档案，将联合相关部门不定期对食品安全进行突击检查。三是广泛发动，依靠群众，营造全民监督的社会氛围。开展食品安全知识宣传周活动，并畅通举报渠道，设有举报箱，公布举报电话，动员广大群众积极参与食品安全隐患排查和社会监督，使食品安全违法活动无藏身之处。

    2. 健全食品安全的法制建设

    政府在保护企业公平竞争与公正交易的同时，为企业履行社会责任创造良好健全食品安全的法制建设。政府立法机构要加快企业社会责任建设立法，将有关企业社会责任内容纳入到《企业法》、《乡镇企业法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》和《公司法》之中，为制定企业社会责任的法规创造条件，并在条件成熟时，建立和完善企业社会责任建设的法规体系。 当前，司法机关必须努力解决好执法态度、执法方式和执法程序三个方面的突出问题。端正执法态度，就是要求司法机关坚持“以人为本”的科学发展观，充分尊重法律、法规的权威地位，牢固树立执法为民的思想；改进执法方式也是要坚定执法为民的信念，把“普法”教育、守法检查与违法惩处有机结合起来，通过执法手段推动企业增强落实各项法律、法规的自觉性；严格执法程序，就是要求每个执法行为都不偏不倚，坚持司法公正，做到法律面前人人平等。

    3. 完善食品安全标准体系

    经过四十多年的发展，中国食品安全标准体系目前已初步建立了一个以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互补充，门类齐全，相互配套，与中国食品产业发展、提高食品安全水平、保证人民身体健康基本相适应的标准体系。但是，还存在一些需要完善的内容，例如。标准总体水平偏低部分标准之间不协调，存在交叉，甚至互相矛盾某些重要领域至今尚未制定国家标准；对于食品中的兽药残留限量标准只有行业标准而无国家标准；几大类重点食品行业（如乳制品、饮料等）尚未制定专用良好操作规范部分标准。要体现依法制定食品安全国家标准的原则,分析比对现行各项标准，科学合理设置食品安全标准框架体系；确保产品标准与基础标准相协调，检测方法标准与限量标准相协调，着力提高产品标准的覆盖面和通用性。

    4. 发挥社会的有效监督,媒体的导向作用

     目前，在经济迅速发展的时期，消费者在购买各种消费品时，已经不在是只考虑商品的价格的阶段，产品的质量、产品对消费者的健康影响等因素成了社会大众最关心的问题。随着科学的生活观念的提高，消费者的安全意识成了自我保护食品安全的重要祛码，所以，消费者凭着生活经验购买商品后的感受对于维护食品安全有着重要作用。要充分提高消费者的法律意识，用法律来维护合法权益;要充分发挥消费者的监督作用，建立一个立体式健全的监督系统，充分发挥社会大众的自发作用，形成一个全社会参与的氛围。

    当前信息全球化的趋势下，电视、网络、微博、QQ等各种媒介充斥着我们的生活，我们要重视各种媒体的舆论引导和监督作用，把食品安全放到阳光下、显微镜下，增强社会的关注，使违法行为无处遁形。 新闻网络媒体可以依据具体的情况设立奖励制度，鼓励观众和消费者提供有关食品安全的新闻线索，并进行曝光或者跟踪采访，鼓励全社会的参与;及时发布国家有关食品安全的政策建议，宣传社会大众关心的食品安全方面的知识，还可以邀请食品安全方面的权威人士或者政策发布机构解答群众的疑惑或者难题;对违法企业或者制假售假、严重损害消费者的重大典型的案例要进行曝光。

    5. 建全企业社会责任评价体系

     在西方发达国家，对任何一个企业的评价都是从经济、社会和环境三个方面进行，经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标，而关于企业社会责任的评价也有多种多样，如道琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数，《商业道德》、《财富》等都将企业社会责任纳入评价体系。很多跨国公司将企业社会责任作为一个制度化、规范化的管理体系，有明确的计划、有专门的负责部门、有一定的经费保障、有可操作的规范化的管理程序。我国目前社会上对企业的评价标准还往往仅停留在经济标准上，远远不能适应经济全球化背景下提高企业竞争力的要求。因此，我们有必要建立一套从经济、社会、环境三方面全方位评价企业社会责任的指标体系。

    结语

    食品安全问题并不是我国独有的，是人类共同面对的问题，它与人的生命安全密切相关，而人类在生命面前是一律平等的。所以，针对我国的食品安全的严峻形势，我们必须正视食品安全的重要性，必须清醒的认识到我国食品企业面临的企业社会责任的现状，增强整个行业的责任意识和安全意识。但这又是一个庞大的复杂的社会系统工程，它需要食品企业树立“以人为本”的观念，安全生产经营，明确企业的终身使命是食品安全，同时要充分发挥政府、消费者、非政府组织等多方的作用，来促进整个食品行业的健康发展，促进社会和谐发展。

    【引文注释】：

    [1] 智研咨询集团 .2013-2018年中国食品加工行业运行现状及食品安全状况调研分析报告,2013年7月 .