家族企业发展环境面临的机遇与挑战(三)

  我国是由计划经济体制向市场经济转轨的国家，行政权力侵犯市场规则的状况并不少见，而中小企业力量薄弱，更容易受到行政权力的伤害。首先，中小企业往往受到地方政府的不公平待遇。我国的官僚体系对于经济绩效的考察目前主要以GDP 增长作为主要目标的考核内容，地方政府往往片面追求GDP 的增长速度。这种唯GDP 主义在相当程度上导致各级地方政府过分专注于大项目的“招商引资”，却忽视了中小企业的利益。为了大企业落户，各级地方政府时常会出台措施争相放宽门槛，如提供各式各样的优惠政策，在土地、水电等各类公用设施、各项行政审批、贷款审核等方面大开绿灯等，殊不知这些举措早已严重破坏了公平竞争的市场秩序。其次，行政垄断限制了中小企业的发展。我国虽然制定并出台了《反垄断法》，但是在我国行政垄断大量存在，仍然有相当多的领域尤其是生产要素市场并不对非国有部门开放，例如中小企业的融资难就是主要由银行业的垄断所导致的。行政垄断是政府庇护和认可的垄断，《反垄断法》对其并不具备效力。一般而言，上游企业的垄断定价会抬高下游中小制造企业的成本，压缩其利润空间。更为棘手的是，地方政府不仅充当国有行政垄断的保护者，一些行政行为还直接造成企业间的不正当竞争，如给予国有企业以各种优惠待遇、政策上优先照顾国有部门等。中小企业由于种种原因在现行的体制格局之下实际上是较为弱势的群体，经常遭遇不公平对待， 其困难也难以得到重视。区别对待之下，中小企业利润被侵蚀，发展空间被挤压， 其发展潜力大打折扣，中小企业在这样苛刻的环境里进行创新困难重重。

（三）促进家族式中小企业转型升级的对策

1、内部结构调整

公司内部治理机制是公司治理最核心的问题。公司的内部制衡属于狭义的公司治理领域，主要涉及公司管理层与股东，或是公司内部人(管理层和控股股东)与外部股东以及他们之间的关系。从委托代理关系的角度看，公司治理问题的第一个方面实际上主要就是股东与董事会、董事会与经理之间的委托代理关系问题。公司内部治理机制的第二个重要方面是控股股东与一般股东之间的关系。嘲其中公司治理机制的核心是委托代理 关系。从这一角度看，公司内部治理机制可概括为三个方面，即聘选、激励和监督．

①、企业家的选聘与培养

成功企业一般会有一个强有力的领导核心，在家族企业通常有一位称之为”掌舵人” 的权威领导。这个权威由其辈份及德才决定，并且与企业的领导核心相统一．最常造成家族失去掌控的原因是无法在承接过程中理顺管理，家族企业经营权不易顺利过渡的原因在于老一辈不愿放手，且对培养接班入认识不是，从而在世代交替中产生纷争。麦克康诺希在研究中发现，如果家族企业经营权力能顺利交替，他们会比非家族企业更重价值，效率更高且债务较少。可见能否将家族内最有能力者置于家族企业管理层的顶端是至关重要的．

②、建立家族委员会

家族委员会应定期召集家族成员，用家族的权威和身份来讨论与企业所有权系统相关的问题。成立家族委员会的主要目的，是希望为家族成员提供一个能清楚表达他们的价值观、需要、对企业的期望和家庭保护的场所。这样能够为那些不在企业工作也不拥有所有权的家庭成员提供表达意见的机会，大大降低因家族关系不和而对企业经营、决策可能造成的不良影响。

③、重新定位对董事会和监事会钓职责分工

我国现行的公司治理结构中董事会负责监控管理层，监事会又负责监督直事会和经理层。由于监事会只有监督权和建议权，实际上难以发挥有效的作用监事会形同虚设己成为不争的事实。这使锝公司治理结构中的监控职能被严宣削弱，并使董事会失去监督。当务之急是要改造公司的董事会和监事会，使董事会能真正行使对董事会和经理层的监督职能。考虑到我国公司缺少良好的机构投资者，股东大会难以履行自己的职责，因此，建议将董事会改造成监事会负责的偏重于管理决策的机构，监事会则由股东、债权人和职工三方的代表组成，并建立相机治理机制。根据企业经营状况，由企业利益主导者的代表担任监事会负责人。

2、外部结构调整

①、发展经理人市场

一个规范运作的经理人市场是科学的选聘机制建立并发挥作用的前提。建立完全市场化的经理人资源配置机制，即以市场为基础，以经理人的企业家才能和综合素质为标准，在操作上完全由企业董事会根据透明、合理的程序和业的内在需求独立的选聘经理入。同时完善经理人选聘的决策支持环境，包括推动经理入中介行业的发展，建立企业家资源信息库等。 作为委托．代理关系中的被委托人，职业经理人的道德风险会导致企业的经营风险，制约着企业治理效率和经营绩效的提高，而规范化的职业经理人市场能有效地降低代理成本和经营风险。经理市场的存在意味着经理人员能够在企业间和企业的不同岗位上根据自身的人力资本条件自由流动，由市场决定其薪金水平。在市场竞争中被证明有能力和对出资者负责任的经理人员，就会被高薪雇佣，且在经理市场上建立他们很好的声誉；经营不好的经理人员薪金会被降低，甚至会被替换以至失业。}由于经理入所经营企业的业绩好坏与否决定了其在经理市场上的价格和就业机会，因此他们会追求对出资者有利的经营和管理，以提高企业的获利水平和企业价值。跚与经理人市场发展相适应，尽快建立和完善市场化、动态化、长期性和业绩导向的企业董事与高管人员的报酬机制，促进企业董事与高管人员努力按照企业股东和利益相关者的最佳利益行事，最大限度地创造价值。具体包括：形成健全的报酬决定机制；形成合理的企业董事与高管人员报酬结构．

②、健全债权人治理机制