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论行政决策科学化(二)
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2.行政决策程序的科学化
按照科学的程序进行决策,是行政决策科学化的行为保证,科学的行政决策程序应当是一个严密相连接的逻辑程序系统,有着内在的规律行。一般说,行政决策在程序上主要经历六个阶段,一是发现问题,二是确立目标,三是拟定方案,四是分析评估,方案择优,五是实验实证,六是实施总结。如在三峡工程建设中就体现出行政决策程序的科学化。
三、行政决策科学化与民主化,法制化的关系
行政决策的科学化或者科学决策,是指行政决策在科学的决策理论指导下,按照科学的决策程序,运用科学的决策方法进行决策。决策的内容必须是科学的,符合经济、社会发展规律,有利于解放和发展社会生产力,得到人民群众的认同和拥护。行政决策的民主化或者民主决策,是指决策的形式必须经过民主程序,保障人民群众充分参与决策过程,听取人民群众意见,体现和反映人民群众的意愿和要求,代表他们的根本利益。行政决策的法制化或者依法决策,是指通过宪法、法律、法规规范和约束决策主体、决策行为、决策程序,实现决策权依法有据,决策行为依法进行,决策违法依法追究责任。
1.行政决策科学化与民主化关系
我们只有通过战略规划的步骤来一步一步分析和研究自己有什么资源,形成什么能力,如何与对手进行有效区分,并避免犯什么错误,才能找到真正的、切合实际的、具有杀伤力的竞争优势。 纵观成功的企业,他们的一个共同特征是,都把这环节把握得好,所以,他们一出场就注定是赢家。例如:蒙牛。
2.行政决策科学化与法制化关系
行政决策科学化与法制化是相辅相承、相互联系、不可分割的整体。首先,行政决策科学化是行政决策法制化的主导。要运用行政决策的法制化,就要依据科学化的决策。没有正确的行政决策科学化主导,就没有真正地行政决策法制化的运行。其次,行政决策法制化是行政决策科学化的保障。行政决策的法制化可以保障行政决策科学化的运行。
3.行政决策科学化,民主化,法制化三者关系
行政决策是行政管理的首要环节 ,中央和地方各级政府要实现科学、高效的行政管理 ,行政决策的优化是关键。衡量行政决策优化的三个要素是民主化、科学化和法治化。行政决策民主化是行政决策科学化和法治化的前提和基础 ,行政决策科学化是行政决策民主化的必然要求和最终目的 ,行政决策法治化则为行政决策民主化和科学化提供可靠的保障。行政决策的科学化、民主化、法制化三者是相辅相承、相互联系、不可分割的整体。民主化是基础,科学化是主导,法制化是保障。
实行科学决策、民主决策和依法决策,是我国社会主义政治文明建设的一项基本内容,是社会主义市场经济发展的客观要求,也是建设法治政府的一项重要目标。行政决策科学化,民主化,法制化三者是辩证关系。三者相互联系,相辅相成,相互促进,相互影响,同时又相互制约着,缺一不可的有机整体。
四、行政决策科学化意义
行政决策科学化对我国的政治,经济,文化都有着重要的意义,行政决策的好坏,就直接关系到某一领域甚至整个国家的社会发展繁荣和人民生活水平的提高,正确的决策会促进事物向积极的方面发展,错误的决策将导致事物的发展走向反面,造成重大失误。随着现代社会日益发展和行政管理活动日趋多样化、复杂化,对行政决策的准确性、合理性、时效性和可行性提出了更高要求,行政决策科学化在今天的现实中显得越来越重要。
1.行政决策科学化对我国政治意义
面对新世纪全球一体化趋势加快和国际错综复杂的形势,要作出一项正确的决策似乎变得越来越困难,这是对各国行政管理者的严峻挑战,特别是近几十年科技革命推动了社会化大生产进程,社会生产分工越来越细,社会管理内容不断更新,各方面的联系日益紧密。社会各个方面的变化使决策基础也发生了变化,使决策的着眼点和着力点也相应改变,作出正确决策的难度增大。与此同时,当今社会进入信息时代,社会生活节奏加快,新情况、新问题瞬息万变,机遇稍纵即逝,要求行政决策必须做到及时准确才能保证不出现失误。加之社会人口增加,人们的思想意识趋于复杂,组织结构日渐松散又趋于多元化,决策不当导致重大失误的可能性增加……所有这些,都要求提高决策的科学程度。
行政决策科学化令我国在实施政策时立足于我的国情之上,一切从实质出发,减少政治上出现的错误,令我国的政治少走弯路。同时增强我国的综合国力。行政决策科学化还加强我国的行政人员的科学决策的思维,减少政府的腐败,令政治上更加民主化和法制化,提高行政决策,效率完善决策中枢系统。
2.行政决策科学化对我国经济意义
我国作为经济转型期的发展中国家,仍然存在着市场机制作用不够充分、市场配置功能不健全、企业非理性行为突出等矛盾。
经济体制改革是一项系统工程,要求运用科学方法进行决策。必须依靠科学手段,进行综合分析和预测,选择最佳方案进行决策。推进决策科学化民主化,是建设社会主义政治文明的重要任务,是提高政府行政能力和科学执政的重要内容,同时也是我国实现全面建设小康社会目标的重要保证。
行政决策科学化对我经济的发展起到促进的作用。行政决策科学化带动市场经济的发展,使得我国的经济实力增强。同时行政决策科学化调解了市场经济的矛盾,健全市场经济体制,使得我国的经济更加公平,公正的发展。
3.行政决策科学化对我国文化意义
我国是一个人口大国,是一个多民族的国家,各个民族文化之间存在差异。为此,行政决策科学化对我国文化有着重要意义。
行政决策科学化促进我国文化的发展,同时在一定的程度上行政决策科学化推动文化的发展。促进我国文化的多元化发展,推动中国特色社会主义的发展。同时增强文化的创新性和开发性,减少我国文化上的腐败和专制,促进我我国文化的民主化和法制化的发展。行政决策科学化更利于构建和谐文明的社会。推动科技的发展。
五、结语
随着我国社会主义市场经济和政治文明建设的发展,科学化逐渐成为我国行政决策重点和亮点。科学的行政决策直接关系到行政效率和经济效益。随着社会主义市场经济的发展和科学技术的影响,科学化决策已成为有效行政决策形成的重要保证。因此,深入研究和探讨行政决策科学化,对我国现代行政决策的发展具有一定的理论意义和实践意义。
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