金融风暴下蓬安县中小企业发展现状及对策研究

目 录

一、中小企业的涵义

1、什么是中小企业

2、中小企业在我国经济发展中的地位和作用

二、对金融风暴的认识

1、什么是金融风暴

2、金融风暴对我国经济的影响

三、蓬安县中小企业发展现状及面临困难

1、蓬安县中小企业发展现状

2、金融风暴冲击下中小企业面临的困难

四、相关对策建议

1、对中小企业发展战略的建议.

2、对政府扶持政策的建议

内 容 摘 要

在世界经济互融性日益密切的今天，起源于美国的金融风暴倾刻之间让世界产生了前所未有的金融海啸，金融领域的风险以迅雷不及掩耳之势对实体经济产生强烈冲击，世界经济纷纷步入下行通道。

世界经济多元化的发展,中国经济已成为世界经济的重要增长极，我国经济的增长主要依托加大投资、加快出口、扩大内需“三驾马车”，金融风暴的漫延，势必对我国实体经济产生巨大的影响，尤其是法人治理结构不完善，抵御市场风险能力较差的中小企业更是立于风口浪尖。笔者对其所在的蓬安县中小企业进行了调研，在研究中发现，中小企业在金融风暴冲击下，运行存在诸多的困难，也存在着前所未有的机遇，通过调研，笔者对该县中小企业如何抓住机遇，政府应该如何支持企业发展提出了一些肤浅的建议。

关键词：金融风暴 中小企业 发展战略

 金融风暴下蓬安县中小企业发展现状及对策研究

史无前例的全球金融风暴，致使全球经济风雨飘摇，纷纷步入下行通道。在经济萧条的大背景下，中国经济也受到了强烈的冲击，出口下滑，经济增速减缓，特别是中小企业生产经营出现了空前的困难。笔者在蓬安县经济局工作，面对金融风暴的冲击，对全县的中小企业发展现状及对策作了肤浅研究。

一、中小企业的涵义

1、什么是中小企业

中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。

不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同，且随着经济的发展而动态变化。一般从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等，量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。量的指标较质的指标更为直观，数据选取容易，大多数国家都以量的标准进行划分，如美国国会2001年出台的《美国小企业法》对中小企业的界定标准为雇员人数不超过500人，英国、欧盟等在采取量的指标的同时，也以质的指标作为辅助。如我国2003年就开始实施了新的中小企业标准，工业企业人数要在2000人，资产要在四个亿，销售收入要在三个亿，这三个指标同时具备才算大企业，有一个不具备就算中小企业，其中共分五大行业，包括工业、建筑业、批发零售等。

2、中小企业在我国经济发展中的地位和作用

中外经济发展的实践表明，中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段而遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁的发展中国家，中小企业已经成为国民经济的支柱，加快中小企业发展，可以为国民经济持续稳定增长奠定坚实的基础。

第一、中小企业是国民经济的重要增长点，是推动国民经济持续发展的一支重要力量

中小企业在我国的国民经济发展中，是一支重要力量，是我国国民经济的重要组成部分。中小企业作为市场竞争机制的真正参与者和体现者，在很大程度上可以说是经济发展的基本动力，反映了经济分散化、多样化性质的内在要求，体现出中小企业的先进性、革命性和生命力之所在。同时，中小企业以其灵活而专业化的生产和经营，给配套的大企业带来协作一体化的好处，大大节约了成本，减少了风险，增强了盈利能力。中小企业量大面广，分而在国民经济的各个领域，并且日益成为经济增长的主要因素，对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。

第二、中小企业是增加就业的基本场所，社会稳定的重要基础

世界各国都十分重视中小企业的发展，一个重要原因就是中小企业在解决就业方面的更要作用。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。中小企业一大特点就是面广量大，开业快，投资少，竞争激烈，经营灵活，对劳动者劳动技能要求低，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大，能创造更多的就业机会。

第三、中小企业在技术创新方面的生力军作用

中小企业是科技创新的重要源泉，是推动科技尽快转化为生产力的重要力量，中小企业往往是一个国家技术进步的重要载体。中小企业是经济发展中的增长点，是技术创新的重要力量，这不仅体现在中小企业呈现出以知识和技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的发展趋势，而且由于中小企业经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和经历的环节也大为缩短。

第四、中小企业对活跃市场具有主导作用

社会需求的多层次决定了商品市场的多层次。在这方面与大企业比较，中小企业大多是纺织、鞋帽、家电等行业，具有贴近市场、经营机制灵活等优势。尤其是在外部环境恶化时，大企业的应变比较慢，中小企业船小易掉头，对经济变化能作出迅速反应。中小企业的存在和发展，还可以保证市场活力，促进市场竞争，避免少数大公司对市场的垄断。中小企业可以利用其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，更快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推出，占领市场。

第五、中小企业成为产品出口的重要力量

世界各国的中小企业的产品出口，活跃了国际市场。我国的对外出口产品中，工业制成品的比重逐年增加。如服装、手工业品、五金工具、轻工、纺织、玩具等产品，主要靠中小企业提供。我国的众多中小企业利用机制灵活优势和低劳动力成本优势，生产出口了大量劳动密集型产品，为我国出口创汇的提高和外贸事业的发展作出了重大贡献。

第六、中小企业能够更有效、更经常地利用地方性的资源

大企业由于生产规模巨大，采用多层次集中控制的方法对生产实施管理，有利于使用大宗资源。对量少、分散的资源不易有效利用，或者造成运输或管理成本过高，中国幅员辽阔、国情复杂、发展很不平衡，适合中小企业开发、利用的资源很多。即使在大都市中，贴近居民生活、为都市消费与工商业服务的许多经济事业与项目，都具有浓重的地方化、社区化特色。这些活动很难由少数大企业做好，更不用说包办。这正是广大中小企业的用武之地。

第七、中小企业能更好地提供个性化的服务

随着社会经济的进步和人们生活水平的提高，人们越来越追求适合自己个性的生活。中小企业以其机制灵活、贴近市场、规模较小、沉没成本和退出成本均较低等特点，可以直接为顾客提供个性化的服务，满足客户定制需求，提高消费者的生活质量。

二、对金融风暴的认识

1、什么是金融风暴

金融风暴，又称金融危机，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、土地价格)、商业破产数、倒闭指数)的急剧、短暂和超周期的恶化。

金融风暴的特征是人们基于经济，未来将更加悲观的预期，整个区域内货币币值出现幅度较大的贬值，经济总量与经济规模出现较大的损失，经济增长受到打击。往往伴随着企业大量倒闭，失业率提高，社会普遍的经济萧条，甚至有些时候伴随着社会动荡或国家政治层面的动荡。 金融危机可以分为货币危机、债务危机、银行危机等类型。近年来的金融危机越来越呈现出某种混合形式的危机。而且会逐渐波及到周围的城市及国家。

2、金融风暴对我国经济的影响

雷曼兄弟公司的倒闭和美林公司被收购与始自07年的次贷危机一脉相承,在众多专家看来,这个事件仅是整个危机过程中泛起的一朵浪花,不应该被孤立看待,其对中国经济的冲击实际上也是次贷危机对中国宏观经济影响的延续。  专家认为可以从出口和进口两个方面来理解这次金融危机对我国的影响。出口方面,可以预料的是我国宏观经济的外部环境将由于此次席卷华尔街的金融风暴而更显严峻,外需下降意味着外国消费者对高附加值产品和低附加值产品需求的同时下降。在这种环境下,出口商很可能没有动力革新技术,而是被迫通过压低产品价格去维持市场份额,这可能导致中国出口企业贸易条件的进一步恶化。进口方面,由金融风暴带来的冲击则与美元汇率密切相关,目前国际市场上大宗商品几乎都以美元定价,美元走势的强弱决定了大宗商品价格走势的高低,从可以观察到的数据来看,由于近期美元逐渐反转走强,原油、铁矿石等商品的价格显现下降趋势,这对需要大量资源性产品的中国来说本属利好消息,然而雷曼兄弟公司破产倒闭、美林公司被收购不期而至,再加上美国政府宣布接管的“两房”,美国金融市场反复动荡严重影响到美元汇率的走势和持有者的信心。  “华尔街金融风暴在很大程度上也会减缓中国的经济增长。奥运会之后,中国经济增长步伐已然放慢,”道林说,“美国此次的金融风暴只会使这个问题更加严重。金融风暴引起美国股指暴跌,而中国政府曾在华尔街购入大量股票,中国的银行、基金公司也曾买入大量美国基金；除此以外,金融危机引发的贷款困难还会直接影响中国的贸易出口。”  “其实中国现在宏观经济下滑,有一部分原因是由于国内经济因素,还有一部分的确也是来自于美国,来自于外部所导致的。”郭田勇说,“我们讲输入型通货膨胀,其实经济衰退在某种意义上也具有输入性,因为美国是全球最大经济体,它对各个国家的商品、投资等方面的需求量都会非常大,所以美国经济一旦出现问题,就有可能导致全球或者许多主要国家的经济出现下滑或者经济出现衰退。”

三、蓬安县中小企业发展现状及面临困难

1、中小企业发展现状

蓬安，地处川东北，幅员面积1332平方公里，属典型的亚热带丘陵地区农业县，辖39个乡镇，人口69万。嘉陵江纵穿南北，达成铁路横贯东西，南充机场近在咫尺，已融入成渝“两小时经济圈”、南充“半小时经济圈”。

蓬安县按照建设“充满实力的丘区经济强县，充满魅力的文化旅游名城”的奋斗目标，大力调整产业结构，培育壮大了水电能源、机械冶金、农产品加工三大工业支柱产业群，培育壮大了生猪、葛薯、水果、蚕桑四大农业特色产业，快速推进了“嘉陵第一桑梓”特色旅游开发。全县规模以上中小企业91家，其中工业企业46家，建筑企业12家，商贸流通企业21家，批发零售企业7家，旅游服务企业5家。2008年，全县中小企业实现销售（服务）收入101.9亿元，利润16560万元，入库税金13000万元，中小企业对GDP的贡献率达83.8%，工业入库税金占地方财政一般预算收入的67.2%，对地方经济发展的支撑作用十分明显。

2、金融风暴冲击下中小企业面临的困难

第一、政府对金融风暴冲击的严重性重视不够，中小企业发展环境较差

近年来，虽然我县中小企业的发展环境较以前有所改变，政府对中小企业的认识有所更新，出台了一些政策措施给予鼓励和扶持，但在金融危机冲击的大背景下，政府部门对中小企业面临的发展困难在认识上还不够重视，在解决中小企业的创办和经营过程中的具体问题，个别部门仍用老眼光、老办法办事。不能很好地解决支持中小企业的发展政策更新，对政策交替过程中产生的一些新的问题，不能创新思维，更新观念；个别部门本位意识严重，对中省市出台的扶持政策落实不力，如在精减审批环节，减轻税费负担，加大帮扶力度等方面存在片面认识，在落实上打折扣。

第二、中小企业融资困难，现金流不畅

融资难一直是中小企业发展中的最大障碍，特别是在金融危机的冲击下，产品销售市场萎缩，资金回笼速度减缓，中小企业纷纷出现产品销售困难，流动资金匮乏等困难，加上我县中小企业的信用机制还不够健全，大多数中小企业原始积累还不多，整体实力还不强，同时中小企业的融资尚未建立一套行之有效的体制，中小企业融资工作在前所未有的金融危机面前裹足不前，致使上级政府解决中小企业信贷融资政策难以落实。

第三、人才队伍建设不力，企业创新意识不强

很多企业主文化知识水平不高，专业知识不强，管理理念不新。一方面企业经营管理人才奇缺,没有高水平的企业家和职业经理人才队伍,专业技术人员缺乏。全县中小企业中，具有中高级技术职称的仅1028人，占从业人员的2.5%；高素质普通劳动者短缺，全县乡镇企业工人中，专科以上的仅50余人，占从业人员的0.12%,绝大多数为初中生,文化水平相对较低,远不能满足企业发展的需要。另一方面，由于人才发展预期的缺失，导致我县人才的大量流失。由于中小企业管理人才的缺乏，致使企业捕捉信息的能力和对信息的甄别力较差，对市场和政策反映不够敏捷，导致企业应对风险的能力下降，特别是在金融风暴的冲击下，更显得难以适应快速变化的外部环境。

第四、产业结构不合理，企业经营管理水平不高

我县中小企业大多是近年来由原国有集体企业改制转型而成，部分企业通过招商引资引进，这些企业均处于创业初期和成长期，企业的管理水平，企业文化都处于雏形期，企业的总体实力、经营规模以及市场竞争能力等方面存在很大差距，同时由于受区位优势的制约，在中小企业发展与培育中，无重重点培育和选择性发展的主动权，致使中小企业在产业结构布局上不合理。这种粗放式的经济发展方式，在金融风暴的冲击下，更显得势单力薄，应对市场风险的能力低下。

四、相关对策及建议

1、对中小企业发展战略的建议

第一、更新观念，建立和完善现代企业制度

在危机面前，要积极更新观念，加快建立现代企业制度，加快与发达地区接轨，做好产业转移承接的准备。在管理方式上，摒弃小生产的管理方式；在经营方式上，改变小农经济、小步渐进的发展方式；在技术上，跟踪国际先进技术发展的方向，依托知名企业联合开发；加大新产品开发力度，大力培育自己名牌特优产品。

第二、加强合作，走集群发展之路

我县中小企业大多落户于工业集中区，要实现企业间合作，合理利用企业的优势资源，减少资源浪费，降低企业经营成本。企业之间，要减少同业竞争，相互协作，实现由粗放型经济向集约型经济发展，走集团化发展的路子，增强市场竞争力和抵御风险能力。

第三、拓宽融资渠道，着力解决资金瓶颈

中小企业要善于抓住国家扩大内需，实施适度宽松的货币政策的有利机遇，吃透政策，强化诚信建设，积极主动捕捉市场机遇，主动与金融部门接触，尽可能地寻找适合自己的金融产品，解决短期流动资金不足的问题，真正实现转“危”为“机”。

第四、加大人才培养力度，提高从业人员综合素质

中小企业要立足长远，不断发展，就必须打破小农意识，重视人才，建立良好的企业用人机制，努力打造人尽其才，才尽其用的环境。要把培养高素质的中小企业家队伍，作为推进中小企业发展的必走之路。我县已发展起来的中小企业中，绝大多数企业主经过多年的磨练，具有较丰富的实践经验和较强的市场适应能力，具有实践经验，但是，多数企业主和管理人员没有受到正规的企业经营管理教育，文化层次较低，综合素质不高，决定了中小企业主在经营战略和策略上存在追求眼前利益的短期行为，制约了中小企业成长和扩张，有必要在当前环境下，强化人才队伍建设，提高从业人员素质。

第五、实施品牌战略，促进企业产品升级

各中小企业要充分利用当前CPI、PPI指数双双下降的机会，加大设备改造和技术更新力度，实现产品升级，积极调整产品结构，淘汰落后产能，以增强企业发展后劲。企业要大力实施品牌带动战略，加大投入，自创品牌，发展一批附加值高、关联性强、市场潜力大的产品，不断培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，靠品牌扩张规模，用品牌开拓市场，释放中小企业发展的活力。

2、对政府扶持政策建议

为了应对经济下行的风险，帮助企业渡过难关，笔者对政府支持中小企业有以下建议：

一是支持企业贷款，对企业项目贷款给予财政贴息支持。对一些信用度高，发展形势好的企业，出台政策鼓励贷款，并给予贷款贴息，以支持企业贷款用于扩大生产，多渠道探索适合县情的融资方式，广泛借鉴其他地方的先进经验，结合我县目前中小企业居多的实际，大胆探索可实施的融资方式。鼓励银行树立科学发展的观念，适时调整中小企业的信贷政策，在政策许可的范围内尽量给予中小企业优惠的金融产品，政府视金融企业贷款增量和资金使用效果予以奖励。

二是支持企业技术改造，促进产业结构调整。鼓励中小企业进行技术改造和产业结构调整，对符合政策规定的新建项目、技改项目、节能减排项目等由县财政按投资额度给予现金补贴，真正实现经济发展方式由粗放型向集约型发展方式的转变。

三是完善中小企业融资担保体系。县政府应主动承担起融资体系建设的重任，财政应按照税收的5%左右比例提取资金，用于支持融资担保体系建设，扩大财政资金的杠杆效应，解决企业融资难题。

四是加快载体建设，营造中小企业发展的良好平台。县财政应加大力度支持工业园区建设和发展，增加园区建设投入，加快园区建设速度，扩大省级工业园的优势，实现产业集群发展。加快实施退城入园战略，把城市改造与企业发展升级相结合，用企业改造老区的收益来实现企业扩大再生产，增强发展后劲。

五是落实税费优惠政策。认真落实国家振兴经济的优惠政策，积极落实税收优惠政策，加大对纳税大户的奖励力度，减少行政事业性收费，让企业进一步降低成本，以抵御金融危机的影响。

六是突出重点，加大力度培育重点、龙头企业。一是抓龙头企业，对具有龙头带动作用和具有品牌优势的中小企业实行重点扶持、重点引导，实现辐射带动；二是抓骨干企业，扶持具备条件的中小企业做大做强，促使中小企业发展从量的扩张向质的提高转变；三是抓特色经济，大力发展“专、精、特、优、好”的中小企业群体和“名、优、特、新”的产品，做到“人无我有，人有我优”，增强中小企业竞争力。

参考文献：

1、《蓬安县县志》；

2、《四川省经委关于促进工业发展的政策汇编》；

3、《南充市关于促进经济发展的若干政策规定》；

4、《蓬安县关于实现工业经济平稳较快发展的意见》；

5、《蓬安县经济发展“十一五”规划》。