我国中小企业发展问题研究

目 录

一．我国中小企业发展的地位和作用

（一）经济增长的支撑作用3

（二）对我国从计划经济向市场经济转轨的促进作用3

（三）中小企业解决就业，实现社会稳定的重要作用3

二．我国中小企业发展过程中存在的问题 

（一）企业自身存在的对经济发展具有消极影响的问题4

（二）阻碍中小企业良性发展的自身缺陷和环境因素4

（三）从国际经济形势看，世界经济增长速度已明显减缓4

三．我国中小企业发展过程中所面临的机遇和挑战

（一）宏观政策逐渐趋好4

（二）中小企业已开始进入新的发展阶段5

（三）现代信息技术的发展为中小企业的发展带来新的机遇5

（四）我国实施西部大开发提供的新机遇5

四．中小企业发展的战略对策

（一）基于中小企业的重要地位和作用，其发展的具体措施6

（二）为抓住中小企业发展的新机遇，更快地发展中小企业，至少有三种发展战略可供中小企业选择8

参考文献10

内 容 摘 要

中小企业在国民经济发展过程中起着显著的作用。本文从中小企业自身发展的角度出发，论述了其在国民经济中的重要地位和作用，以及就中小企业所存在的问题和面临新的机遇，从具体措施和整体战略两个方面提出了中小企业发展的对策。

关键词：中小企业 发展 机遇 措施 对策

对中小企业发展的思考

中小企业是国民经济中一支重要而活跃的力量，在世界各国的经济发展中起着不可替代的作用。所谓中小企业，从理论上来讲，一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人和自然人企业。对像我国这样人口众多的发展中国家而言，中小企业具有特别的意义。它的发展极大促进我国长期发展目标的实现、就业问题的解决和“科教兴国”战略的实施。随着经济的全球化和知识经济成分的增长，我国经济体制改革、以及加入WTO，经中小企业的健康发展，带来了难得的机遇和新的挑战。因此，如何从战略的角度去认识我国中小企业成为我国21世纪经济增长中的一个亮点，成为我国经济发展中的重中之重。

一、我国中小企业发展的地位和作用

改革开放20多年来，我国的中小企业得到蓬勃发展，已成为推动我国经济增长的重要力量。根据国家经贸委提供的资料显示，我国中小企业目前超过1000万家，占全部注册企业的99%。

中小企业作为一个维护“经济生态平衡”的重要角色，在整个国家经济中具有重要的地位，对支撑经济发展具有巨大作用。中国企业联合会在《中国企业发展报告》中，将中小企业在中国国民经济中的地位和作用归纳为：国民经济健康发展的重要基础，国家财政收入特别是地方财政收入的稳定来源，建立社会主义市场经济体制的微观基础，社会稳定的重要保证，政府集中精力抓“大”的保证和必备条件，鼓励民间投资的重要载体，发展和建设小城镇的主体等等。

改革开放以来，我国中小企业发展对我国经济社会发展的作用至少可以概括为三个方面：

㈠经济增长的支撑作用。[2]20世纪90年代以来，我国经济增长速度主要依赖于中小企业的发展。我国工业新增产值的76.6%是由中小企业创造的，且工业部产值和实现利税分别占到了全国总数的60%和40%；在我国预算1500亿美元左右的出口总额中，约60%来源于中小企业。出口的许多大宗商品，如服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品，基本上都是由中小企业生产的。

㈡对我国从计划经济向市场经济转轨的促进作用。[2]一是表现为中小企业是中国经济改革的实验区；二是表现为中小企业的发展为国有大型企业提供了一个竞争的环境，促进国有大型企业改革进程。

㈢中小企业解决就业，实现社会稳定的重要作用。[2]我国中小企业主要存在和发展于劳动密集型产业中，单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力，更明显高于大型企业，从而提供了75%的城镇就业机会。这一点对于促进经济转轨和改善二元经济结构具有十分重大的意义。

无论从哪一方面来说，中小企业在保证我国经济增长、缓解就业压力、方便群众生活、推动技术创新、促进国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用，没有中小企业的发展，就不可能有改革开放以来我国经济发展的奇迹。如果考虑未来15年内中国面临的巨大就业压力，那么，发展中小企业将成为中国经济发展和社会进步的首选战略。

二、我国中小企业发展过程中存在的问题

在认识到中小企业在我国经济发展中重要地位的同时，必须看到我国中小企业发展过程中存在的问题。

㈠企业自身存在的对经济发展具有消极影响的问题。如一些小企业存在的资源浪费、环境污染、产品伪劣、不注意安全生产、破坏市场秩序等问题。

㈡阻碍中小企业良性发展的自身缺陷和环境因素。我国经过20多年的改革开放，取得了很大的成就，但由于经济体制仍然处于转轨期，各种各样的政府计划性干预和固有的一些制度性障碍在很大的范围内和很大的程度上依然存在。如我国还没有建立起充分自由创业的环境；资本市场和金融市场还存在一定的缺陷；劳动力的流动受到诸多限制；很多行业还限制民间资本的自由进入；政府对企业的无原则干预现象仍然存在；地方保护主义盛行等等，由于这些原因，我国中小企业发展仍然缺乏一个良好的经营环境，以致使中小企业出现诸如融资困难、资产负债率高、技术落后、创新能力差、信息和人才严重缺乏等问题。

㈢从国际经济形势看，世界经济增长速度已明显减缓。从2000年下半年开始，世界三大经济体同时陷入一个低谷，世界经济和贸易出现10年来最缓慢的增长。世界经济发展态势及“9.11事件”对我国经济的影响不可低估，今年我国经济虽然保持了较好的发展势头，但同时我们也应看到，GDP增长率在逐渐下降，这种不利影响在明年还将进一步显现，我国将面临比亚洲经济危机更为严峻的国际经济形势。由于中小企业抗风险的能力相对较低，因此在短期内，我国的中小企业市场空间有可能会进一步缩小。

三、我国中小企业发展过程中所面临的机遇和挑战

虽然受多种因素的影响，当前中小企业的发展面临着诸多困境，但我们更应该看到，中小企业在发展中新机遇。党的十六大明确指出了在新的发展时期，要继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力，确立了公有制为主体的基本经济制度，并将我国中小企业的发展作为我国社会主义初级阶段的重要发展任务。可以预见，中小企业会在政策更宽松、条件更成熟的大的经济环境下，面临着更多发展机遇，同时也面临着更多的挑战。

㈠宏观政策逐渐趋好。我国的中小企业主要是集体和私营企业，长期以来，其经济地位和政治地位都无法同国有大中型企业相比，资源分配一直是向国有大中型企业倾斜。相对而言，中国的中小企业一直缺乏一个公平竞争的环境。我国已经加入WTO，客观上要求我们按市场经济的一般规律，调整和完善社会主义市场经济的行为规范和法律体系，依法办事，转变政府职能，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，为经济发展创造良好的体制环境，中小企业在配置资源方面的平等待遇在实践中逐渐得到落实，市场化进程将进一步加速，长期以来困扰中小企业发展的体制和政策歧视将会得到明显改善。从国际经验看，中小企业的蓬勃兴起与政府放松对经济的管制直接相关。随着体制和政策环境的逐渐宽松，中小企业的市场交易成本会不断降低，竞争环境会不断得到改善，一个有利于中小企业发展的社会经济环境将逐渐形成。

㈡中小企业已开始进入新的发展阶段。经过多年的快速发展，中小企业发展正进入一个转型期。主要表现在：（1）中小企业中的核心力量初步形成。在激烈的市场竞争中，中小企业的发展呈现出两级分化趋势：一些企业在竞争中失利被兼并或破产，而在竞争中成长起来的企业其规模则日渐扩大，虽然总体实力尚不如大企业，但却形成了很强的竞争力。中小企业中一批龙头企业的出现，为众多中小企业的进一步发展形成了良好的示范。（2）企业制度发生转变。一是经济体制改革的深入，促进了企业制度的变革，中小企业的产权关系进一步明确，中小企业的制度框架基本确立，一些快速成长的中小企业，已开始向规范的现代企业制度转化。二是随着中小企业规模的进一步扩大，家庭式的管理模式逐步表现出新的特点，为提高企业管理水平和素质，增强竞争力，中小企业的发展已不再仅仅依靠血统和朋友信任关系，而开始越来越多的引入外部的优秀人才和专业人士。（3）产品结构调整的深入与投资领域的扩大。改革开放的过程，也是市场化程度不断提高、市场竞争日趋激烈的过程，中小企业适应市场环境变化，不断对产品结构进行调整，应对市场变化的能力不断提高，有些企业已经开始进入高端利润市场。而随着国有经济逐步从竞争性领域退出，中小企业的投资领域也在不断拓展，这将为中小企业带来更多的发展机会。总之，随着中小企业转型的逐步推进，中小企业进入了一个以提高内在素质为主的时期，抵抗风险的能力也有了一定程度的提高。

㈢现代信息技术的发展为中小企业的发展带来新的机遇。随着社会发展的日趋复杂化和交往的日益频繁，信息越来越重要。随着信息技术的广泛应用，带动了经济交易手段的更新，国际范围的生产、采购、销售、金融和企业组织形势等因此而不断发生变化，日益方便的通信和数据传输正在为企业参与国际经济创造可能性，特别是信息技术的成本，这使得中小企业更容易地获取市场交易机会，更方便地参与国际竞争，企业发展的空间得到极大拓展。

㈣我国实施西部大开发提供的新机遇。在西部大开发中，政府主要职责是机遇基础设施和环境建设，而具体的经济活动，则由市场经济主体的企业按照市场经济法则来进行。西部地区作为一个新生的经济增长区域，为大力包括民营企业的非公有制经济创造了良好的体制和政策环境，也为东部的民营企业的业务拓进创造了更为广阔的发展机会。

四、中小企业发展的战略对策

由于小企业自身的缺点以及外部环境的变化，使小企业的生存与发展面临着越来越大的挑战。我国加入WTO后将迅速走向全方位开放，并完全纳入世界经济一体化的进程。

㈠基于中小企业的重要地位和作用，其发展的具体措施

1、转变观念，积极参与社会化的分工与协作[4]

国际经验表明，中小企业与大企业形成比较固定的配套协作关系，一方面可以维护自身市场的稳定，另一方面还可以得到大企业的技术支持，并通过大企业的帮助获得投、融资支持，增强自我发展的能力。加入WTO后，中小企业可以更广泛地参与社会分工和国际分工，以“专”、“精”、“特”、“优”的优势，开辟更广阔的市场，在国际化的分工和竞争中获得更好的经济利益，并积累更有效的经验。参与国际分工与协作，一是要放开眼界，转变观念，以积极的态度主动融合于国际分工协作，在更广阔的市场舞台上锻炼提升和发展自己。二是要逐步转变企业的增长方式，提高企业产品的定位，使产品逐步从模仿型转向自主创新型，以获取更高的市场占有率和商业利润。三是积极向大企业、大集团靠拢，或成为他们的协作企业，或成为其生产基地，或成为大型企业提服务的部门和窗口“借船出海”。四是联合同行业，打造既分工又协作的企业“联合舰队”。

2、树立信用意识，提高企业资信度[4]

市场经济是信用经济。但是近年来，有的中小企业存在着欺诈行为和由此引发的抽逃资金、拖欠款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等一系列自毁前程的做法，严重影响了中小企业的整体信用形象。因此树立良好的信用意识，提高企业信用是改变中小企业形象，缓解企业融资难、贷款难、办事难问题的迫在眉睫的重要措施。改变信用状况，一是遵循诚实信用、公平竞争的原则，依法开展生产经营活动，自觉接受各行政、执法、银行职能部门的监督检查。二要依法建帐，确保会计资料真实完整。严格按照国家统一的会计制度规定进行会计核算，不账外设账；不授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，杜绝一切弄虚作假的行为。三要加强财务管理，建立财务预决处制度。要以现金流量为重点，对生产经营各个环节实施预算管理，严格限制无预算资金支出，最大限度减少资金占用，保证按期如数偿还贷款，树立在银行等金融机构中良好信用形象。强化内部管理制度和责任追究制度，加强对应收账款的严格管理，认真审查收货单位或销售单位的偿付能力和信用程度，避免和减少企业间的相互拖欠。同时，要按规定编制年度财务预算，其实反映企业的财务状况。四要加强质量管理，坚持质量第一、用户至上的方针，树立最大限度满足用户需要的质量观念，搞好产品从开发、原材料购进及生产、销售全过程的质最控制，严格按标准组织生产，强化质量检验和计量标准化工作，确保不合格产品不出厂，努力改善产品售后服务质量，严禁生产和销售假冒伪劣产品。五要严格按照国家法规，及时足额缴应缴税款。涉及外经贸业务的中小企业，要严格遵守国家外汇管理和海关管理的法律、法规。

3、依靠科技进步，提高产品的科技含量。[4]

纵观国内外中小企业发展的历史和现状，人们可以清楚地看到，中小企业的生产力与其产品的生产力是紧密联系的，新产品的生产力又集中反映了企业的创新精神，可以说，创新是中小企业发展和生存的灵魂。不断进行技术创新是企业生存与发展的根本出路。从企业创新的内容看，主要包括四个方面，一是企业内部制度和机制的创新。按照现代企业制度要求，建立科学、严密、有效的企业管理与运行机制，强化企业内部活力；二是产品的创新。主要包括开发全新产品、提高产品性能、降低产品成本等，以产品的相对优势竞争于市场；三是工艺创新。主要是对传统技术和落后工艺进行改造升级。包括生产工艺的合理化改良、现有机械设备的改良、提高中低等级机械的利用程度、研制新式机械设备、开发电子设备的利用技术等，提高生产过程的劳动生产率；四是加速科技成果转化的创新。根据市场需要和发展前景，自主开发或加强引进一些新的科技成果，并以最佳方式和最快速度投入生产，将新产品投入市场，以获取相对的较高的利润。

4、大力实施人才工程，提高企业人员整体素质。[4]

市场经济归根到底是人才经济，市场竞争就是人才竞争，谁拥有足量的、高素质的人才，谁就能决胜市场。当前企业发展中面临的人才问题有三个：一是经营者自身素质不高；二是引进人才难；三是留住人才难。解决这些问题，从法制上讲，要加快经营机制转换步伐，大胆实施股份制改造，增加技术股的含量，把部分股份让渡给优秀人才，使他们更好地把自身利益与企业利益挂起钩来。从说用人才上讲，一是要眼睛向内，挖掘人才，知人善用。二是要注重人才的后续教育，为人才提供各种培训与深造机会，加快人才自身知识的更新换代。三是要提高经营者自身的综合素质，特别是作为企业灵魂的经理层，更要具备管理素质和战略眼光。四是面向社会，广揽人才。本区域人才缺的，可跨区域引进，或到高等院校直接招收毕业生，引进较为困难，可尝试企业的技术开发中心办到沿海发达省市。五是要财情并用，以股留人，以情留人，把人才的积极性、主动性和创造性发挥到最佳程度。

5、改善经营环境。[4]

由于我国市场发育程度低，制度不完善，中小企业的经营环境还存在不少问题，亟须加以改善。①改善企业的融资环境。在信贷融资方面，采取措施解决中小企业的融资问题；开放融资渠道，尽快研究资本市场的第二板块，发展股权融资；建立新技术创业风险投资机制；积极吸引社会闲置资金进入投资领域。②建立公平的市场环境。彻底改变工商登记手续繁杂，办企业入门难，多头审批，关卡林立，市场准入随意性大等问题。对于当前存在的市场秩序混乱，"失信"现象严重，假冒伪劣产品泛滥等现象，必须积极采取措施加以治理。③完善中小企业管理制度。学习市场经济发达国家的中小企业管理经验，制定符合中国国情的中小企业政策，理顺中小企业管理体制。从长远发展看，应逐步统一中小企业的划分标准，改变对中小企业多头管理的状况，设立统一的中小企业管理机构，管理中小企业的发展事务，协调组织和服务于中小企业。④政府机构必须规范自己的行为。取缔来自各级政府和权力部门的乱收费、乱集资、乱摊派和形形色色的"吃、拿、卡、要"；制止地方保护主义和部门保护主义行为；进行司法改革，严肃司法纪律，实现公正执法。

6、建立社会化服务体系。[4]

中小企业的优势在于专业化生产，但由于缺乏社会化服务网络，很多中小企业难以进行专业化生产而在市场竞争中败下阵来。卫东、林家彬等人认为，根据我国企业的实际需求，结合国际上的成功经验，对中小企业应强化以下服务：①信息咨询服务。有针对性地搜集中小企业所需要的市场信息、技术信息、政策信息和人才信息等，经过必要的分析加工后为中小企业提供信息咨询服务。②中介服务。为企业与科研机构之间、企业与企业之间开展经济协作以及企业的产品出口等牵线搭桥。③培训服务。帮助中小企业经营者提高素质、改善经营管理。④企业诊断和经营指导服务。

㈡为抓住中小企业发展的新机遇，更快地发展中小企业，至少有三种发展战略可供中小企业选择。[3]

1、专精战略。“小”并不代表“弱”，“大”并不代表“强”，只有“专”才能“强”。中小型企业就是要发挥其“小”、“专”、“精”的优势，专注于某一、两个方面，形成核心竞争力，做成有较强竞争力的企业。现代战略理论说明，企业生存和发展取决于企业是否具备核心竞争力，所谓核心竞争力是保持企业持续生存和发展独有的、其他企业难模仿的能力。中小型企业应该彻底抛弃“小而全”的经营思想，围绕自己的核心能力进行经营，将非核心业务和非核心专长的部分，通过“外包”等形式，交给其他厂家去做，自己则专心致志地做最专长的业务。这是中小企业生存和发展的最基本战略。

2、聪明的战略。战略联盟，是指两个或两个以上的企业为了实现自己在某个时期的战略目标，通过合作协议方式所结成的松散的联合体，达到资源互补、风险共担、利益共享。组建成战略联盟的基本出发点是弥补单个企业战略资源的有限性。任何企业，无论是大企业还是小企业，总会在一定的时间或一定的区域受到自有资源有限的束缚，而组建战略联盟可以拓展企业可配置资源的空间，实现优势互补，产生更大的综合优势。因此，战略联盟成为众多企业提高竞争力的有效选择。中小企业不仅要与国内企业组建国内战略联盟，更要重视与国外跨国公司的战略联盟，参与国际分工体系，学习跨国公司的先进技术和管理知识，从而提高自己的国际竞争力。

3、地域集群战略。以地域为中心（可以是都市、城镇），大量同业中小企业有机集中所形成集合。这种地域集群，不仅仅是中小企业的简单聚合，而且形成了大量相互联系的中小企业有机体，使原本弱势的中小企业通过这一战略，实现在内涵和外延上的聚变扩张，使弱势变强，强势更强。[3]

中小企业在国民经济发展过程中起着显著的作用，其兴衰决定着我国经济的繁荣与否，关系着企业改革和政府职能调整的能否顺利进行，关系着21世纪中国经济持续增长率的能否确保，因此，我们必须从战略的高度重视中小企业的发展，妥善解决中小企业发展所面临的矛盾和问题，并拓宽其生存和发展空间，促使其成为我国经济的发展和社会的进步生力军。[8]

参考文献：

王壮凌 中小企业怎样活 财会月刊 2003(7).

刘曙霞 中小企业的发展特点与规律 财经理论与实践 2002(2).

姜园华 对我国中小企业发展问题的思考 中国企业报 2003.5.

金桂兰 中小企业改革与发展对策 经济日报 2003.4.

刘 力 中小企业改制的思考 企业家2002（3）.

李一成 中小企业信息化刻不容缓.经挤与管理研究. 2002(5).

蒋文垣 解决中小企业融资难的根本途径.中国民营科技与经济. 2002(5).

肖祖挺、张佩军.经济全球化与中国企业.金城出版社. 2001.3.