浅谈我国自然资源的开发和利用

一、自然资源定义与特征

 1、自然资源的定义

 2、自然资源的特征

二、我国自然资源的现状

 1、土地资源

 2、森林资源

 3、草地资源

 4、淡水资源

 5、海洋资源

 6、矿产资源

 7、生物资源

 8、能源资源

 9、旅游资源

三、我国自然资源开发利用的发展和现状

 1、历史悠久

 2、发展迅速

 3、潜力巨大

 4、浪费和破坏情况严重

四、自然资源开发利用的对策

 1、强化科学技术知识在资源开发中的作用

 2、强化自然资源的科学管理

 3、强化自然资源开发导向

 4、强化政府在资源和环境保护中的生态责任

五、结束语

内 容 摘 要

自然资源是国民经济发展的基础，是实现可持续发展的根本条件。在地球上，自然资源总是有一个极限，特别是不可再生资源在一定的时间和地区是有限的，会出现资源枯竭和短缺的问题。因此，合理开发利用自然资源对人类社会的发展具有非常重要和深远的历史意义。其开发利用合理与否，不但影响当代社会经济的发展，而且还会影响未来社会经济的可持续发展。所以，我们应十分爱惜和爱护自然资源，把保护自然环境作为我国的一项基本国策。

我国国土辽阔，自然资源总量大、类型多，是世界上少数几个资源大国之一，但由于我国人口众多，人均较少。在自然资源开发利用发面，我国拥有悠久的历史，且发展迅速，取得了一定的成就，并且我国在这方面有着巨大的潜力。但在同时，随着经济的高速发展，资源浪费和不合理的开发利用也产生了不少的问题。因此，如何合理开发利用自然资源，协调经济发展和自然资源的平衡关系，是一个急需解决的重大课题。为此，笔者认为应该采取如下几个方面的措施：进一步加强环保教育，提高全民环保意识；加快法制建设步伐，依法保护自然资源；坚持自然资源开发和保护相结合的机制；保护生物资源，加强自然保护区建设。

总之，人类的生存发展离不开对自然资源的开发和利用，应该按照可持续发展的要求，正确处理经济发展和合理开发利用自然资源的关系，以促进人与自然的协调发展。

浅谈我国自然资源的开发和利用

一、自然资源定义与特征

 1、自然资源的定义

广义的自然资源包括实体性自然资源和环境资源，如给予人以舒适性、提供生产发展场所等，即指在一定的时间条件下，具有某种功能以提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。狭义的自然资源则是指存在于自然界中的实体性资源，即在一定社会经济技术条件下能够产生生态价值或经济价值，从而提高人们当前或可预见未来生存质量的天然物质和自然能量的总和。

 2、自然资源的特征

自然资源归纳起来具有以下几个特点：

（1）自然性。自然资源是天然物品，与人工合成品具有本质区别。 

（2）历史性。多数自然资源是经过漫长的自然历史过程形成的。例如石油的形成需要数万年或更长的时间。 

（3）稀缺性。地球上自然资源的储量是有限的。对非生态资源而言，随着人类消耗量的增加，资源储量会逐渐减少直至完全耗尽（如石油）；对生态资源而言，如果人类的利用速度超过其更新速度，也会导致枯竭（如森林）。 

（4）整体性。各类自然资源都不是孤立存在的，在时空上往往交互重叠、互相依存，共同构成完整的资源系统，对任何一种资源的开发利用必然对其它资源产生影响，并进而导致整个资源系统的变化。 

（5）种类与功能多样性。自然资源的种类是多种多样的，仅已被开发利用的矿产资源就有2000多种。一种自然资源的功能也是多样的，比如森林既可以提供木材、林木等副产品，还具有涵养水源、调节气候、净化空气等多重生态功能，这些功能整体地发挥作用，人们不可能在改变资源系统中某一项功能的同时又使周围的其他因素保持不变。 

（6）可更新性与不可更新性。多数自然资源具有自我更新或再生的能力，通过不断的更新保持数量和质量平衡，但其自然更新速度是有差别的。一些自然资源不能自我更新，会越用越少（如石油）。 

（7）空间分布不均衡性。由于地带性因素的影响，同类自然资源的分布是不均衡的，类型、储量、质量也有很大差别。 

（8）国界性。自然资源按国界进行划分，和人一样具有国别。但也不完全如此，如大气资源不受国界限制、国境线上的地下矿产资源可能引起国际纠纷、某些动物自由游动可以“改变国籍”等。 

（9）公共性。自然资源是全社会、全人类共有的财富，其中的相当一部分原则上不能限制任何人享受其所提供的生态、社会服务，任何人对某些资源的享受也不会影响他人的享受。同时，不少自然资源从物质形态上也是不可割裂的，如巨大的水体、奔腾的江河、广阔的海洋、无法固定的环流大气等，因此，自然资源本身在很大程度上具有公共物品的属性。 

（10）不可替代性。随着科学技术的不断进步，大多数自然资源产品可由人工合成品代替，但几乎所有替代品的原材料仍来自于自然资源或其衍生物，在本质上仍然是自然资源。同时，也有一些自然资源在一定的时间和技术水平下是完全不能由人工产品替代的。

二、我国自然资源的现状

 1、土地资源

我国土地总面积为9.6亿hm2，约占亚洲大陆面积的22%，为全球陆地面积的6.4%，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三。自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，土地一旦与人类联系在一起，便不仅仅是一个纯粹的自然综合体，它是人类生产与活动中不可缺少的自然资源。国以民为本，民以食为天，食以地为根。中国的农业问题或者说粮食问题实际上就是土地问题，我国人均粮食产量是加拿大的1/5，人均棉花产量是美国的1/3，人均肉类是加拿大的1/4。

我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多、人均耕地少、高质量的耕地少、可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三，但是人均仅及世界1/3，耕地面积列世界第二位，人均排在世界第67位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。后备资源2亿亩，其中可开垦成耕地的仅1.2亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格控制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。

种植业为全国农民直接或间接的提供了40%-60%的经济收入和60%-80%的生活必需品。在我国，人均由1949年的0.19 hm2减少到了2011年的0.1 hm2，人均耕地减少了53%，有的省份人均不足667 m2。北京、广东、福建、浙江等地以及相当一部分省市的人均耕地面积400 m2以下，已低于国际上规定的534 m2的警戒线，比日本人均467m2还低。2011年各类建设等占用耕地，致使耕地净减少了61.73 hm2。在耕地面积不断减少的同时，人口不断增加，人均耕地迅速降低，人地矛盾日益突出。

根据调查，我国现有可利用荒地资源约1.25亿hm2，包括宜林荒地7600万hm2和宜农荒地3500万hm2，人均只有0.006 hm2和0.003 hm2，其中，我国的宜农荒地还不足世界的2%，而且它们大部分分布在边远山区，土地贫瘠，开发利用难度大。近几年，我国荒地资源也随着耕地资源骤减而呈现减少趋势。

 2、森林资源

 目前我国森林面积和林木蓄积量分别为1.34亿hm2和101亿hm2，在世界上排第6位，但人均量分别为0.12 hm2和9 m3，仅及世界的1/6和1/8。森林覆盖率虽已大13.9%，但也仅是世界平均值的一半，在世界上排名在100位之后。

在如此情况下，我国的森林砍伐却并没有因此而减缓，过量砍伐、乱砍滥伐、毁林开荒等，正日益使我国仅有的一点森林遭受前所未有的破坏。

 3、草地资源

我国拥有草场近4亿hm2，约占国土面积的42%，但人均草地只有0.33 hm2，为世界人均草地的52%。中国草地可利用面积比例较低，优良面积较小，草地品质偏低，天然草地面积大，人工草地面积过小，天然草地面积逐年缩减，质量不断下降。草地载畜量减少，普遍超载过牧，草地“三化”不断扩展，中国90%的草地不同程度退化，其中度退化以上的草地面积占50%，全国“三化”草地面积已达1.35亿hm2，并且以每年200 hm2速度增加。我国84.4%的草地分布在西部，面积约3.3亿hm2。

 4、淡水资源

淡水资源储备是指储存于地表和地下的可利用水量，也就是所谓的可更新水资源量。根据有关部门计算，我国水资源总量每年28000亿m3，其中河川径流量27000亿m3，在世界上排名第6位。地下水资源量8200亿m3，占水资源量的30%左右。我国水资源总量并不少，但由于人多地广，人均占有量很少，只有2600 m3，为世界人均值得1/4，亩均约1800 m3，为世界亩均值3/4。

我国水资源分布存在的问题是：1、水资源量分布不均，南多北少，长江及其以南地区水资源约占4/5，广大北方地区只占有水资源总量的1/5。2、我国的降水受季风影响，冬少夏多，夏季下雨占全年降水量的60%-80%，并且多水年和少水年连续出现，因此水量的季节和年际变化大。随着国民经济迅速发展和人民生活水平提高，淡水资源不足，特别是北方地区缺水问题日趋严重，它必将影响到国民经济的发展。

 5、海洋资源

整个地球表面积的71%是约占三亿六千多平方公里的浩瀚海洋，其中蕴含着丰富的资源。它是人类获取食物、药物及生活用品等物资的重要来源。随着人类文明的不断发展和科学技术的创新，陆地环境的不断恶化，陆生资源日益匮乏，人们将研究和发展中心从陆地移向海洋。海洋是人类可持续发展的宝贵财富，它巨大的开发潜力是解决人类人口剧增、环境恶化及能源短缺等问题的希望。

我国是海洋大国，漫长的海岸线长达18000多公里，加上岛屿岸线则达32000多公里。大陆沿岸的海域面积辽阔，海区面积470多平方公里，海洋渔场面积42亿亩，海水可养殖面积为73万亩，适合发展盐业的滩涂几百万公顷。自然条件优越，海洋资源十分丰富，鱼类5000多种，虾、蟹、贝、藻类千余种，我国海域已有记载的生物可达万余种。我国海洋资源中不仅生物资源繁多，还有大量的矿产资源、动力资源和海水资源。我国近海石油储量据估计可达50亿-150亿吨，其它海洋资源的总蕴藏量越有9亿千瓦，沿岸砂矿中含有锆英石等多种价值极高的原料。

我国海洋资源开发起步较晚，开发能力较低。目前我国海洋产值仅占国内生产总值的2%左右，低于发达国家5%的水平。海上矿产资源开发、能源开发尚处于起步阶段，难以从根本上缓解我国现阶段资源短缺的情况。

 6、矿产资源

矿产资源，虽然总量丰富，但人均占有量不足，仅为世界人均水平的58%。同时存在三大突出问题：一是支柱性矿产（如石油、天然气、富铁矿等）后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产（如钨、锡、钼等）；二是小矿床多、大型特大型矿床少，支柱性矿产贫矿和难选冶矿多、富矿少，开采利用难度大；三是资源分布与生产力布局不匹配。

7、生物资源

生物资源是自然界中的有机组成部分，是自然历史的产物，包括各种农作物、林木、牧草、家畜、家禽、水生生物、微生物和各种野生动物以及由它们组成的各种群体。生物资源是指地球上对人类具有现实或潜在价值的基因、物种和生态系统的总称。按照生物的自然属性，可将生物资源分为植物资源、动物资源和微生物资源三类。

我国疆域辽阔，生态环境复杂多样，蕴藏着极为丰富的物种资源，物种多样性居世界第8位。其中我国现有种子植物25700余种，蕨类植物2400余种，苔藓植物2100余种，合计约有高等植物3万余种，占全世界近30万种高等植物的1/10，仅次于巴西和印度尼西亚，居世界第三位。陆栖动物仅鸟、兽、两栖、爬行类就有2290多种，约占世界总数的10%，其中鸟类1187种，兽类490多种，两栖类270多种，爬行类320多种。中国海洋生物有3000多种，其中鱼类有1694种。浅海和滩涂的生物资源总数超过2500种，重要养殖资源有238种。内陆淡水鱼类有709种，回游性鱼类64种，国外移植的有30多种。我国生物资源有如下几点特征：

1、资源总量大，但质量普遍较低；2、资源结构不尽协调；3、生物生产力年纪变化大，季节性明显；4、区域分布不平衡。

 8、能源资源

我国的能源资源中属于不可更新资源的主要有煤炭、石油和天然气等。总的来看，这些资源还是比较丰富的，但人均占有量不多，尤其是石油资源更显得不足，供需关系紧张，满足快速增长的国民经济需求还有一定的困难。

煤炭、石油和天然气这些一次性能源目前是我国最现实的能源。我国探明能源储存量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种富煤贫油少气的能源资源特点决定了我国能源生产以煤为主的格局长期不会改变。目前，我国能源利用的现状是，一次性能源比例巨大，替代能源较少，煤炭在我国一次性能源消费中占70%左右。75%的工业燃料和动力、85%的城市民用燃料都由煤炭提供，在可以预见的未来较长时间内，煤炭在国民经济中的地位不可替代。

我国煤炭资源十分丰富，储量很大，可以满足国家长期需要。据统计，全国已探明储量9000亿吨，约占世界已探明储量的1/6，居世界第三位。煤炭资源存在的主要问题有：1、资源地区分布不均，已探明的资源量89%集中在北方；2、勘探程度不高，已探明量中45%以上储量需要精查，方可建井开发。

我国的石油资源还是比较丰富的，根据资料预测，我国石油资源在800亿吨左右。目前已探明储量130多亿吨，剩余储量30多亿吨，按每年生产1亿吨的水平计算，如果不增加新的探明储量，这些储量的可采期为30年。但是，我国目前已超越美国成为全球第一大汽车生产和消费国，中国已经成为全球石油需求增长的主要驱动力，预测到2030年，我国的石油净进口将达到每日1000万桶，这意味着我国所需原油有八成来自深受国际政治、军事、经济影响的国际石油市场。

我国天然气资源丰富，据勘探，我国天然气远景储量为40万亿m3左右。目前已探明储量1.43万亿m3，还不到远景储量的5%，说明潜力巨大。

我国具有丰富的可再生能源，发展前景广阔。其中小水电可开发量约为1.25亿千瓦；陆地和海上可开发利用的风能约为10亿千瓦；陆地表面每年接受的太阳辐射能相当于1700亿吨标准煤；生物质能包括农作物秸秆年产量超过6亿吨，约合3亿吨标准煤；森林和林业剩余物相当于2亿吨标准煤。

9、旅游资源

随着国民经济地迅猛发展，旅游已成为我国国民的重要消费方式，旅游收入在我国的国民经济收入中已占主导地位，并且发展势头迅猛。近年来，旅游收入增长幅度远远高于国民经济发展的速度。据统计，目前有22个省市把旅游业当做重要产业，有10个省作为支柱产业。旅游资源作为旅游的客体，以其美学观赏性、地域性、垄断性、综合性、永续性的特点为人类创造美的环境。自然旅游资源是自然地域综合体的景观形态表现，是由多种地理环境要素综合作用而形成的，其中最重要的要素有地质、地貌、水文、气象、气候和生物等。中国旅游业在近20年中取得了巨大的成绩，为经济发展和改善人民生活发挥了重要作用。但作为其发展先决条件的旅游资源，在开发和利用上，仍然与整个国民经济发展，以及自身的国际化发展不相匹配。

三、我国自然资源开发利用的发展和现状

 1、开发利用历史悠久

我国是世界上文明古国之一，在广袤的国土上各族人民开发利用自然资源历史悠久，源远流长。早在两百多万年前开始的旧石器时代，我们中华民族的祖先——巫山人（距今约200多万年）、元谋人（距今约170万年）和北京人（距今约50万年），就已经能够使用一些用坚硬的矿物和岩石——燧石、石英与石英岩、板岩、石灰岩等制成的粗笨石器，砍伐树木，刮削木棒，切割兽肉，挖掘植物块根，扩大从自然界获取生活的来源。到了距今1万年左右开始的新石器时代，生活在黄河上下、大江南北的我们的祖先，开始采用以矿物原料打制成的石镰和比石斧更薄的方形石器，在当地栽培植物、饲养役畜，并能够从事植物栽培、动物饲养供生活需要，同时也开始把黄河流域、长江流域的一些地区的土地垦殖成为耕地，利用草原来放牧牲畜。

到了奴隶社会时期，青铜冶炼业成为社会生产发展重要物质基础。距今约5970年，大约相当于仰韶文化时期，我国便有了最早的用铜记录。由于大量矿物采冶生产知识的积累，春秋战国时期的古籍中就曾留下关于我国矿物资源分布的丰富记载。秦代秦始皇曾专设铁官管理全国的矿冶事业。汉晋时期，我国已懂得用天然气煮盐、从硫化汞中提取汞，还曾有陕西延长地区石油可燃现象的记录。到西汉时代（公元前206年～公元9年），用煤当燃料在我国已是相当广泛了。

在海洋资源开发利用方面，自古以来，我国人民就把海洋作为生产斗争和科学实验的基地。春秋战国时期，即已开始大规模地利用海滩晒制海盐，并大力发展沿海捕捞。西汉时代便发展了海洋运输，与日本等国开展了频繁的海上交通往来。唐宋时代（618年～1279年），我国商船队已成为航行南海和印度洋海域最活跃的船队。明代我国航海家郑和率领庞大航海船队，于1405年～1433年间，七下西洋，途经40多个国家，更为世界航海史增添了光辉篇章。

2、各项资源的开发利用发展迅速

1949年中华人民共和国成立后，我国自然资源的开发利用得到了迅速发展，各项资源的开发利用都取得显著成就。如矿产资源开发利用方面，50年代中期，各省、自治区、市都相继成立了地质勘探及矿山开发的专门性机构，用于矿产勘探的钻探工作量，每年平均达二百几十万米，为1949年前最高年份万余米的数百倍。已探明储量的矿种已从1948年的18种，激增至目前的148种；其中有些矿种如铁矿，30年代全国探明储量仅18万吨，而目前其探明储量几近500亿吨！

海洋资源的开发利用方面，50年代，我国就开展了全国海洋综合调查，对我国辽阔海域所蕴藏的渔业资源、油气资源、潮汐资源等作了专项调查。目前，除海洋捕捞、海盐生产（海盐年产量世界第一）和海运等产业继续有所发展以外，正向海洋资源开发利用的深度和广度进军，新兴的海洋产业正在蓬勃发展。大规模地查勘大陆架海底油气资源，潮汐发电、海水淡化和综合利用等的研究试验工作，也都在蓬勃发展。

3、开发利用尚有巨大潜力

我国自然资源开发利用发展迅速，取得了显著业绩，但由于科学技术、经营管理等方面水平尚低等原因，目前总的来说开发利用水平不高，尚有巨大开发利用潜力。据统计，目前我国工业用水的重复利用率仅为20％左右，矿产资源的利用率仅40％～50％，化工原料的利用率仅33％，木材利用率为40％～50％，能源利用率仅33％，冶金行业有色金属冶炼中的总体利用率不到50％，含铁尘泥只利用了15%。按此计算，我国通过废水、废气、废渣每年排放的纯硫达33万吨，有色金属7.3万吨，铁80万吨，煤230万吨。

又例如我国土地资源的开发利用方面，全国现有耕地的复种指数平均约为150％，长江中下游地区高达218％；但光、热、水条件比较优越的华南地区，按可能一年可以3熟甚至4熟，而实际复种指数却还只有195％；黄淮海平原大部分地区一年可以二熟，复种指数也仅为148％。因而，假使积极创造条件，因地制宜地提高现有耕地的复种指数，实际就意味着扩大耕地面积，其农业增产潜力实是相当可观的。还有，我国现有耕地，大体是高、中、低产的耕地各占1/3，也就是说中低产耕地要占2/3。如果能改善生产条件，使高产地区保持稳产高产，力求稳中有增，中、低产耕地逐步提高单产，努力实现地区间平衡增产，则必将使我国耕地的生产水平登上新的台阶。另据研究，在耕地保持18.45亿亩（1.23亿公顷），粮食播种面积在21.15亿亩（1.41亿公顷），灌溉面积达到10.35亿亩（0.69亿公顷）的前提下，我国粮食的理想生产能力约9.4亿吨，经土地质量综合订正后认为，全国粮食最大可能生产力约8.3亿吨，播面单产接近6吨/公顷（400公斤/亩），是现有单产的2倍多，粮食尚有1倍的增产潜力。

我国海洋资源的开发利用，同样也具有巨大潜力。例如海水养殖，仅我国沿海水深在15米以内的水面和滩涂就有0.13亿公顷以上。假使能利用其中的一半来发展海水养殖业，以目前我国海水养殖的平均生产水平计算，就可使其产量每年达到2000多万吨，全国人均每年即可获海产品20公斤。有人认为，如在渤海放养对虾苗50亿尾，即能使我国对虾产量翻一番，年创外汇收入可达数亿美元。

4、资源浪费、破坏情况相当严重

诚如上述，我国开发利用自然资源有悠久历史，这一方面积累了开发利用自然资源的丰富的、宝贵的经验，发展起了规模巨大的产业经济活动，把自然资源的潜在优势转化成了现实经济优势；但另一方面，在漫长的历史长河中，人们不断变更居住地，开拓新的生存空间，留下了原始农耕文化对自然资源的破坏遗迹；以后又经历代统治者对自然资源的掠夺和战乱破坏，以及对自然资源不合理开发利用，在我国广袤国土上各项自然资源所遭受的破坏达到了前所未有的地步。

1949年后，我国党和政府十分重视自然资源的开发利用和改善保护，在合理开发利用自然资源方面做了大量工作，促进了国民经济令人瞩目的发展和局部地区自然环境的改善。但因历史上对自然资源开发强度过大，对合理开发利用和保护自然资源缺乏应有认识，以及我们在政治、经济、人口等方面多次决策失误，先后造成了“大跃进”和“文革”时期两次对自然资源的大冲击、大破坏。近些年来，有些地区贪图近利的短期行为，还在对自然资源搞掠夺式经营，乱挖滥采，造成了破坏性开发。例如在对土地资源的开发利用方面，部分地区对土地长期搞集约经营，重用轻养，不适当地使用农药、化肥，绿肥种植面积和施用有机肥减少，水利等农用基础设施失于修缮，丢掉了传统的有机农业耕作模式，致使土壤肥力下降，土壤结构遭到破坏，农业减产；同时，城市工业迅速增长和不少乡镇企业盲目发展，使环境污染迅速蔓延，直接威胁农业增产。此外，城市（包括众多小城镇）和农村建设大量占用有限耕地；部分沿海地区，农村由于弃农从工经商，耕地荒废或被挪作它用，这就使原已十分紧张的人地关系，随人口压力不断增加而显得愈加严峻。

对自然资源不合理的开发利用，导致自然环境破坏，生态系统失调，还使我国西北黄土高原和南方山地丘陵地带，水土流失面积有增无减，目前全国水土流失面积已从解放初的116万平方千米增至约367万平方千米，占我国土地总面积的38.2％；据推算，每年水土流失的土壤至少在50亿吨以上，相当于耕作层为33厘米厚的耕地116.7万公顷。仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就有约4000万吨，相当于全国每年生产的化肥总量。据不完全统计，40多年来因水土流失减少的耕地达270多万公顷，造成经济损失每年约100亿元！每年木材消耗超过林木生长量，赤字近1亿立方米；全国草原退化面积已达0.51亿公顷；沙漠化面积已从原先的13.7万平方千米增加到17.6万平方千米；陆地河流、湖泊也出现面积日益减小的趋势，势必对有些大江大河流域内洪涝灾害的形成起着加剧作用。

另外，还因为我国大部分工业企业管理不善，生产工艺落后，机械设备陈旧，也导致资源的浪费和破坏。如我国亿元国民生产总值的耗煤量，比英、美高2.4倍，比原西德高3.6倍，比日本高4倍。全国造纸行业每年随废水排入江河的烧碱，等于全国烧碱产量的1/3。资源、能源利用率低，大量物料和能源变成“三废”排入环境，意味着大量资源、能源遭到浪费，没有变成工业产品造福人民，反而变成环境的污染物危害当今和后世。

四、自然资源开发利用的对策

1、强化科学技术知识在资源开发中的作用

加强对传统产业的知识化改造,实现产业结构高级化。由能值转换分析率分析可知,作为价值体现的人类智慧型劳动及信息资料的太阳能转换率极高,因此,初级产品的输出,一方面损失了自然界对自然资源的价值贡献,另一方面,失去了重要的对产品提高附加值的机会。而我国重要的资源国情恰是人均资源量少,人口多,劳动剩余,因此,在自然资源管理系统中,提高产品技术含量,提高初级产品的深加工水平,是我们提高经济效益,提高承载力,实现可持续发展的重要而迫切的任务。

加强资源综合评价,制定科学发展对策。自然资源的综合评价,是实现资源可持续开发和利用的重要基础,因此,要利用资源信息科学体系加强资源的综合评价。虚拟水交易也是解决中国水资源和粮食问题的新途径。依靠科技进步开发新产品和替代品。科学技术进步既可以或多或少地减少能源和资源的消耗,增加产量,提高产品质量,又可研制新材料和材料使用技术,探寻新的勘探技术,寻找替代产品,这对解决资源危机、能源危机将起重要作用,同时,生物工程、遗传工程,对解决未来的粮食危机也将起着不可忽视地作用。

大力发展循环经济,解决发展与环境之间的矛盾。循环经济倡导一种基于不断循环利用资源的发展模式,尽量减少经济活动对自然环境的不良影响,最大限度地预防浪费,从根本上缓解资源约束矛盾和环境压力。开展我国自然资源流动过程研究。所谓资源流动是指资源在人类活动作用下,资源在产业、消费链条或不同区域之间所产生的运动、转移和转化。开展我国自然资源流动研究,有助于把握我国资源合理方向,构建资源高效持续利用模式,挖掘资源潜力以及阐明资源利用过程中生态环境负面效应产生的环节和机理。增加科技投入,促进技术转化。我国长期以来最突出的问题是,大量的科技成果转化难,高技术的产业化更难。必须将知识转化为行动，否则知识经济仅会称为学者们的文章和领导的修辞。

 2、强化自然资源的科学管理

完善自然资源的价格机制,强化资源的有效补偿机制。长期以来,我国资源价格严重扭曲,导致“产品高价,原料低价,资源无价”的不合理现象。在运行机制上,没有引入价值规律进行产业经营,使资源消耗得不到补偿,又不能运用价格杠杆促使资源得到合理、节约利用。对自然资源的无偿开发和利用,造成了许多严重的后果。完善自然资源核算体系。自然资源核算是指对一定时间和空间内的自然资源,在合理估价的基础上,从实物、价格和质量等方面统计、核算和测算其总量和结构变化,并反映其平衡状态的工作。当前国民经济核算尚存在以下几方面的缺陷: (1)自然资源的价值在国民账户中没有得到应有的反映。(2)国民经济核算仅仅记录了人造资本的消耗,却忽视自然资本的消耗。(3)对于国民经济活动过程所引起的环境污染与退化，国民经济核算体系不仅没有将环境破坏所带来的损失从国民收入中减去,反倒将环境处理费用加入国民收入。

3、强化自然资源开发导向

引导社会形成可持续消费模式。所谓可持续消费,是指符合人的身心健康和全面发展要求、促进社会经济发展、追求人与自然和谐进步的消费观念、消费方式、消费结构和消费行为。可持续的消费方式包括节制消费、替代消费、循环和重复使用以及拒绝使用野生动物制品。知识经济时代,新技术、新产品层出不穷,消费者复杂多变的偏好得到满足,文化消费、信息消费越来越成为人们消费的重要内容,消费结构升级必然导致产业结构的调整,自然资源的可持续利用必然指日可待。因此,我们要树立资源价值观；提倡适度消费；倡导合理消费；提高人口素质,加强消费教育与导向。

实施开放型自然资源开发战略。在经济全球化的大趋势下,资源全球化成为资源利用的热门话题。我们应充分发挥我国优势资源,充分利用国际市场资源价位偏低的有利条件,利用两种市场、两种资源实现双向的资源开发战略。

4、强化政府在资源和环境保护中的生态责任

政府的生态责任是政府在自然资源和生态环境的保护及社会的可持续发展方面所应承担的义务和职责,它是政府责任的一种延伸。政府的生态责任特别的源自政府在处理人与自然关系时的权力垄断性,政府是唯一能够合法调动和支配全社会的公共资源以应对资源危机和生态危机的组织机构。这就要求政府在可持续发展中担任更大的责任。

五、结束语

 一个持续发展的社会，不仅有赖于自然资源的持续供给能力，而且又有赖于其生活、生产和生态功能的协调，更有赖于自然资源系统的自我调节能力和社会经济系统的自我组织能力。无论如何，人类的生存和发展都离不开对自然资源的开发和利用，我们应该按照可持续发展的要求，正确处理经济发展和自然资源的关系，促进人和自然的协调发展。

参 考 文 献

1、徐新华、吴忠标等：环境保护与可持续开发，化学工业出版社 2000

2、李志宁：生态环境下的资源问题 广东社会科学 2003

3、刘冶兰：关于自然资源价值理论的再认识北京行政学院学报 2002年第5期 

4、马传栋：论市场经济条件下自然资源和生态环境的价值及其实现问题 生态经济 1995年第1期 

5、谢钰敏、魏晓平、付兴方：资源经济自然资源价值的深入研究 理论探索 2001年第2期 

6、杨艳琳：自然资源价值论——劳动价值论角度的解释及其意义 经济评论 2002年第1期 

7、潘艳：我国自然资源的基本状况及面临的严峻问题 决策探索(下半月) 2009年 04期