中小企业发展战略与管理体制研究

目 录

中小企业的发展战略..........................................................................................3（一）发展战略的基本特点......................................................................................31.中小企业战略管理灵活、快捷......................................................................3

2.中小企业战略管理小批量、多样化...............................................................3（二）中小企业的现状分析.............................................................................31.总的现状......................................................................................................32.新经济形势下中小企业管理存在的问题.........................................................3 (1)成本增加....................................................................................................4（2）融资难度增加..........................................................................................4（3）结构性用工短缺矛盾凸显.........................................................................4

（4）能源价格变动对企业影响较大..................................................................4二、中小企业面临前所未有的机遇............................................................................5（一）首先是国家政策给予的倾斜............................................................................5（二）其次是各地方政府的扶持................................................................................5（三) 再次是法律上的保障.........................................................................................5三、建立市场营销战略................................................................................................5（一）市场销售策略....................................................................................................5

1.开拓新市场.....................................................................................................5

2.个性化营销.....................................................................................................5

3.创新营销.....................................................................................................................5

（二）产品开发战略....................................................................................................6

四、企业管理体制战略...............................................................................................7（一）建立一个完善的管理环境..................................................................................7

完善法人治理结构..........................................................................................7

合理设置组织结构..........................................................................................7

适当的权责分配..............................................................................................7

信用和责任.....................................................................................................7

设立有效的控制活动.......................................................................................7

独立内部审计..................................................................................................7

明确授权控制..................................................................................................8

职能分工控制..................................................................................................8

合理的凭证流转控制......................................................................................8

严格的资产控制管理......................................................................................8

绩效考评........................................................................................................9

结论.........................................................................................................................10

参考文献.................................................................................................................11

内 容 摘 要

关键词：中小企业，战略管理，战略分析，发展，危机，创新随着全球经济一体化进程的加快，，市场竞争日趋激烈，市场环境更加复杂多变。在不同的国家或一个国家的不同历史发展阶段，中小企业在国民经济和社会发展中都有着不同的地位和作用。随着改革开放和经济发展，优胜劣汰，两级分化十分明显。中小企业要在复杂多变的环境中谋求生存与发展，战略管理是必不可少的，战略管理是着眼长远，为适合企业内外形势而作出的总体性规划。战略管理的正确与否，关系到中小企业在市场竞争中的衰与亡。如何攻克这些难题，让企业提高经济效益，获得竞争优势，不断发展壮大已成为我们关注的焦点。

 中小企业发展战略与管理体制研究

中小企业的发展战略

（一）发展战略的基本特点

 中小企业普遍存在经营品种少、生产能力较低的特点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，加之通常大型企业对该相关领域涉及很少，它们又具有贴近市场、靠近最终消费者和经营机制灵活、客户售后服务反应快捷的优势，因此，有利于适应多样化的消费需求。 

1.中小企业战略管理灵活、快捷  与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，实行所有权与经营权合一，战略的制定步骤工作量也没有那么重。同时节约所有者的因治理问题而形成的代理成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，容易形成向心力，个人在企业中的贡献容易清楚地分辨，因而能够对员工进行有效的激励。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气等情况下采取压缩生产规模或战略调整的较长的过渡期，中小企业却能快速调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。  2.中小企业战略管理小批量、多样化  中小企业普遍存在经营品种少、生产能力较低的特点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，加之通常大型企业对该相关领域涉及很少，它们又具有贴近市场、靠近最终消费者和经营机制灵活、客户售后服务反应快捷的优势，因此，有利于适应多样化的消费需求。

中小企业的现状分析

总的现状

 据专家预测，今后一个时期，中小企业仍面临严峻考验，经济运行不容乐观，民营企业发展还存在诸多困难与问题。中小企业发展速度明显下降，企业困难增加，尤其是加工性质的企业比较多，受影响的程度会比较大。主要表现在企业供销形势紧张，货款拖欠增加，资金越来越困难，企业利润空间越来越小，部分企业正常生产经营受到制约，个别企业面临停产半停产。 这些困难和问题，使得我市经济增长速度可能有所减缓，而不再是呈快速增长的势态，受其影响较为明显的是今年一月份财政出现负增长。民营企业无论是从事和经营哪个行业，受影响的共性因素多是人民币升值，原材料和劳动力等成本要素较大幅度提高，商业银行资金供应紧缩，环保成本上升，出口退税率调整等等。

新经济形势下中小企业管理存在的问题

 在全球经济发展速度放缓，美元贬值、劳动力和原材料成本上涨、货币政策紧缩等多重因素叠加影响，据测算，人民币每升值1%，棉纺织、皮革五金、服装行业的利润将分别下降3.19%、3.94%和6.18%。“三率 两价”的叠加效应（即利率、出口退税率、汇率及能源原材料价格和劳动力价格）和出现的多重不利因素，使以密集型劳动为主的皮革皮具等产业面临近三十年来最困难的关头。我国中小企业发展面临四方面难题：

（1）成本增加。随着中国经济发展方式的转变，在节约资源和保持生态环境的政策要求下，企业节能减排费用支出增加，土地、资源等要素价格上升，企业生产成本有所提高。特别是新的《劳动合同法》颁布实施后，企业按法规为员工交纳各类社会保险金等费用，加上最低工资标准不断调整，用工成本增加15%～30%。据调查，纺织品主要原材料（棉花）价格同比增长60.22%，而主要产品的销售价格同比只增长了39.22%，造成纺织行业生产经营难度加大。

（2）融资难度增加。2009年全国工商联进行了一项重点调查，结果显示中小型企业融资问题基本未能得到解决，占我国企业总数的99%的中小型企业缺乏正规的融资来源，这与中小企业在国家经济中的地位作用极不相称。截止到2010年，我国金融机构1465万亿元的短期贷款中，乡镇企业9004亿元，私营及个体经济6896亿元，二者之和只占全国的10.85%。证券市场上专门为中小企业提供直接融资服务的中小板，出现了“大多、中少、小无”的严重不合理现象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的销售收入规模来衡量，大型企业占2/3，中型企业占1/3，小型企业一家都没有。同时，受到信贷规模受控的双重压力，银行资金也出现了持续紧张。一方面，银行采用“以价抵量”的形式，银行提高贷款利率上浮水平，增加担保成本和理财费用等，这些因素影响了中小企业的实际融资成本远高于大型国企；另一方面，银行的可用信贷规模在减少，特别是信贷资源要优先满足4万亿刺激计划上马的大型项目和国有企业，客观上对中小企业也产生了“挤出效应”。 

 另外，由于中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。而民间融资非常活跃，也导致中小企业融资成本的不断上升。（3）结构性用工短缺矛盾凸显。影响企业发展的主要障碍，40%的企业认为是人才问题，仅排在资金问题之后。企业反映，人才“招不来、用不上、留不住”。部分企业表示极缺高级技工人才，以致影响到其扩大产能。特别是纺织等劳动密集型企业，受工资待遇低、劳动时间长、强度大等问题影响，招工难问题较为突出。

（4）能源价格变动对企业影响较大。主要是煤炭价格及电价的上涨对资源消耗企业影响较大。 

二．中小企业面临前所未有的机遇

俗话说车到山前必有路，柳暗花明又一村，但处于内外交困的中小企业面前的路在何方，那光明之村又离得多远呢?据统计，2008年1月至9月，广东省关闭的企业为5万多家，但另一方面，新注册的企业也达到9万多家。这表明中小企业仍然存在很大的发展势头。

挑战和困境往往蕴藏更大的生机，中小企业发展应该说还是面临众多机遇。

（一）首先是国家政策给予的倾斜。国务院总理温家宝在广东调研时就强调，中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用，要加大对中小企业的支持力度，并提到“冬天到了，春天还会远吗!”与此同时，国家发改委也已经着手同有关部门研究建立“国家中小企业银行”，在税收方面，有可能把中小企业起征规模标准从年纳税额30万元提高到约50万元。政府将对一些担保机构进行支持，由政府补贴部分中小企业担保金。同时，我国将探索建立国家级再担保机构。而央行在信贷方面也加大了对中小企业的支持。且央行已经加大力度减少央票发行、降低央票利率以及降低存款准备金率等，这些都是促进商业银行向外发放贷款的举措。未来两年各级政府的4万亿元(甚至更多)投资，主要用于国计民生和基础设施领域的建设，这为相关行业的中小企业提供了很好的业务拓展机会。

（二）其次是各地方政府的扶持。针对当前中小企业面临的问题，各地政府纷纷行动起来。广东省研究出台加快广东省中小企业发展的政策措施。省财政从2003年起设立了中小企业发展专项资金，连续5年每年两亿元扶持中小企业和民营经济发展，之后又决定从2008年起三年内每年投入1.8亿元作为省中小企业发展专项资金。东莞专门出资10亿元，用于中小工业企业贷款贴息和帮助加工贸易企业转型升级;广州市开发区设立10亿元创业投资引导基金，重点投资处于种子期、初创期及成长期的科技型中小企业;佛山市南海区实施“雄鹰计划”，设立8000万元中小企业信用担保专项资金、1000万元创业(风险)投资基金等措施，助推中小企业发展。

（三）再次是法律上的保障。2008年8月1日《中华人民共和国反垄断法》的正式实施，可谓中小企业迎来春天。此外，为了解决中小企业融资难的问题，由央行起草的《放贷人条例》草案已经提交国务院法制办，民间借贷有望通过国家立法形式获得规范，这对中小企业发展无疑又是一次机遇。

另外，受全球经济衰退预期的影响，国际大宗商品和基础原材料价格明显下跌，降低了企业的生产成本，也为进行低成本扩张型的中小企业创造了有利的生存和发展条件。受经济形势影响，以前不愿意到中小企业工作的高端人才，因为就业的压力开始转变就业观念，积极涌入中小企业，这为企业提升竞争力创造了有利条件，此时也正是中小企业吸纳人才的极佳时机。机遇其实就在身边。中小企业目前的当务之急是审时度势，不要被暂时的困难遮住了双眼，而应积极应对、主动出击，只有善于应变和抓住机遇，才能更好地抵御金融危机的冲击。

建立市场营销战略

（一）市场销售策略

1.开拓新市场

企业应该意识到市场的重要性，应该成立专门的市场部。专门进行市场分析和市场调研。收集产品及时数据，想办法将产品打入相关市场，先区域市场，再到国内市场，最后进入国际市场，有效的进行产品的销售。企业应该学会在新市场中寻找更多的潜在客户，很久之前，计算机一般是销售给一些科研机构和学校等，根本不会考虑达到会进入个人家庭，而随着科技的发展，计算机的普及率也越来越高，普通人家中也开始使用计算机了，潜在客户变成了实际客户。

2.个性化营销

即企业把对人的关注、人的个性释放及人的个性需求的满足推到空前中心的地位，企业与市场逐步建立一种新型关系，建立消费者个人数据库和信息档案，与消费者建立更为个人化的联系，及时地了解市场动向和顾客需求，向顾客提供一种个人化的销售和服务，顾客根据自己需求提出商品性能要求，企业尽可能按顾客要求进行生产，迎合消费者个别需求和品味，并应用信息，采用灵活战略适时地加以调整，以生产者与消费者之间的协调合作来提高竞争力，以多品种、中小批量混合生产取代过去的大批量生产。

3.创新营销

创新是企业成功的关键，企业经营的最佳策略就是抢在别人之前淘汰自己的产品，这种把创新理论运用到市场营销中的新做法，包括营销观念的创新、营销产品的创新、营销组织的创新和营销技术的创新，要做到这一点，市场营销人员就必须随时保持思维模式的弹性，让自己成为"新思维的开创者"。

（二）产品开发战略

 企业的产品开发战略需要一定的技术，资金，成本的基础，但是在产品开发时，首先必须透彻的了解市场的需求，了解顾客的需要，开发的应该是满足客户需要的产品。而一种产品开发战略需要一定的创新性，要求企业有一定的创新能力，企业能够很好的对新事物进行探索，有创新能力的企业才是有发展潜力的企业，新产品开发战略能很好的提高企业的竞争力和适应力，这也需要企业花费较大的成本去寻找新市场，特别是对于那些正在成长的新市场对企业来说是更有利的。企业对产品的销售不应该是单一渠道销售，建议企业应该采取多渠道对产品进行销售，在之前，葡萄酒厂都会把生产的葡萄酒交给经销商去销售，而后来发现，这种单一渠道并不能更好的解决产品的销售问题，于是葡萄酒商就开始寻找新的销售渠道，也就是后来出现的葡萄酒商直接成立葡萄酒直销店，直接把葡萄酒卖了消费者，另外还把葡萄酒直接卖给一些饭店，酒店。这就是种很明显的采取多渠道销售模式。 再例如中粮集团从粮油食品贸易、加工起步，逐步向实体领域发展，成为一家涉及农产品加工与贸易、金融、地产等多产业、跨领域的投资控股型集团公司，居中国食品工业百强之首，名列美国《财富》杂志全球企业500强。中粮集团的战略经历了从以贸易为主到全产业链的艰难转型历程。以董事长宁高宁和总裁于旭波为代表的中粮管理团队发起一场以“全产业链”为主攻方向的全面战略转型，从过去的外贸业务为主逐渐向加工和品牌等产业链各个环节延伸，增强市场主导能力。在新战略思想的指导下，中粮通过一系列的并购及分拆上市，形成了粮食贸易、粮食及农产品加工、生物质能源、品牌食品、地产、酒店、土畜产、包装、金融九个板块业务构成的产业发展新格局，基本实现了贸易向产业的转型。中粮的竞争力也得到很大提高：与2004年相比，中粮2008年的总资产、营业收入增长1 倍多，经营利润增长5倍、净利润增长3倍以上。

企业需要发展，那必然需要好的营销方式，尤其是产品方面，打好产品战，能让企业在市场竞争中站稳脚跟，提升企业的竞争力，让企业在众多的竞争者中立于不败之地。

企业管理体制战略

随着中小企业数量的递增和规模的扩大，中小企业已在我国国民经济中占据了半壁江山，在发展和壮大的过程中，由于市场竞争日趋激烈，原有的管理水平已不适应企业的新发展，这就让中小企业面临着两个基本问题：一是如何适应外部环境的变化，二是如何协调内部资源的有效利用。由于企业对外部环境的适应性是建立在内部协调性的基础之上，因此加强企业内部管理是企业最基础的工作，也是企业能够生存和发展的保证。

建立一个完善的管理环境

 管理环境是指建立，加强或削弱特定政策，程序及其效率产生影响的各种因素。管理环境建设的质量直接关系到企业内部制度的贯彻，执行以及企业经营目标及整体战略目标的实现，加强企业内部管理环境应从以下几方面入手。

完善法人治理结构

 加强企业管理的建设，强化管理主体职能，应依据中小企业实际情况，首先建立股东大会和董事会，发挥董事会的作用和潜能，提高管理者的素质和能力，是股东及其他利益团体的利益真正得到保护。

合理设置组织结构

企业经营的目的在于实现其整体目标，而一个企业的组织结构则在于提供规划，执行，控制和监督活动的框架，企业组织结构建设直接影响到企业的经营成果及控制效果。

适当的权责分配

企业经营管理是一个复杂的系统工程，保证这个系统的正常运行，合理授权是必然的。

信用和责任

信用是商业社会的基石，责任是信用的基础，现代企业组织管理中，无论是岗位与岗位的关系，还是管理者与被管理者的关系，都可视为责任关系。

设立有效的控制活动

独立内部审计

 公司内审人员的内审工作直接对公司的董事长或总经理负责，负责对货币资金、有价证券、凭证和账簿记录、物资采购、定额消耗标准、付款流程、工资管理、赊销流程、客户信用等级评定标准、帐实相符等的真实性、准确性、手续的齐全程度进行审查、考核。

明确授权控制

 明确授权批准范围、权限、程序、责任等相关内容。公司内部的各级管理层必须在授权范围内行使相应的职权，经办人员也必须在授权范围内办理经济业务。例如，企业的采购循环就应注意请购单、订购单、采购单等的授权与审批，要注意对采购的单价、质量、数量等的控制审核。

职能分工控制

 合理设置分工，科学划分职责权限，贯彻不相容职务相分离，即每一个工作能自动检查另一个人或更多人工作的原则，形成相互制衡机制。不相容职务主要包括授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等。

合理的凭证流转控制

 合理的制定凭证流转程序，使得经营人员在执行交易时能及早送交会计部门以便填制凭证，已登帐凭证依序归档。各种交易必须做相关记录，如固定资产的审批及验收记录、存货的购销记录、支票的领取登记记录等，并且将记录与相对应的分录独立比较。

严格的资产控制管理

 保护资产和记录安全的重要措施是采用实物和技术防护措施。严格限制未经授权的人员对财产的直接接触，采用定期盘点、财产记录、帐实核对、财产保险等措施，以使各项财产安全、完善、有效。

绩效考评 

 例如：江铃于二十世纪八十年代中期在中国率先通过引进国际上最新的卡车技术制造五十铃汽车，成为中国主要的轻型卡车制造商，目前已拥有10万辆/年一流水平的冲压、焊装、涂装、总装制造能力。节能、实用、环保的江铃汽车产品，已经包括了“凯运” “顺达”及JMC轻卡、“宝典”皮卡、“宝威”多功能越野车、“运霸”面包车在内的四大系列车型。江铃自主品牌的宝典皮卡、凯运及JMC轻卡系列的销量连续占据中高档市场的主导地位。江铃还将具有性价比优势的汽车打入国际市场，海外销售网络已延伸到中东、中美洲的许多国家是中国轻型柴油商用车最大出口商,被商务部和发改委认定为“国家整车出口基地”，江铃品牌成为商务部重点支持的两家商用车出口品牌之一。 作为江西较早引入外商投资的企业，江铃以开放的理念和富于进取性的发展战略，积极吸收世界最前沿的产品技术、制造工艺、管理理念，有效的股权制衡机制、高效透明的运作和高水准的经营管理，使公司形成了规范的管理运作体制，以科学的制度保证了公司治理和科学决策的有效性。江铃建立了ERP信息化支持系统，高效的物流体系实现了拉动式均衡生产；建立了JPS江铃精益生产系统，整体水平不断提升；建立了质量管理信息网络系统，推广NOVA-C、FCPA评审，运用6sigma工具不断提升产品质量、节约成本。2000年被中国机械工业管理协会评定为“管理进步示范型企业”，2003年更荣获全国机械行业九家“现代化管理企业”之一的荣誉。2005年底成为国内率先通过OHSAS18001：1999职业健康安全管理体系、EN ISO14001：2004环境管理体系、ISO/TS16949：2002质量管理体系等一体化管理审核的汽车企业。 公司十分注重人才的培养，充分提供发展的空间，鼓励员工树立终身学习的理念。根据工作需要，公司定期组织大量内、外部培训，同时不定期选送优秀的技术、管理骨干出国培训，或到国内知名高校进行系统培训和深造（如推荐攻读在职研究生的学历教育）；员工申请经领导批准后，考取在职研究生毕业时取得学位或毕业证，学费予以报销等优惠政策。 公司引进日本五十铃先进的客车制造技术，生产五十铃20世纪90年代末投放市场的GALA SHD和GALA mio系列新型大、中型豪华客车。 竞争环境变化对企业管理的要求 随着IT技术的飞速发展，Internet/Intranet技术和电子商务的广泛应用，企业面临的竞争环境发生了根本性变化，顾客需求瞬息万变、技术创新不断加速、产品生命周期不断缩短，竞争日趋激烈等。在这种形势下，企业管理必须转变：从生产导向向市场导向转变，从粗放经营向成本控制转变，从部门管理向企业级协同管理转变。 国内企业的前车之鉴 目前国内很多企业在经营中遇到了诸多困难，如销售不畅、三角债泛滥、资金匮乏、库存积压、生产管理成本高等。形成这种现象的原因固然是多方面的，但有一个共同点，那就是忽视以计算机管理为基础的财务业务信息一体化的建设。各部门不能及时得到相关信息，尤其业务部门与财务部门不能很好沟通，造成结算拖延、坏账损失加大、信用下降、库存与账目不符等弊端，财务对各购销存业务的发生情况也无法做到有效监控。作为企业整体来讲，根本不能形成完整的分析决策体系。 五十铃通过一系列的分析，意识到企业信息化建设的重要性，因此一上马就开始进行财务业务一体化的筹划。U8管理软件与企业管理有效结合，协助企业实现管理增值。U8在广州五十铃有限公司的成功应用，协助企业消除了信息孤岛，真正实现了财务业务一体化；采购流程的科学化保证了库存成本最小化；项目管理的应用，加强了对成本费用的控制和分析，加速了资金的周转，保证了资金的安全性；实现了产品成本核算和管理。

 在实践工作中，中小企业应结合自身实际，考虑成本，效益的原则，把完善管理环境设置有效的控制活动等几个相互联系的环节落实到具体的工作流程中来完善公司的治理结构，从而为中小企业在现有的经济环境中持续成长和发展壮大提供保障。 

 

 

 结 论

 经济发展必然会出现“冬天”，这是经济规律决定的。而规律是刚性的，谁也无可逃遁。正确的态度是沉着冷静，积极面对；惊慌失措只能走向毁灭。在金融飓风面前，尤为重要的是对经济的全球化以及市场竞争的艰难性、残酷性做好充分的全方位的准备。凡事预则立，不预则废。严峻的关口，是考验企业家是否坚强、智慧和成熟的试金石，也是政府展现宏观调控能力、创新服务职能、凝聚人心的历史机遇。中小企业在危难关头更应该居安思危，苦练内功，夯实基础，使企业更具开放性、融合性、抗震性和持久的竞争力。相信即使在“冬天”里，我们的中小企业也依然可以有所作为，逆境飘红。 

参 考 文 献

1 许激.效率管理—现代管理理论的统一〔M〕 .北京：经济管理出版社，2004.

 2 李文斐.论企业管理制度的软化.中国企业战略传播网

 3 企业管理基础.第一章,现代企业管理概述

4 刘先明.规范性与创新性的企业管理制度 5 伊查克．艾迪思(美) .企业生命周期(中译本) 〔M〕 .北京：中国社会科学出版社 ，1997.