论积极财政政策

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论积极财政政策
[摘 要] 我国将继续实施积极的财政政策, 随着我国经济形势各种新的变化，财政政策的积极内涵发生了变化,能否把握好财政政策的积极作用,关系到当今经济的长远发展和社会稳定,也关系到我们的切身利益,比如国家近期调整个税征收，农产品价格的不稳定等因素,都与国家能否实施积极的财政政策息息相关.政府可以通过积极的财政政策进行有效的宏观调控,这就要求我们要对积极财政政策深入的了解,从各个方法进行详细的探讨,从而充分地发挥财政政策的积极作用,
[关键词] 积极财政政策  变化 风险 影响

 一、积极财政政策内涵及其变化
 （一）积极财政政策的内涵
 我国政府提出和实施的积极财政政策，是有其特定的经济社会背景和政策涵义的。
 其一，积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。改革开放以来，由于多种原因，我国财政收入占GDP的比重， 以及中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降，出现了国家财政的宏观调控能力趋于弱化，“吃饭财政”难以为继的窘境。
 其二，积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。随着改革开放的深入，市场化程度的不断提高，我国社会经济生活中的结构性矛盾也日渐突出，成了新形势下扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍。
 其三，积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择。中外的经济理论表明，现代市场经济条件下的财政政策，大体可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型。
 （二）新时期积极财政政策产生新的变化 
2011年，我国将继续实施积极的财政政策，但是随着国内经济形势各种新的变化，财政政策的积极和2009年、2010年的积极在内涵上有所区别。之前，积极的财政政策主要表现在公共投资的扩张上，也可以说是一种积极的投资政策。2011年及以后的积极财政政策主要表现在民生上，也可以说是一种积极的民生政策。所以，如果说过去的积极财政政策是一种总量扩张的政策，那么，2011年及今后的积极财政政策应当是一种注重于结构调整的财政政策。财政部门将进一步加大保障和改善民生力度。加快社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展。促进实现教育公平，合理调整收入分配关系，健全覆盖城乡的社会保障网，支持医疗卫生事业改革发展，加快保障性住房建设，推动文化事业发展.........