论积极的财政政策在国家经济调控中的作用

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论积极的财政政策在国家经济调控中的作用
 [摘 要]：  2011年作为“十二五”开局之年，是保持经济稳定增长、加快转变发展方式的攻坚时期。站在新的起点，我国中央财政部宣布继续实施积极的财政政策，以“保增长，调结构，保民生”为核心基调，充分发挥财政政策在国家宏观经济调控中的作用。
[关键词]： 财政政策   积极财政政策   宏观调控   重要作用
 
 一、财政政策概念及手段
  1、财政政策、政策工具及财政政策职能
 （一）、财政政策概念分析
 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在收入、支出、预算平衡和国家债务等各个方面。
 财政政策一般由三个要素构成
 （1）财政政策目标，就是通过财政政策的实施所要达到的目的或产生的效果，它构成财政政策的核心内容，具体如经济增长、价格稳定、充分就业、公平分等。
 （2）财政政策主体，就是财政政策的制定者和执行者，财政政策主体行为的规范、正确与否，对财政政策的制定和执行具有决定性作用，并直接影响财政政策效应的好坏。
 (3)  财政政策工具，就是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的手段和方法，财政政策工具主要包括税收、公债、经常支出、资本支出、转移支付等。
 财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 财政政策是国家整个经济政策的重要组成部分。
（二）财政政策工具
 财政政策工具，是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段，主要有税收、公共支出（包括财政补贴）、政府投资、国债等。
财政政策由国家制定，代表统治阶级的意志和利益，具有鲜明的阶级性，并受一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系制约。财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。政府支出有两种形式：其一是政府购买，指的是政府在物品和劳务上的花费——购买坦克、修建道路、支付法官的.........