对农产品出口信用保险的考察(二)

    2.初创阶段（2003年-2005年）。2003年一系列“封关事件”发生以后，为保障农产品出口，中国信保针对农产品出口企业频繁遭受“封关”而专门设计了低费率、广覆盖、简便投保、快捷赔付的“农产品出口特别保险”，为农产品出口提供一揽子保险和金融服务，以鼓励农产品出口。2004年，中国信保为符合条件的农产品出口企业建立健全买家管理机制，进一步做好风险控制；开通“信保通”网上业务操作系统并且上门培训，使得农产品出口企业能够通过网络利用好出口信用保险；向农产品出口企业优先提供各项风险管理增值服务。

    3.成长阶段（2005年至今）。2005年底，中国信保又推出“中小企业综合保险”，针对年出口金额在500万美元以下的中小企业，取消了中小农产品出口企业的投保门槛，提高了中小农产品企业的投保可能性，扩大了受益企业的覆盖面。（注2）

    （二）我国农产品出口信用保险的成效

    近年来，在国家政策和中国信保的大力支持下，为满足我国农产品出口产业发展的需要，中国信保不断创新，开发有效保障产品出口的新产品，出口信用保险业务得到迅速的发展。金融危机爆发以来，中国信保积极调整业务发展目标，出口信用保险支持农产品出口的政策性作用得到更充分体现，农产品出口信用保险的发展取得初步成效，直接表现在：

    1．农产品出口信用保险资金规模总体呈上扬趋势（见图1）。中国信保自成立以来，积极为农产品出口企业提供出口信用保险及相关服务，进一步增强了企业开拓国际市场的能力，得到各级政府部门的普遍关注和支持，也受到农产品出口企业的欢迎。金融危机爆发以来，中国信保积极响应政府政策，支持重点行业发展，截至2010年底，仅短期出口信用保险支持农产品出口仅为50.2亿美元，同比增长62.1%。

     单位：亿美元

    图1：2005年-2010年农产品出口信用保险金额

    数据来源：中国信保网站

    2.农产品出口信用保险受惠面呈逐年扩大趋势。“农产品出口特别保险”以及“中小企业综合保险”的推出同国家政策对保费给予40%的特殊政策补贴以及中国信保采取的一些积极有效的特殊补贴和资金扶持的措施，提高了农产品出口企业参加出口信用保险的可能性。据统计，2004年，有487家农产品出口企业享受中国出口信用保险；2005年，中国信保共支持了500余家农产品生产企业14.4亿元的农产品出口，并且为其提供了约36亿元人民币的融资担保，农产品的赔付率超过90%。2007年上半年，中国信保累计为28个省、直辖市、自治区2000多家农产品出口企业提供信用保险保障，保险金额达58.2亿美元。

    三、我国农产品出口信用保险存在问题分析

    （一）我国农产品出口信用保险的典型案例

    实践证明，出口信用保险对农产品出口有明显的支持和促进作用，能够为农产品出口企业防范风险、开拓国际市场“保驾护航”。下面就是我国农产品出口企业运用出口信用保险防范风险的两个典型案例。

    1.山东舜王输日禽肉拒收案

    2003年，日本农林水产省借口检疫问题突然宣布对中国出口家禽产品进行“封关”。事发突然，不少农产品出口企业碎不及防，损失惨重。然而，山东诸城舜王公司却顺利度过“劫难”。原来，舜王公司总经理王金友早在2001年就投保了出口信用保险，此次“封关”事件后，舜王于2003年5月3日至10日所有输日但还没有通关入境的冻鸡、鸡肉熟食品等家禽产品全部被拒收，总价值113万美元。事发后，舜王公司随即向中国信保青岛营业部提出索赔申请，而中国信保以最快速度进行了定损核赔，最终赔付舜王公司630多万元人民币，使该公司遭受的大部分损失得到了相应赔偿。

    舜王输日禽肉拒收案是中国信保成立以来经历的第一桩金额较大的政治风险致损的索赔案。此事引起了商务部、农业部等有关部门以及地方政府的高度重视，同时也唤醒了一些农产品出口企业的风险管理意识。舜王获赔后不久，就有数家农产品出口企业找到中国信保要求投保。

    2.云南某出口企业因政治风险致损获赔案

    云南某出口企业，主要出口野生菌、大白芸豆等农产品。自2008年10月以来，在中国信保的帮助下甄别买家、灵活结算方式、开拓欧洲新市场，产品热销欧盟各国，企业出口量有所增加。2008年，由于希腊对其国内主要港口实行私有化引发码头工人罢工，港口基本崩溃。发往希腊的货物无法入境，买家因收不到货而拒绝付款，中国信保在得知消息后迅速通知企业转卖未发运及在途货物以减少损失，但企业最终仍有几个货柜近百万元的货物因在途时间过长而发生霉变导致货物全损，由于货款无法回收企业周转资金出现短缺，营运出现困难，甚至要变卖自有土地来获得资金，近万当地豆农也受到影响，中国信保在企业索赔后迅速查明案情，对企业赔款80多万元，解决了企业的资金问题，保障了企业的利益。企业老总曾向中国信保表示：“如果没有中国信保我今年就过不了这个坎，企业的生存就会出现问题，跟着我的近万名豆农也会受影响，感谢中国信保”。

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