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（二）依法行政与坚持以民为本的关系。人民是国家的主人，政府是人民的政府，对人民负责，为人民着想，让人民满意，是我们一切工作的出发点和落脚点。推进县级政府依法行政必须忠实实践“三个代表”重要思想，坚持把群众利益切实维护好、发展好。县级政府应彻底摒弃官本位思想，不能一讲依法行政，就自觉不自觉地理解为依法治民，依法管老百姓。必须转变观念，始终把人民利益放在首位，把自己放在“服务者”和“公仆”的位置上，牢固树立以民为本的思想，落实好为民造福、让民便利的措施，依法维护最广大人民的根本利益，把广大人民凝聚到党委、政府方针、政策上来，一心一意搞建设，凝心聚力谋发展。
（三）依法行政与发展县域经济的关系。发展县域经济是县级政府的重要职责，发展县域经济必须牢固树立全面协调科学的发展观和正确的政绩观，克服人治思想，遏制地方保护主义，增强县级政府的法治观念和大局观念，自觉维护国家法制的统一和尊严。“法治政府当然必须是法制统一的政府，一个法治政府不能允许法制和市场的部门分割和地方封锁。”（注5）县级政府要结合行政许可法的实施，尽快清理不符合国家法律法规要求、带有地方特色的政策和文件，省市政府和权力机关应加强对县级政府规章和文件的审查，运用良好的监督制度打破地方保护主义。加强制度建设，改革和完善行政组织双重领导体制，处理好对上负责与服务本级经济与社会发展的关系，努力实现行政执法统一、权威。
（四）依法行政县乡两级政府联动的关系。县乡两级都是我国行政体系中十分基础的行政组织，乡镇作为县级政府的下一级机构，对县级政府负责，其依法行政工作效果如何直接事关县级政府依法行政工作大局。因此，必须将县乡两级依法行政工作通盘考虑，统筹安排，相互联动。县级政府应将乡镇与县直各部门依法行政工作同步部署安排，形成依法行政工作的整体合力。
（五）依法行政与适度加强行政权的关系。依法行政不是不作为，不是一味地缩减行政权力。随着社会主义市场经济的发展，催生了许多新的、通过市场无法有效协调的社会生活和经济活动领域。县级政府承担着发展一方经济社会的重任，必须与时俱进地加强依法行政工作，在县级政府职能转换过程中，始终坚持有所为，有所不为，适时适度将依法行政的领域向市场无法解决的领域扩展。如公益事业的服务、协调等功能，真正让老百姓不需要的时候感觉不到行政的存在，需要的时候随时为老百姓服务，推动县域经济协调发展与社会全面进步。
依法行政是适应全面小康社会建设新形势，加快依法治国进程、构建社会主义和谐社会的必然要求，是大势所趋，民心所向。各方面特别是县级政府部门应当充分认清依法行政的重要性和紧迫性，正视存在问题，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，从每个部门做起，从现在做起，从每个具体的行政行为做起，从每个公务人员做起，依法行政，科学理政，保护公民法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理的透明度，推动三个文明协调发展。县级政府依法行政工作在党的领导下，在人民群众的监督下，在各有关方面的大力支持下，通过县级公务员的共同努力，必将步上快车道，越走越宽广。
引文注释：
（注1）江泽民：《全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面——11月8日江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》。
（注2）《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日中国共产党第十六次中央委员会第六次全体会议通过）》。
（注3）江苏省人民政府法制办公室《行政许可法国家公务员读本》，2003年8月，第 5-6页。
（注4）温家宝总理在十届人大会议上《政府工作报告》，2004年3月。
（注5）邵艳：《建设法治政府的要着——我国行政许可法颁布实施的重要意义》《群众》中共江苏省委主办， 2006年第11期。
参考文献：
1、《2006年国家司法考试辅导丛书》，法律出版社，2006年4月第一版。
2、王丽慧、王旭超：《论县级政府角色定位》《行政与法》，2002年4月。
3、傅思明：《中国依法行政的理论与实践》中国检察出版社，2002年11月。
4、宁有才：《地方保护主义对依法行政的影响及对策》《行政与法》，2003年2月。
5、盐城市人民政府：《中国加入WTO与盐城经济发展》，2002年8 月。
6、姜明安：《行政法与行政诉讼法》北京大学出版社、高等教育出版社。
7、江苏省民人政府法制办公室：《行政许可法国家公务员读本》，2003年8月。
8、李乾贵：《依法行政问题研究》中国法制出版社， 2002年4月。
9、国务院：《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发［2004］10号)，2004年3月22日。
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