浅析中国石油企业跨国经营问题(五)

    市场竞争归根到底是人才的竞争。人才竞争是我国面临的一个巨大的现实挑战。目前人才的不断流失，已引起各方面的高度重视。在政治思想工作，经济手段等方面采取了不少措施。因此除了充分发挥我国自己人才的作用外，在当今世界人才争夺战中，也不妨采取主动，向国外聘请一些我国急需的专门人才，为我们所用。例如由于历史的原因，石油、石化企业缺乏熟悉国际贸易、国际金融、有国际化经营和国际化管理经验的复合型人才。而在经济全球化时代，这类人才是不可缺少的。聘用少量这方面有经验的国外专家来进行指导，对减少失误、加快向外扩展市场肯定会有好处。"楚材晋用"，古已有之。国内外一些大企业在引进人才方面已做出了榜样，证明这样做是值得的。

    5、加快管理体制改革，完善管理制度。

    管理是科学，管理能出效益、出人才，已是人们的共识。加入WTO后，不迅速建立一套适应市场经济的管理体制和管理方法，是很难参与国际竞争的。尽管体制和制度的改革，涉及人事、机构、权益、环境等许多方面的问题，难度较大。但市场竞争是无情和十分激烈的，改革只能加快，不能畏难不前。

    （二）、加快实施“走出去”战略下的“石油金融一体化”。

    应当强调，经济全球化下的竞争已经是实物市场与虚拟市场联动的全方位竞争。当前，不仅国际油市上的操作日趋金融化，期货交易量已经完全脱离了实物供给量与需求量，而且在其价格波动的背后，国际金融资本已经大规模参与到了实物市场中来。应对这样的竞争格局，我们也需要在“走出去”的战略中制定相应的金融对策，要把石油领域的“走出去”与金融领域的“走出去”、石油安全与金融安全联系起来考虑。

    我国石油资源短缺，需求量大，在国际石油市场的价格竞争中基本是处于被动地位。近年来尽管也有一些公司参与期货交易，但一般只停留在套期保值的层面，对市场价格的影响力很小。这种状况非常不利于我国的总体利益，据粗略估算，在2004石油价格的暴涨中，我国为1.2亿吨的进口量大约多支付了88亿美元。在未来一段时期，我国将是国际市场上新增需求的主要来源国，我们需要大规模参与风险市场的竞争，使我国在市场价格形成与市场游戏规则制定上具有更大影响力。但现时国内在制定产业经济政策和宏观经济决策时，石油天然气产业和金融业是分开考虑的，而目前国际上的趋势是石油和金融已经密不可分了。今年油价之所以涨得这么厉害，并不是供应有问题，而是金融机构与石油组织联手操控的结果。

    （三）、构建母国的体制优势和政策支持体系，以利于发挥发展中国家的后发优势

    1、健全完善企业海外投资管理体制。

    中国企业的海外投资管理体制，是改革开放以来随着海外投资事业从无到有、从小到大的发展历程逐步形成的，已经远远不能满足目前海外投资和企业跨国经营业务发展的需要。近些年来，海外投资经济效益较低、重大投资损失事件时有发生，正是管理体制落后的直接反应，如2004年岁末业界广泛关注的中国航油股份有限公司投机期货巨亏5.5亿美元事件的发生。建议成立一个“海外投资管理委员会”，负责制定海外投资的战略规划；统一境外项目审批；对境外企业实施监管等职能。

    2、积极制订和完善相关的法律法规和双边协定

    一些发达国家为了鼓励和保护本国对外投资，制定了较完整的法律制度。如美国有“对外投资保证制度”；德国有《对外经济法》。我国也急需专门制定和建立一部相关法律，如《海外投资法》或《海外投资保险法》，鼓励和保护我国企业本土化、国际化，使我国的海外投资能够有法可依。同时，我国政府应在WTO的规则体系下，加快和世界各国签订双边或多边投资保护协定，为中国企业走出去提供良好的环境。

    3、完善跨国企业服务体系

    首先，政府要充分发挥其对企业的服务功能，成立“海外投资信息中心”，提供相关的投资信息服务。其次，在海外投资相对较多的国家集中设立“海外投资服务中心”，提供信息咨询，代办申报等服务，把贸易、银行、保险、航运等机构和律师事务所、会计事务所集中到一起，使中国厂商在当地投资的全部手续可以在短时间内办妥，以提高效率。最后，由于我国的商业协会大多是半官方的机构，所以可以由政府牵头，协会定期组织行业内的海外投资经验交流会，从而提供给企业一个相互学习，互通信息的平台。

    4、加快落实石油战略储备计划

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