试论公共管理中的领导艺术(一)

【摘要】：

    随着生产的高度社会化和科学技术的飞速进步，传统的经验型的个人领导已很难适应社会形势发展的需要，领导工作科学化、艺术化的客观要求越来越强烈。一个领导者光凭工作热情或有限的知识与经验是不够的，只有结合工作实际，借鉴古今中外一些好的领导实例，深入地研究领导科学，把握领导工作中合乎规律性的东西，才能使领导工作实现决策科学化，增强领导工作的原则性、系统性、预见性、创造性和艺术性。本文就公共管理中的领导艺术内涵，新世纪领导工作新特点和存在问题以及如何适应新形势，提升领导艺术等方面的问题作了深入研究。

    【关键词】：

    公共管理 领导者 领导艺术

    【正文】：

    所谓领导，就是设定目标，率领和引导组织或个人在一定的时境以及其他条件下，按照一定的计划或方法实现该目标的行为过程。有分工协作必须要有领导。领导是一门艺术。虽然我们可以学习其中的一些原则和基本方法，但是这就如同有了砖石未必能够盖得起大楼一样，更不用说辉煌、雄伟或雅致的建筑。领导者的成功在于能够引导人充分的思考，以智慧推动着下属与合作者的活动。

    领导工作是科学与艺术的统一，是人类自觉的实践活动，是永恒的、特殊的、重要的实践活动，但是领导工作更是人类特殊的实践活动，有其自身的规律和特点。领导艺术，是领导者的知识、经验、智慧和才干在领导工作中的综合运用和体现。领导艺术是人类实践活动的升华，不断提高领导艺术水平，是做好领导工作的重要条件。我们必须以科学的精神和态度研究领导工作的方式和方法，积极探索领导艺术的规律和特点，为真正实现“科学的发展观、正确的政绩观”的要求打好基础。

    一、 领导艺术的深刻内涵

    （一）领导艺术的含义

    领导艺术，就是领导者在一定知识、经验和辩证思维的基础上，富有创造性地运用领导原则和方法的才能（注1）。领导艺术是领导者的一种特殊才能，也可以说，这种才能表现为创造性地灵活运用已经掌握的科学知识和领导方法，是领导者的智慧、学识、胆略、经验、作风、品格、方法、能力的综合体现。

     领导艺术有六个方面的含义：

    1、领导艺术的条件离不开领导者的个人素质，一个满足现状、不求上进的人不会成为一个成功的领导者。

    2、领导艺术与实践密切联系，单靠书本永远培养不出有用人才，实践是领导艺术的基础。

    3、领导艺术的主要特征是创造性，是真善美在领导活动中的自由创造与发挥，能够给人以美感的领导才能，不能给人以美感的领导者，谈不上领导艺术。

    4、领导艺术的表现形式是程序化和非程序化，模式化和非模式化，呆板教条的人是掌握不了领导艺术的。

    5、领导艺术的主要内容是解决领导工作中的各种复杂矛盾。

    6、领导艺术必须带来绩效，不能发挥作用、带来绩效的艺术谈不上领导艺术。

    领导艺术因人而异，是领导者素质的综合运用与反映，最忌模仿。每一个领导的自身素质不同，也就会出现领导艺术的差异，同样只有差异化的领导艺术才是真正的艺术，否则就成了所有的艺术都是模式化的说法了。不同的领导者具有不同的领导艺术，如毛泽东、邓小平、江泽民的领导艺术，都有他们各自的特点。

    （二）领导与管理的差异

    领导与管理是领导学、管理学以及公共行政、工商管理所有学科中最基本的概念，他们有着密切的联系，但也有明显的差别。管理的实质是对各种资源进行合理配置，以取得预期的效果。而领导是从管理中分化、超越出来的。领导与管理的差异主要表现在以下五个方面： 

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