促进就业是当前的重大民生问题

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胡锦涛同志在十七大报告中提出，实施扩大就业的发展战略，加快推进包括就业在内的以改善民生为重点的社会建设。就业是民生之本，是社会和谐的基础。近年来，我国先后制定了一系列促进就业的相关政策，并在实践中发挥了重要作用。但是，应该看到，目前我国的就业形势总体上仍不容乐观，劳动力一直处于供大于求的状况。因此，促进就业就是我们当前及今后一段时间内必须解决的一项重大的民生问题。

一、现阶段我国的就业形势

就业问题是一个世界性的难题，但在我国长期以来具有特殊性。与西方成熟的市场经济国家不同，我国的就业问题主要是由发展因素，而非市场因素引起的。归纳起来，我国就业形势严峻的主要表现是：劳动力供求问题矛盾和结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织，使得就业问题具有长期性、艰巨性和复杂性。