融资租赁现存的问题及对策研究2015(三)

    （一）受到公司资金的制约比较大

    国家法律对企业融资租赁资金上的严格监管措施，使其没有比较稳定的资金来源，影响其发展规模。再加上租赁公司内在的管理水平得的欠缺，对资金的合理预算能力较差等原因，导致融资租赁公司的资金远远不能满足其业务发展规模，其持续发展的动力也呈现不足状态。另外，国家的财政也没有对租赁业项目给予足够的资金支持，无论在银行信贷还是上市发债，信用风险等方面都没有完全的给予正规的支持和相应地倾斜措施，使得租赁企业自身承受着较大的发展阻力。

    融资租赁属于中长期的间接融资方式，通过融资租赁方式取得的资产一般都属于价值高、租期长的大型设备。任何一个融资租赁公司仅靠自身的资本金来开展租赁业务是难以为继的，必须开辟多种融资渠道，筹措到与租赁项目相配套的资金，拥有长期、稳定、低成本的资金来源是融资租赁公司得以持续发展的基础之一，而我国租赁公司目前的资金来源情况并不乐观。按照现行规定，融资租赁公司资金来源的范围十分狭窄，虽然在《金融租赁公司管理办法》中允许租赁公司发行金融债券和股票融资，但由于没有具体的规定，通过这种方式融资的租赁公司寥寥无几，只能靠少量信托、委托存款和银行贷款，且数额有限，以短期资金居多。而融资租赁业务主要用于设备购置、技术改造、高新科技开发转化等项目的资金需要，一般需要二至三年，长的需要四至五年，属于中长期性质的融资。这一结构性的矛盾严重束缚了融资租赁业的发展。

    （二）对融资租赁缺乏全面的了解

    我国在引入融资租赁时，虽然对其理论知识方面有一些研究和认识，但尚未形成系统的理论，也没有做到理论与实践充分结合。主要是因为人们对融资租赁了解的还不够，只是从表面上模仿国外的一些做法，未深入了解其真正的内涵，没有把其自身规律与中国的具体情况正确结合，因此融资租赁在中国成为早产的“畸形儿”，许多基础概念被曲解和弱化。使得租赁行业由安全行业畸变成高风险低效益的行业，这是导致租赁业陷入危机的根本原因。

    （三）政策环境不够宽松

    融资租赁业的发展壮大与政府的大力倡导和一系列的经济优惠政策密不可分。目前我国对融资租赁业的优惠政策远不能与西方发达国家相比，跟一些发展中国家相比也有较大的差距。政府对租赁业缺乏必要的支持，相关政策也不配套。国家财政没有对租赁业项目投资，银行信贷资金也没有针对租赁业的贷款，租赁公司发债券或上市更提不上日程致使我国租赁业缺乏国内资金支持；我国现行的会计制度把融资租赁的设备视同于企业的自有固定资产，租赁费用不能列支成本；税收方面的优惠政策也仅仅惠及中外合资租赁公司及开发区的一些租赁公司且幅度很小。由于通过融资租赁方式来新增设备得不到实质性的好处，因此企业不愿意改变传统的设备购置方法，严重削弱运用融资租赁方式的积极性。

    （四）国家的相关法律法规不够健全

     国外的经验表明，融资租赁业的健康发展离不开有利的法律法规环境，很多国家的法律体系分别间接或直接明确了承租人和出租人的权利和义务，切实保障了租赁各方当事人的合法权益。我国的融资租赁行业已经发展了将近二十多年的历史，但是到目前为止并没有一部专门的法律是与融资租赁行业的发展相配套的。虽然，我国也在融资租赁方面陆陆续续地出台了一些法律，如《经济合同法》、《民法通则》、《融资租赁管理暂行条例》等相关法律法规，但是其中对参与融资租赁的各方当事人的合法权益所做的规定，内容都比较笼统和单调，往往都过于原则化，同时融资租赁的合同条款的法律保障也相对缺乏，这很难让出租方有足够的安全感，并不能紧跟融资租赁迅速发展的主旋律。因此，融资租赁业在较长的时间内仍旧处于一种“无法可依，无章可循”的混乱状态。

    （五）从业人员素质不能满足需求

     在整个融资租赁的发展过程中，较差的信用环境很大程度上影响了其快速而健康的发展。有些承租方的租赁观念相当淡薄，仅仅简单的把融资租赁看成是一种筹资方式，对租赁的设备和其是否有还债能力并不关心，从而导致在最后出现较多的欠租和骗租现象。另外，我国现在有的从事租赁业的经营管理人员数量较多，而且大多没有经过必须的专门的专业培训，系统性的专业知识比较欠缺，人才明显呈现缺乏状况。基于现在这种管理人才的缺乏和较低的信用度，导致我国对于现代化的融资租赁业的理论研究较为欠缺。现在融资租赁业的本身发展逐步朝着多样性和灵活性发展，今后发展必然要求更加全面和专业的人才和教导的信用，然而在这方面我们却缺乏专门的研究。我国社会各界普遍缺乏对融资租赁的认识，不仅表现在设备投资和融资方式方面的选择的自筹资金和银行贷款，还有对融物和融资的租赁意识的单薄，再加上低强度的宣传力度，专业的从业人员偏少、素质不精，都直接导致了融资租赁的人才供不应求。

    四、促进我国融资租赁业发展的对策建议

    （一）建立健全我国融资租赁的法律法规

    由国家融资租赁管理部门牵头，组织有关部门及专家，在广泛征求融资租赁公司的意见并充分考虑广大承租人切身利益的基础上，研究制定出融资租赁行政法规，并在实施的过程中不断加以完善，最后提请全国人大正式立法，以统一市场准入条件，完善政府监管，促进行业健康发展。该法应考虑融资租赁在国内的发展环境和条件以及国外可采用的发展模式和国际惯例，对融资租赁公司的注册、业务范围、租金计算、租赁方式、租赁来源、租赁合同、租赁双方的责任权利等做出详细的规定，同时要便于操作。此外，我国还应积极参与有关融资租赁法规的国际性活动，在时机成熟时签字加入《国际融资性租赁公约》，以利于我国租赁业在参与国际租赁业务时能更有效地得到国际法律保护。

    （二）加大政府政策的扶持力度

    1.加强税收支持

    可借鉴美国的《投资扣减税法》与日本的有关税收扣除政策，对融资租赁业给予直接投资减税、加速折旧、租金可计入企业成本等税收优惠政策，以降低融资租赁供需双方的融资成本，提高经济效率。同时，明确进口货物关税减免政策的适用，建议财税部门明确规定：国内企业通过境内融资租赁公司采取融资租赁方式进口设备，凡符合国务院有关特定地区、特定企业或者有特定用途的减免税规定，承租人负责办理减免关税的申请。承租人或出租人在监管年限内经海关核准出售、转让或者移作他用时，应当按照其使用时间折旧估价，补征进口关税。

    2.加强信贷支持

    政府应鼓励更多的银行和非银行金融机构积极参与到融资租赁中来，可通过有关货币政策的制定，给融资租赁公司提供带有优惠性的贷款，或允许其发行租赁基金，从资本市场上筹集资金，放宽市场准入条件。

    3.在保险政策方面，可借鉴美国、日本的做法

    由政府举办相应的官方信贷机构，如美国的“海外私人投资公司”、“进出口银行”等，对融资租赁企业开展跨国境融资租赁业务过程中有可能遇到的各种风险，如政治风险、违约风险等进行政策性保险，以保障其安全经营，同时也可使融资租赁业务安心走出国门，拓展自己的服务领域。

    4.加强财政支持

    政府应在财政政策制定上向融资租赁倾斜，在会计制度制定上考虑融资租赁的特点，以支持融资租赁业进一步发展。