对企业发展战略的研究——天津市中小企业发展战略分析(三)

    中小企业的生存与发展离不开社会服务体系。中小企业由于自身规模较小，更容易受到市场供给各种要素的制约，在市场竞争中处于弱势地位，要使其在市场竞争中生存下去并谋求发展，就需要社会为其提供必要的服务，弥补其自身的不足。大量的实践证明，没有完善的面向中小企业的社会服务体系的支持，中小企业的健康发展是不可能的。因此，世界各国一般都把建立中小企业社会化服务体系作为扶持中小企业发展的一项重要措施。在这方面，近年来，我们按照建立以政府为主导，各类社会服务组织互为补充、相互支持、协调发展构架体系的工作思路，对市属、区县、总公司中小企业管理部门服务机构、中央驻津单位，强化服务功能，对有关中介机构、行业协会，通过其组织进行服务资源整合，联系高校院所，利用其人才优势，开展与服务机构的合作，为中小企业提供服务，初步建立了全市中小企业服务体系，对改善中小企业发展环境起到了积极促进作用。

    （三）调整产业结构，依托支柱产业，延伸产业链

    天津市的支柱产业中有很多有实力的跨国公司，像三星手机、西门子和OTIS电梯等，还有一批目前正在快速发展的国有企业。大企业聚集是天津的优势。这几年来在关于三资企业的服务中，天津市已经有像光电公司和通广公司等为代表的600余家有实力的配套企业，涉及到通信、机械和电子等多个领域的400余品种，虽然如此，关于产品配套依然有很大的产品发展空间。围绕这些大集团和大企业，发挥自身优势，提高配套能力和配套水平，提供服务，是中小企业发展的重要途径之一。

    为了使跨国公司提供配套设备，中小企业要注意把产业链中属于自己的环节做强。如天津市中小企业生产的片式元器件，假如停产，就会影响到全国甚至全球，只有这样，中小企业才能同跨国公司手拉手配套，才有发言权，他变化、我跟进，他发展、我发展，使配套企业成为跨国公司产业链条中的不可缺少的重要环节之一，经过同跨国公司的合作，逐步融入全球产业网络中。首先，应把中小企业技术改造放在重点位置，运用新技术、新工艺、新设备和新材料提升自身的配件质量和技术水平，以适应大型企业需求；二是要遵循大型企业发展思路，根据它们的产品进行结构调整，和升级产品，搞好与之相应的技术改造。

    （四）实施人才保障战略

    1、建立多层次的人才引进机制

    中小企业在发展过程中，人才问题始终是需要首先考虑的问题。要为人才提供较为丰厚的物质待遇，提供一定的职位，提供生活的便利等方式，想方设法引进人才。在引进人才的方法上，可以采用人才交流会、各种媒体宣传、到高校招聘等形式，还可采用内部员工引荐、个别走访争取、借助 “猎头”公司招揽、兼职聘请合作等途径和方式，灵活的引进人才。引进的对象，可以是大企业分流出来的熟练技术人员和管理人员，或是政府部门、高校、科研单位的在职或离退休人员，或是企业急需而一时又难以招聘到的急需型人才。引进人才到中小企业工作是最好的方式，但是对于由于种种原因而不愿到中小企业供职的人才，可以按照“双向选择、不求所有、但求所用、不求所在、但求所为”的原则，采用柔性引进的措施，通过聘请到企业兼职或做企业顾问，或者横向联合搞技术开发、产品创新及职工培训等，也可以提高企业产品的技术含量和管理水平，在一定程度上缓解中小企业人才匾乏的状况。

    2、建立有力的社会保障机制

    为人才提供良好的社会生活保障，对于吸引人才、稳住人才是相当重要的。人才没有了后顾之忧，才能全身心的投入工作，为企业做贡献。天津市政府应出台优惠政策，对到本地中小企业工作的人才，和本地居民享受同等的户籍、社保、医疗保障等待遇，消除人才异地工作的顾虑。中小企业要竭尽所能，提供便利条件，如为人才提供宽敞的住房，为其子女提供就学就业方便，为其配偶在职办理随调手续，提供养老保险或免费医疗等，多方面关心、帮助、支持人才，让人才感受到企业大家庭的温暖，这些做法不仅稳住了现有人才，也可由此吸引到更多人才来企业工作。

    （五）实施资金保障战略

    1、加大对中小企业的财税扶持力度

    要力所能及的在财税支持方面向中小企业倾斜。加大财政资金支持力度，逐步扩大财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。加快设立中小企业发展基金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。落实和完善税收优惠政策，中小企业符合国家政策的，税收该减减、该免免，可以延期缴纳的延期缴纳。进一步减轻中小企业社会负担，凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。全面清理整顿涉及中小企业的收费，能免则免，能减则减，能缓则缓。严格执行税收征收管理法律法规，不得违规向中小企业提前征税或者摊派税款。

    2、建立多种模式并存的中小企业信用担保制度

    天津市财政应出资和企业联合组建多层次中小企业融资担保基金和担保机构，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服务。加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。鼓励社会资金按照政策和法律规定设立担保基金，完善中小企业信用担保体系，发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识，鼓励小额贷款公司面向中小企业提供贷款业务，缓解中小企业贷款难题。

    3、发展面向中小企业的直接融资市场

    进一步拓宽中小企业融资渠道，扩大中小企业规模，培育中小企业成长机制，增加直接融资比重。完善创业投资和融资租赁政策，大力发展各种形式的融资业务，如通过无形资产抵质押、动产托管、互助担保联盟、生产用设备按揭贷款、典当融资、银行创新品种、风险投资等方式，简便快捷的获取企业所需资金，解决中小企业发展的资金瓶颈难题，促进中小企业持续发展和快速成长。

    四、结束语

    国内中小企业发展因素有很多，本文结合天津市中小企业发展实际，分析了天津市中小企业发展面临的政府对中小业的扶持力度不够、产业结构不尽合理、人才的缺乏和中小企业的融资渠道不完善的问题，并就问题提出天津市中小企业发战略对策：加大对中小企业的扶持力度；加强中小企业社会化服务体系建设；调整产业结构，延伸产业链；实施人才保障战略以及实施资金保障战略。这些举措在一定程度上可缓解天津市中小企业发展过程中面临的困窘局面。

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