对我国中小企业进一步发展问题的探讨2016(四)

    （二）政府的支持

     1.尽快制定扶持中小企业发展的税收优惠政策

    进一步深化财税制度改革，切实减轻企业负担。名目繁多的税外收费和“三乱”的泛滥是造成中小企业负担过重的根本原因。这一问题的解决，有赖于财税制度改革的进一步深化，也与政府职能的转换有着密切的关系。要通过规范税收制度，在清理不合理收费项目的基础上变费为税，使企业的负担稳定在合理的水平上。作为财税制度进一步改革之前的过渡措施，可以采用“一道费”的做法，即取消形形色色的收费项目，代之以政府的一次征收，以此杜绝各部门各方面向企业乱伸手的途径。

    2.采用多种手段鼓励高层次人材到中小企业就业，提高中小企业的生产技术和管理水平

     目前社会上通行的就业观念在客观上阻碍了高层次人才到中小企业就业，尤其是到个体私营企业和乡镇集体企业就业，这一问题的根本解决有赖于人们就业观念的转变。政府应采取多种手段促进这种观念的转换，包括废除一切对个体私营以及城乡集体企业的歧视性政策，以及通过宣传手段对让会观念进行影响等，鼓励高层次人才到中小企业工作，切实提高中小企业的生产技术和管理水平。

    3.加大政策扶持，整顿市场秩序

    我国应从经济发展战略的高度来推动中小企业的发展，加大国家政策扶持力度，应逐步建立国际通行的中小企业政府扶持政策体系，建立包括财政税收政策扶持体系、资金融通体系、信用保证体系、创新促进体系在内的中小企业发展社会化促进体系。我们应全面落实《中小企业促进办法》和其他相关法律制度，创造公平市场环境；尽快建立和完善中小企业的社会化服务体系，为中小企业的发展提供政策指导。资金融通、信用担保、创业培训、产业指导、信息咨询、技术支持、市场开拓、对外交流等多方面的服务。总之，良好的社会环境是中小企业成功和发展的必要条件。

    (三)银行的支持

    1.拓宽融资渠道，克服融资瓶颈

    第一，要完善资本市场，拓宽中小企业的直接融资渠道。国家应制定相关法律政策，消除中小企业融资问题上的体制和政策障碍，通过发展风险投资、创建风险基金；第二，利用二级市场，通过发行债券、股票等方式筹集资金开展中小企业金融互助使用等形式，来解决中小企业直接融资问题。另一方面，要建立建全中小企业间接融资体系，提供更多的金融服务。国家要建立为中小企业融资提供担保的基金和机构，采取多种形式扩大中小企业创业投资的资金渠道，发挥政府的引导作用，在一些重点领域和重点项目上投入一定比例的资金，以调动和引导社会创业投资者的积极性，进一步规范和整顿现有创业投资公司的经营行为，允许一部分国外创业投资机构进入中国市场，帮助拓宽融资渠道。

    2.发展中小金融机构

    中小企业融资难问题不能利用资本市场来解决。解决办法是大力发展地方性中小企业融资机构。在银行业垄断情况下的企业信贷模型中引入中小金融机构，中小金融机构的引入使中小企业得到的信贷增加，社会的总体福利水平提高。由于中小金融机构的资金比较少，所以中小金融机构更愿意为中小企业提供金融服务。第一，中小金融机构一般都是地方性金融机构，专门为地方的中小企业服务，地方性中小金融机构通过长期的合作，会对当地的中小企业经营状况详细了解，这有助于解决中小金融机构与中小企之间的信息不对称问题。第二，从成本方面考虑，由于贷款成本随着货款规模的增大而降低，所以大型金融机构不愿意中小企业货款，而中小金融机构资金不足，不能对大企业贷款，所以其客户主要是中小企业。此外，应以产权多元化和建立公司治理机制为目标，积极稳妥地发展中小企业金融机构，通过市场的作用提高中小金融机构的金融管理和运作能力。地方性中小机构包括城市商业银行、城市信用社、农村信用社、地方性中小企业产权交易市场、中小企业债券市场和地方性风险投资公司。现在，我国虽说有五万多家农村信用社和五千多家城市信用社，但其合作性质已经淡化，成为“准国有商业银行”，应在对其清理整顿的基础上，成立商业性中小企业银行，专门为地方中小企业提供商业性贷款。

    3.构建完善的法律保障体系

    正如前面所述，我国的法律法规还不健全，很多中小企业融资方面的规定很不完善，甚至有的法律条款对中小企业法展造成了负面影响。虽然制定了《中小企业促进法》，但是却是远远不够的，中小企业的发展需要一系列的正常与措施，需要国家体制和各机构的共同支持，没有一个完备的法律体系不行的。借鉴发达国家和地区的经验，为中小企业发展提供各方面的正常和金融支持也离不开立法支持。所以，国家应尽快全面制定《中小企业担保法》、《中小企业融资》、《社会信用管理基本法》、《风险投资法》等法律、法规。以此提高中小企业的经济地位。为中小企业营造公平的市场环境。并制定支持中小企业发展的有关实施细则，使中小企业融资担保体系在有关法律制度的保障下得以完善。

    结束语：

    综上所述，中小企业的健康发展对让会经济的增长以及社会稳定等诸多方面都具有积极且重要的意义。但中小企业面临着许多矛盾，各级政府及有关管理部门，应从大局出发，从发展国民经济、实现现代化的高度去看待中小企业，切实制订可行的对策，营造一种有利于中小企业发展的环境，为发展中小企业办实事，推动中小企业的发展，让中小企业在社会经济发展中发挥更大作用。

    中小企业是国民经济中一支重要而活跃的力量，如何解决好中小企业的融资问题对于我国发展绿色经济有着重要的作用，中小企业信贷业务的发展形势并不乐观，只有真正解决上述制约中小企业发展的问题，通过内外的共同转变，才能使中小企业必将保持蓬勃发展的良好态势，充满生机和活力。

    参考文献：

    [1] 李庚寅、周显志.《中国发展中小企业支持系统研究》[M].北京：经济科学出版社.2008.11：30-35.

    [2] 周立群等.《中小企业改革与发展研究》[M].北京：人民出版社，2010.12：100-103.