网络群体性事件研究(四)

    (一)加强传播规律研判分析，强化网络舆情预警、应对和引导

    网络舆情的形成，往往经过由潜舆情到显舆情的过程，而且在显舆情的过程中，还会不断整合与同化。因此，从预防角度看，有效引导网络舆情的发展至关重要。在舆情潜伏期，政府面临的机会大于威胁，政府可选择主动与主流媒体沟通，做好前期铺垫、引导舆情的发展，尤其网络舆情监测重点应该是论坛、微博、个人空间等网络自媒体，尽早对可能引致突发情况的网络舆情性质、传播和途径、规模、涉及范围、社会经济的影响程度进行判断，并通知各有关职能部门共同做好应对准备，避免发生“蝴蝶效应”；在舆情扩散期，政府面临威胁以及暴露出来劣势逐渐明显，政府一方面应以一种低姿态来承认工作不足，并向民众致歉，尽可能满足民众对事件的基本知情权和表达意愿，充分了解社会管理创新与利益相关各方需求的适配性，表现出官方对民意的尊重，拉近与民众的距离，另一方面将媒体的报道作为政府的耳朵和眼睛，作为反映社情民意、改进工作的重要线索，运用媒体公布案情、答疑解惑，争取民众对危机处置工作的理解、支持和主动配合，形成推动“善治”的合力；在舆情消退期，政府应监测衍生舆情、进行舆情反馈和经验总结。

    庆安枪击事件中，数据显示，5月2日庆安枪击案发生后，在网上引发持续关注和热议，而官方的一再回避监督引发事件舆情次生危机频繁，推起一波又一波舆情高潮。截至5月14日，“庆安枪击案”话题舆情声量达19163条，其中微博声量8810条，占比46%，新闻声量5587篇，占比29%，微博平台和新闻媒体称为该话题发酵传播的主要阵地。而在论坛和贴吧，庆安枪击案也带来了较大的舆情传播面。从庆安枪击案的舆情走势来看，5月2日枪案发生后，网上开始出现相关报道热议，至5月3日达到该话题的第一个舆情高潮，当天舆情声量为1860条。而之后因官方对当事民警表达慰问，事件被定性为常见的反暴力行为，舆情声量快速回落至5月4日的529条。5月5日，网上开始出现各种质疑声音，副县长家人吃空饷以及本人年龄、学历造假问题被曝光，庆安枪击案话题舆情开始出现反转，舆情声量再度反弹，并一直保持在高位。5月11日，消息称权玉顺授权律师代理此案要开枪民警偿命把该事件推向第二个舆情高潮点，当天舆情声量达1934条。5月12日，公安部对该案作出回应，事件舆情热点才有所降温。随着14日官方结果的公布，话题舆情热度再度回升并走向最高点，舆情声量达3351条。

    庆安枪击案事件舆情复杂绝非偶然，其间夹杂警察涉枪，官方截访等多方热点因素。类似舆情事件例如厦门BRT公交爆炸案，云南镇雄男子驾车冲撞群众被击毙事件等等几乎都会引发舆论震动，舆论争议焦点也大同小异，滥用公权力成为社会普遍诟病的现象。但是，各级地方政权维稳为主的的思想，“捂”“躲”的陈旧管理思路使得民众表达诉求的渠道受阻。而当处置此类舆情，检察机关要抓住用用枪是否合法，截访是否存在等争议焦点，以严格的审查程序予以界定并尽快公布结果；涉事公安机关及其他相关部门则应适时回击网络网络传言，避免被歪曲的事实助燃舆情之火。总之，相关各部门应网上网下同步处理，随时关切舆论变化，加强信息披露，尽可能多的提供案件细节，政法机关应确定一套网上群体性事件处置预案，避免舆情误判和不当处置助推舆情愈演愈烈。

    (二)完备信息公开体系，建立权威透明的信息发布平台

    网络群体性事件大多发端于某些政府未公布的信息或某些政府未作出正面回应的事件，庆安枪击事件既是典型体现。当类似案事件发生时，信息公开既是对此前舆论关切的有效回应，也是当前政务公开趋势的必然要求，而庆安枪击事件发生后，当地政府的官方网站只字未提，涉案视频更是久久未见。直至公安部介入，涉案视频才迟迟发布。导致在视频发布之后，仍然有部分舆论认为视频迟来的原因是官方在动手脚。这些本应得到政府及时公布或回应的信息或事件引起网民猜疑，使其在网上探讨真相或发泄不满。政府应当将信息发布纳入工作重心之一，以保证民众的知情权，切实实现执政为民。网络舆论平台从宏观来讲分为两个部分，一部分是我们日常所见的网民自下而上形成的各种帖子、论坛、微博话题所形成的“草根舆论”，而另一部分则是目前我国较为缺失的自上而下的政府信息发布平台。虽然电子政务已经推行，但政府门户网站上资料过时、更新慢，缺乏实质内容，并未发挥实质效用。因此稳步推进网络问政，不断加强信息公开在电子政务中的地位，不断加强政府和民众之间的良性互动以了解民情、汇聚民智、掌握舆情，并及时对网民的利益诉求和建议意见做出回应是势在必行的。