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劳动力市场研究
[摘要] 我国人口众多,劳动力资源丰富,经济增长所带来的就业岗位增加有限,因此,劳动力在总量上供大于求的矛盾始终存在。在此提出劳动力市场发育的基本思路。 [关键词] 再就业 劳动力市场 就业市场化
一、经济的发展要求调整劳动力的就业结构。 进入90年代后,经济发展迅速,由此也导致就业的结构性矛盾逐步上升。突出表现为: 1、新的“有人没事干”。 (1)在城市,一些传统的产业、行业,不仅不再吸收劳动力,并且以多种形式排斥劳动力。如纺织行业,一直是我国吸收就业的主要部门,特别是吸收妇女就业最多的部门,在最高峰的1991年,从业人员曾达到748人,而在这次产业调整中下岗最多,到1999年末,从业人员为328万人,已净减420万人。又如包括煤炭、有色金属、石油等部门的采掘行业,在最高峰的1993年末,从业人员仅为650万人,已净减282万人。 (2)在农村,从事传统工业的乡镇企业吸收就业能力减弱。乡镇企业在80年代和90年代吸收大批农村富余劳动力,最高峰时的1996年,达到1.35亿人,但从1997年以后,吸收就业能力连续三年下降,1999年为1.27亿人,净减了800万个岗位。 2、新的“有事没人干”。一些新兴产业、行业开始产生新的就业岗位需求,但在发展中却出现找不到合用人员的问题。近几年邮电通讯、金融保险、房地产、信息咨询、计算机应用、科学技术服务业都有较快发展,在全国范围内,从1996年到1999年的四年中产生了800多万个新岗位。但由于这新兴的行业和职业岗位对劳动者素质要求较高,因此,常常出现高技术、高技能人员供不应求的情况。在第三产业特别是社区服务业可以吸收大量劳动力,但很多下岗职业和失业人员不愿去从事。还有,三资、私营和个体经济已逐步成为吸收就业的主渠道,但在发展中碰到问题,影响对劳动力的进一步吸纳。城镇三资、私营和个体经济从业人员1999年达到4000万人以上,比1995年的2500万人增加1500万人。这净增的1500万人岗位正好相当于同期国有企业减少的岗位。但是在调查中我们发现,国有企业下岗职业真正转移到这些民营企业就业的只占30%。这其中,有劳动者观念更新和就业机制转换的问题。也有社会保险接续和劳动者权益保障的问题,导致下